rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-05-29
rok: 2020
data dokumentu: 2020-05-29
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 943/20
KIO 943/20
KIO 966/20
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff
Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 29 maja 2020 r.
w Warszawie
odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej:
A. w dniu 4 maja 2020 r. przez
wykonawcę STRABAG Sp. z o.o., ul. Parzniewska 10,
05-
800 Pruszków (w sprawie o sygn. akt: KIO 943/20)
B. w dniu 4 maja 2020 r.
przez wykonawcę Budimex S.A., ul. Siedmiogrodzka 9,
01-204 Warszawa (sygn. akt: KIO 966/20)
w postępowaniu prowadzonym przez 1) Miasto Poznań, Plac Kolegiacki 17, 61-841
Poznań; 2) Aquanet S.A., ul. Dolna Wilda 126, 61-492 Poznań; w imieniu i na rzecz
których działa inwestor zastępczy: Poznańskie Inwestycje Miejskie sp. z o.o. z/s
w Poznaniu:
dane do korespondencji: Poznańskie Inwestycje Miejskie sp. z o.o., Plac
Wiosny Ludów 2, 61-831 Poznań,
przy udziale:
A.
wykonawcę Skanska S.A., Aleja „Solidarności” 173, 00-877 Warszawa, adres
do korespondencji: Obszar Budownictwa Inżynieryjnego we Wrocławiu, ul. Ks.
Piotra Skargi 1 50-
082 Wrocław zgłaszającego swoje przystąpienie do
postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 943/20 oraz o sygn. akt: KIO 966/20
po stronie
odwołującego
w Warszawie
odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej:
A. w dniu 4 maja 2020 r. przez
wykonawcę STRABAG Sp. z o.o., ul. Parzniewska 10,
05-
800 Pruszków (w sprawie o sygn. akt: KIO 943/20)
B. w dniu 4 maja 2020 r.
przez wykonawcę Budimex S.A., ul. Siedmiogrodzka 9,
01-204 Warszawa (sygn. akt: KIO 966/20)
w postępowaniu prowadzonym przez 1) Miasto Poznań, Plac Kolegiacki 17, 61-841
Poznań; 2) Aquanet S.A., ul. Dolna Wilda 126, 61-492 Poznań; w imieniu i na rzecz
których działa inwestor zastępczy: Poznańskie Inwestycje Miejskie sp. z o.o. z/s
w Poznaniu:
dane do korespondencji: Poznańskie Inwestycje Miejskie sp. z o.o., Plac
Wiosny Ludów 2, 61-831 Poznań,
przy udziale:
A.
wykonawcę Skanska S.A., Aleja „Solidarności” 173, 00-877 Warszawa, adres
do korespondencji: Obszar Budownictwa Inżynieryjnego we Wrocławiu, ul. Ks.
Piotra Skargi 1 50-
082 Wrocław zgłaszającego swoje przystąpienie do
postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 943/20 oraz o sygn. akt: KIO 966/20
po stronie
odwołującego
postanawia:
1. A.
umorzyć postępowanie odwoławcze o sygn. akt: KIO 943/20;
B
. umorzyć postępowanie odwoławcze o sygn. akt: KIO 966/20;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 40 000 zł
00 gr
(słownie: czterdzieści tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej uiszczone wpisy od
odwołań, kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) na
rzecz STRABAG Sp. z o.o., ul. Parzniewska 10, 05-
800 Pruszków oraz kwoty 20 000
zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) na rzecz Budimex S.A.,
ul. Siedmiogrodzka 9, 01-204 Warszawa.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych
(t.j. Dz. U. z 27 września 2019 r. poz. 1843 z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu.
Przew
odniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 943/20
Sygn. akt: KIO 966/20
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego na:
„„PRZEBUDOWĘ WIADUKTU W CIĄGU UL. KURLANDZKIEJ WRAZ
Z PRZEBUDOWĄ UKŁADU DROGOWEGO", zostało wszczęte przez Poznańskie Inwestycje
Miejskie Sp. z o.o.
, pl. Wiosny Ludów 2, 61-831 Poznań zwany dalej: „Zamawiającym”,
ogłoszeniem w Dzienniku Urzędowym Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za
numerem 2020/S 081-189954 z dnia 24.04.2020
r. Specyfikacja Istotnych Warunków
Zamówienia zwana dalej: „SIWZ” została opublikowana w tym samym dniu.
Na mocy zarządzenia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 13.05.2020 r.
sprawy o sygn. akt: KIO 943/20 oraz sygn. akt: KIO 966/20
zostały skierowane do łącznego
rozpatrzenia.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 943/20 – STRABAG Sp. z o.o.:
W dniu 04.05.2020 r.
(wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) STRABAG Sp. z o.o.,
ul. Parzniewska 10, 05-800 P
ruszków zwana dalej: „STRABAG Sp. z o.o.” albo
„Odwołującym w sprawie o sygn. akt: KIO 943/20” wniosła odwołanie na postanowienia
SIWZ.
Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w dniu 04.05.2020 r. (e-mailem). Odwołanie
na dokonanie
opisu przedmiotu zamówienia w treści SIWZ niezgodnie z przepisami Pzp, tj.
na: 1. postanowienie pkt 18.1 b SIWZ w zakresie w jakim wymaga od:
Kierownika budowy
- w ppkt 2 -
doświadczenia w ciągu ostatnich 60 miesięcy na realizację zadania budowy
obiektu mostowego długości minimum 60 m wraz z zakresem robót drogowych długości min
400m na obszarze zabudowanym wraz z przebudową minimum czterech podziemnych
instalacji obcych spośród: oświetlenie, instalacja wod - kan, instalacja średniego napięcia,
gazociąg, instalacja teletechniczna, ciepłociąg
Kierownika robót mostowych:
- w ppkt 1-
doświadczenia (od początku do końca zadania) na stanowisku kierownika robót
mostowych w ciągu ostatnich 60 miesięcy na realizację obiektu mostowego zespolonego
o stalowej konstrukcji nośnej, długości minimum 70m (co najmniej 3 przęsłowego)
- w ppkt 2 -
doświadczenia (od początku do końca zadania) na w ciągu ostatnich 60 miesięcy
na rozbiórkę i budowę obiektu mostowego nad drogą klasy min G
- w ppkt 3 -
doświadczenia (od początku do końca zadania) w ciągu ostatnich 60 miesięcy na
rozbiórkę i budowę nowego obiektu mostowego długości minimum 70 m (minimum 3
przęsłowego) na obszarze zabudowanym
2.
§ 11 ust. 1 pkt. a), b), c), j), k), n), o) wzoru Istotnych postanowień Umowy stanowiącego
Załącznik nr 1 do SIWZ (dalej: „ wzoru Umowy"), w zakresie w jakim przewiduje rażąco
wygórowane kary,
3.
§ 11 ust. 1 w pkt a), b), c), l),n), o) wzoru Umowy, stanowiącego Załącznik nr 1 do SIWZ,
w zakresie jakim nakłada na Wykonawcę kary za niezawinione przez Wykonawcę
przekroczenie terminu (za opóźnienie) oraz,
4.
brak zastrzeżenia we wzorze Umowy, stanowiącym w Załącznik nr 1 do SIWZ górnego
limitu kar umownych.
Zarzucił, że Zamawiający naruszył:
1) art. 91 ust. 2 pkt. 5 Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 27 września 2019 r. poz. 1843) zwanej dalej: „Pzp”,
poprzez określenie w pkt 18.1 b SIWZ kryteriów oceny ofert dotyczącego doświadczenia
osób wyznaczonych do realizacji zamówienia, które nie mają wpływu na jakość wykonania
zamówienia i tym samym niczym nieuzasadnione preferowanie wykonawców spełniających
zakwestionowane kryterium oceny ofert,
2) oraz 91 ust. 2 pkt 5 w zw. z art. 91 ust. 3 w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp
przez sformułowanie w
pkt 18.1 b SIWZ
kryterium oceny ofert dotyczącego doświadczenia osób wyznaczonych do
realizacji zamówienia w taki sposób, że w rzeczywistości nie tyczy się ono przedmiotu
zamówienia, lecz właściwości wykonawcy oraz nie ma znaczącego wpływu na jakość
wykonania zamówienia, a w konsekwencji ograniczą uczciwą konkurencję oraz jest
nieproporcjonalne do celów zamówienia,
3) art. 29 ust. 1 Pzp
oraz art. 484 § 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (dalej
jako "k.c.") w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp -
poprzez zastrzeżenie w § 11 ust. 1 pkt. a), b, c), d) j),
n), o) wzoru Umowy, stanowiącego Załącznik nr 1 do SIWZ rażąco wygórowanych kar
umownych, oraz poprzez zastrzeżenie kary umownej w pkt a), b), c), l),n), o) za niezawinione
przekroczenie terminu (za opóźnienie),
4) art. 29 ust 1 Pzp -
w zw. z art. 483 § 1 kc w zw. z art 3531 kc w zw. z art. 5 kc. oraz w zw.
z art. 139 ust. 1 Pzp -
poprzez brak ustanowienia we wzorze Umowy, stanowiącego
Załącznik nr 1 do SIWZ, górnego limitu kar umownych na poziomie wynagrodzenia
wykonaw
cy z tytułu realizacji przedmiotowej umowy, co powoduje, że kara umowna
zastrzeżona jest w sposób sprzeczny z funkcją naprawienia powstałej szkody, jaką powinna
pełnić kara umowna oraz w sposób sprzeczny z zasadami współżycia społecznego.
Odwołujący wnosił o: W zakresie zarzutu nr 1 i 2:
nakazanie Zamawiającemu w pkt 18.1 b SIWZ- dokonania zmiany kryterium dotyczącego
doświadczenia osób wyznaczonych do realizacji zamówienia, poprzez usuniecie
(wykreślenie) wymogu spełnienia doświadczenia w „ciągu ostatnich 60 miesięcy"
i w konsekwencji tego dokonanie modyfikacji postanowieniu pkt 18.1 b SIWZ w następujący
sposób:
Kierownik budowy:
1.
osoba na stanowisku Kierownika budowy posiada w swoim doświadczeniu (od początku
do końca zadania) na stanowisku Kierownika Budowy w-ciągu-ostatnich 60 miesięcy
realizację zadania budowy obiektu mostowego długości minimum 60m wraz z zakresem
robót drogowych długości min 400m na obszarze zabudowanym wraz z przebudową
minimum czterech podziemnych i
nstalacji obcych spośród: oświetlenie, instalacja wod - kan,
instalacja średniego napięcia, gazociąg, instalacja teletechniczna, ciepłociąg — 2 pkt
Kierownik robót mostowych:
1.
osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy realizację obiektu mostowego zespolonego o stalowej konstrukcji nośnej,
długości minimum 70m (co najmniej 3 przęsłowego) — 1 pkt za każdy obiekt, maksymalnie 2
pkt;
2.
osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy rozbiórkę i budowę obiektu mostowego nad drogą klasy min G — 1 pkt
3.
osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy rozbiórkę i budowę nowego obiektu mostowego długości minimum 70 m
(mini
mum 3 przęsłowego) na obszarze zabudowanym — 1 pkt za każdą realizację,
maksymalnie 5 pkt;
w zakresie zarzutu nr 3:
Zmianę wzoru Umowy stanowiącego Załącznik nr 1 do SIWZ w § 11 ust. 1 pkt. a), b), c),d),
j), n), o), w zakresie wysokości wymaganych kar umownych , oraz
zmianę w § 11 ust. 1 w pkt a), b), c), l),n), o) wzoru Umowy, poprzez zmianę kary „za
opóźnienie" na karę „za zwłokę". w następujący sposób:
a)
w przypadku przekroczenia przez Wykonawcę terminu któregokolwiek z KM - w wysokości
0,05 % wartości wynagrodzenia brutto Wykonawcy, określonego w § 4 ust. 1 niniejszej
Umowy, za każdy dzień zwłoki,
b)
w przypadku przekroczenia przez Wykonawcę umownego terminu zakończenia
przedmiotu Umowy-
w wysokości 0,05 % wartości wynagrodzenia brutto Wykonawcy,
określonego w § 4 ust. 1 niniejszej Umowy, za każdy dzień zwłoki,
c)
w przypadku przekroczenia wyznaczonego przez Zamawiającego lub uzgodnionego przez
Strony terminu usunięcia wad stwierdzonych w okresie rękojmi lub gwarancji w wysokości
0,05 % wartości brutto wynagrodzenia Wykonawcy, określonego w § 4 ust. 1 niniejszej
Umowy, za każdy dzień zwłoki
d)
w przypadku odstąpienia od Umowy przez Zamawiającego lub Wykonawcę z przyczyn
leżących po stronie Wykonawcy w wysokości 10% wartości wynagrodzenia brutto
Wykonawcy
, określonego w § 4 ust. 1 niniejszej Umowy,
j) w przypadku niezastosowania się do wymogu wskazanego w § 5 ust. 7 Umowy -
w wysokości 1% wartości wynagrodzenia brutto określonego w § 4 ust. 1 niniejszej Umowy
za każde stwierdzone naruszenie,
I)
w przypadku nieprzedłożenia harmonogramu rzeczowo-finansowego realizacji przedmiotu
Umowy w terminie określonym w Umowie w wysokości 0,1% wartości brutto wynagrodzenia
Wykonawcy, określonego w § 4 ust. 1 niniejszej Umowy za każdy dzień zwłoki,
n)
w przypadku opóźnienia w złożeniu zabezpieczenia należytego wykonania Umowy przy
zmianie terminu w wysokości 0,1 % wartości brutto wynagrodzenia Wykonawcy, określonego
w § 4 ust. 1 niniejszej Umowy za każdy dzień zwłoki,
o)
w przypadku nieprzedłożenia zgodnie z warunkami Umowy potwierdzonej za zgodność
z oryginałem, kopii ważnej polisy ubezpieczeniowej, o której mowa w § 16 Umowy
w wysokości 0,1 % wartości brutto wynagrodzenia Wykonawcy, określonego w § 4 ust. 1
niniejszej Umowy, za każdy dzień zwłoki,
W zakresie zarzutu 4:
Dodanie w Załączniku nr 1 do SIWZ- wzorze Umowy zdania: „Limit kar umownych wynosi
10% wartości wynagrodzenia brutto Wykonawcy, określonego w§4 ust. 1 niniejszej Umowy”.
Ponadto Odwołujący wnosił o zasądzenie od Zamawiającego koszów postępowania
przed Krajową Izbą Odwoławczą, w tym kosztów poniesionych z tytułu wpisu od odwołania
oraz wynagrodzenia pełnomocnika.
Zamawiający w dniu 05.05.2020 r. zamieścił na stronie internetowej kopie odwołania
oraz wezwanie w trybie art. 185 ust.1 Pzp do
uczestników postępowania przetargowego do
wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 08.05.2020 r.
(wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Skanska
S.A.,
Aleja „Solidarności” 173, 00-877 Warszawa, adres do korespondencji: Obszar
Budownictwa Inżynieryjnego we Wrocławiu, ul. Ks. Piotra Skargi 1 50-082 Wrocław zwana
dalej:
„Skanska S.A.” albo „Przystępującym w sprawie KIO 943/20 i KIO 966/20” zgłosił
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego wnosząc
o uwzględnienie w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz
Odwołującemu.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 966/20 - Budimex S.A.:
W dniu 04.05.2020 r.
(wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Budimex
S.A., ul. Siedmiogrodzka 9, 01-204 Warszawa
wniosła odwołanie na postanowienia SIWZ.
Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w dniu 04.05.2020 r. (e-mailem). Odwołanie zostało
wniesione na
czynności dokonane przez Zamawiającego zarzucając mu naruszenie:
1) art. 22 ust. 1a oraz art. 22d ust. 1 Pzp w zw. z art. 36 ust. 1 pkt. 5) w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp
poprzez określenie warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub
zawodowej w sposób nadmierny i nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz
wykraczający poza cel, jaki przyświeca warunkom udziału w postępowaniu, jakim jest
weryfikacja zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, a także
utrudniający uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców a także poprzez
sformułowanie warunku udziału w postępowaniu w sposób niejasny co powoduje brak
możliwości weryfikacji zdolności Wykonawcy do należytego wykonania zamówienia.
Zamawiający naruszył wskazane powyżej przepisy poprzez sformułowanie w pkt.
9.2.3. SIWZ o treści: 9.2.3 zdolności technicznej lub zawodowej.
(1) Zamawi
ający uzna ww. warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie
ostatnich pięciu łat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia
działalności jest krótszy - w tym okresie), wykonał należycie co najmniej dwie budowy wraz
z rozbiórką obiektów mostowych wieloprzęsłowych o długości co najmniej 80 m każdy,
o konstrukcji zespolonej stalowo betonowej o wartości prac związanych z budową każdego
z obiektów minimum 15 min pin netto, wraz z wykonaniem branżowych robót
towarzyszących, tj. budowy sieci teletechnicznej, elektroenergetycznej, oświetleniowej oraz
wodno-
kanalizacyjnej w ramach każdej realizacji, w tym co najmniej jeden obiekt na
obszarze zabudowanym.
(2) Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje
łub będzie dysponował: [...]
2) Kierownikiem robót mostowych - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności inżynieryjnej mostowej zgodne z ustawą Prawo
budowlane - posiadanie od co najmniej 60
miesięcy;
- co najmniej 36-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/łub kierownika robót branży mostowej;
-
doświadczenie zawodowe szczegółowe: na stanowisku Kierownika budowy i/lub kierownika
robót branży mostowej przy realizacji co najmniej 1 budowy obiektu mostowego o długości
minimum 80 m na obszarze zabudowanym.
2) art. 36 ust. 2 pkt. 13) oraz art. 91 ust. 2 pkt. 5 w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp poprzez określenie
kryteriów oceny ofert i sposobu ich oceny w sposób nadmierny i nieproporcjonalny do
warunków udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia personelu skierowanego do
realizacji zamówienia oraz utrudniający uczciwą konkurencję i równe traktowanie
wykonawców, a przede wszystkim w sytuacji, gdy tak sformułowane wymagania dotyczące
kwalifikacji zawodowych i doświadczenia osób wyznaczonych do realizacji zamówienia
pozostają bez istotnego wpływu na jakość wykonania zamówienia.
Zamawiający naruszył wskazane powyżej przepisy poprzez sformułowanie w pkt.
18.1 lit b) SIWZ o treści:
b) Pkt
za kryterium „Doświadczenie Personelu wykonawcy" (DPW) zostaną przyznane
zgodnie z poniższymi zasadami:
Zamawiający w ramach kryterium Doświadczenie Personelu Wykonawcy będzie
przyznawał punkty za doświadczenie osób wskazanych wykazie sporządzonym zgodnie
z Załącznikiem nr 10 do SIWZ, wg następujących zasad:
Kierownik budowy:
1. osoba na stanowisku Kierownika budowy jest zatrudniona u Wykonawcy ubiegającego się
o udzielenie zamówienia na etacie przez okres min. 96 miesięcy z potwierdzonym
doświadczeniem w zakresie obiektów mostowych na stanowisku kierownika budowy / robót
mostowych przez okres min. 96 miesięcy - 5 pkt;
2. osoba na stanowisku Kierownika budowy posiada w swoim doświadczeniu (od początku
do końca zadania) na stanowisku Kierownika Budowy w ciągu ostatnich 60 miesięcy
realizację zadania budowy obiektu mostowego długości minimum 60m wraz z zakresem
robót drogowych długości min 400m na obszarze zabudowanym wraz z przebudową
minimum czt
erech podziemnych instalacji obcych spośród: oświetlenie, instalacja wod - kan,
instalacja średniego napięcia, gazociąg, instalacja teletechniczna, ciepłociąg - 2 pkt
Kierownik robót mostowych:
1. osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy realizację obiektu mostowego zespolonego o stalowej konstrukcji nośnej,
długości minimum 70m (co najmniej 3 przęsłowego) -1 pkt za każdy obiekt, maksymalnie 2
pkt;
2. osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy rozbiórkę i budowę obiektu mostowego nad drogą klasy min G -1 pkt
3. osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy rozbiórkę i budowę nowego obiektu mostowego długości minimum 70 m
(minimum 3 przęsłowego) na obszarze zabudowanym -1 pkt za każdą realizację,
maksymalnie 5 pkt;
Kierownik robót antykorozyjnych: posiada certyfikat FROSIO LEV III oraz wykazuje się
doświadczeniem nabytym po uzyskaniu certyfikatu w zakresie kierowania lub nadzoru min. 3
zadaniami mostowymi w ramach których wykonano zabezpieczenie antykorozyjne powłoką
natryskową metalizacyjno-malarską konstrukcji o powierzchni min 1000 m2 -10 pkt;
Kierownik robót drogowych: posiada w swoim doświadczeniu na stanowisku Kierownika
robót drogowych co najmniej dwie budowy polegające na budowie/przebudowie drogi
długości min 400m w ramach, którego wykonano obiekt mostowy wraz z przebudową
infrastruktury podziemnej na obszarze zabudowanym -
5 pkt; […] Wnosił o:
1) uwzględnienie Odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu dokonania
odpowiednio zmian w treści SIWZ i odpowiedniego ogłoszenia o zmówieniu (w przypadku lit
a) i b) poniżej):
a) Fragment punktu SIWZ 9.2.3 zdolności technicznej lub zawodowej o treści:
(1) Zama
wiający uzna ww. warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie
ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia
działalności jest krótszy - w tym okresie), wykonał należycie co najmniej dwie budowy wraz
z rozbiórką obiektów mostowych wieloprzęsłowych o długości co najmniej 80 m każdy,
o konstrukcji zespolonej stalowo betonowej o wartości prac związanych z budową każdego
z obiektów minimum 15 mln pln netto, wraz z wykonaniem branżowych robót
towarzyszących, tj. budowy sieci teletechnicznej, elektroenergetycznej, oświetleniowej oraz
wodno -
kanalizacyjnej w ramach każdej realizacji, w tym co najmniej jeden obiekt na
obszarze zabudowanym
(2) Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje
lub będzie dysponował: […]
2) Kierownikiem robót mostowych - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności inżynieryjnej mostowej zgodne z ustawą Prawo
budowlane -posiadanie od co n
ajmniej 60 miesięcy;
- co najmniej 36-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/lub kierownika robót branży mostowej;
-
doświadczenie zawodowe szczegółowe: na stanowisku Kierownika budowy i/lub kierownika
robót branży mostowej przy realizacji co najmniej 1 budowy obiektu mostowego o długości
minimum 80 m na obszarze zabudowanym.
Otrzyma nowe, następujące brzmienie:
9.2.3 zdolności technicznej lub zawodowej.
(1) Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże/ że w okresie
ostatnich dziesięciu lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia
działalności jest krótszy - w tym okresie), wykonał należycie:
-
co najmniej dwa zadania związane z rozbiórką obiektu mostowego
-
co najmniej dwa zadania związane z budową obiektu mostowego wieloprzęsłowego
o długości co najmniej 80 m, o konstrukcji zespolonej stalowo betonowej i o wartości prac
związanych z budową obiektu mostowego minimum 15 mln pln netto, wraz z wykonaniem
branżowych robót towarzyszących, tj. budowy sieci teletechnicznej, elektroenergetycznej,
oświetleniowej oraz wodno-kanalizacyjnej w ramach każdego zadania, w tym co najmniej
jeden obiekt mostowy na obszarze zabudowanym.
(2) Zamawi
ający uzna ww. warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje
lub będzie dysponował: [...]
2) Kierownikiem robót mostowych - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności inżynieryjnej mostowej zgodne z ustawą Prawo
budowlane -posiadanie o
d co najmniej 60 miesięcy;
- co najmniej 36-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/l
ub kierownika robót branży mostowej;
-
doświadczenie zawodowe szczegółowe: na stanowisku Kierownika budowy i/lub kierownika
robót branży mostowej przy realizacji co najmniej 1 budowy obiektu mostowego o długości
minimum 80 m.
b) fragment pkt. 1S.1 lit b) SIWZ o treści:
b) Punkty za kryterium „Doświadczenie Personelu wykonawcy* (DPW) zostaną przyznane
zgodnie
z poniższymi zasadami:
Zamawiający w ramach kryterium Doświadczenie Personelu Wykonawcy będzie przyznawał
punkty za doświadczenie osób wskazanych wykazie sporządzonym zgodnie z Załącznikiem
nr 10 do SIWZ, wg następujących zasad:
Kierownik budowy:
1. osoba
na stanowisku Kierownika budowy jest zatrudniona u Wykonawcy ubiegającego się
o udzielenie zamówienia na etacie przez okres min. 96 miesięcy z potwierdzonym
doświadczeniem w zakresie obiektów mostowych na stanowisku kierownika budowy/robót
mostowych przez okres min. 96 miesięcy - 5 pkt;
2. osoba na stanowisku Kierownika budowy posiada w swoim doświadczeniu (od początku
do końca zadania) na stanowisku Kierownika Budowy w ciągu ostatnich 60 miesięcy
realizację zadania budowy obiektu mostowego długości minimum 60m wraz z zakresem
robót drogowych długości min 400m na obszarze zabudowanym wraz z przebudową
minimum czterech podziemnych instalacji obcych spośród: oświetlenie, instalacja wod - kan,
in
stalacja średniego napięcia, gazociąg, instalacja teletechniczna, ciepłociąg - 2 pkt
Kierownik robót mostowych:
1. osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy realizację obiektu mostowego zespolonego o stalowej konstrukcji nośnej,
długości minimum 70m (co najmniej 3 przęsłowego) -1 pkt za każdy obiekt, maksymalnie 2
pkt;
2. osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy rozbiórkę i budowę obiektu mostowego nad drogą klasy min G - 1 pkt
3. osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy rozbiórkę i budowę nowego obiektu mostowego długości minimum 70 m
(minimum 3 przęsłowego) na obszarze zabudowanym - 1 pkt za każdą realizuję,
maksymalnie 5 pkt;
Kierownik robót antykorozyjnych: posiada certyfikat FROSIO LEV III oraz wykazuje się
doświadczeniem nabytym po uzyskaniu certyfikatu w zakresie kierowania lub nadzoru min. 3
zadaniami mostowymi w ramach których wykonano zabezpieczenie antykorozyjne powłoką
natryskową metalizacyjno - malarską konstrukcji o powierzchni min 1000 m2 -10 pkt;
Kierownik robót drogowych: posiada w swoim doświadczeniu na stanowisku Kierownika
robót drogowych co najmniej dwie budowy polegające na budowie/przebudowie drogi
długości min 400m w ramach, którego wykonano obiekt mostowy wraz z przebudową
infrastruktury podziemnej na obszarze zabudowanym - 5 pkt; [...]
Otrzyma nowe, następujące brzmienie:
b) Pkt
za kryterium „Doświadczenie Personelu wykonawcy" (DPW) zostaną przyznane
zgodnie z poniższymi zasadami:
Zamawiający w ramach kryterium Doświadczenie Personelu Wykonawcy będzie
przyznawał punkty za doświadczenie osób wskazanych wykazie sporządzonym zgodnie
z Załącznikiem nr 10 do SIWZ, wg następujących zasad:
Kierownik budowy:
1. osoba na stanowisku Kierownika budowy jest zatrudniona u Wykonawcy ubiegającego się
o udzielenie zamówienia na etacie przez okres min. 96 miesięcy z potwierdzonym
doświadczeniem w zakresie obiektów mostowych na stanowisku kierownika budowy/robót
mostowych przez okres min. 96 miesięcy - 5 pkt;
2. osoba na stanowisku Kierownika budowy posiada w swoim doświadczeniu (od początku
do końca zadania) na stanowisku Kierownika Budowy realizację zadania budowy obiektu
mostowego d
ługości minimum 60m wraz z zakresem robót drogowych długości min 400 m
na wraz z przebudową minimum czterech podziemnych instalacji obcych spośród:
oświetlenie, instalacja wod - kan, instalacja średniego napięcia/ gazociąg, instalacja
teletechniczna, ciepłociąg - 2 pkt
Kierownik robót mostowych: osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada
w swoim doświadczeniu (od początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót
mostowych budowę nowego obiektu mostowego długości minimum 70 m (minimum
3 przęsłowego) - 5 pkt;
Kierownik robót drogowych: posiada w swoim doświadczeniu na stanowisku Kierownika
robót drogowych co najmniej dwie budowy polegające na budowie/przebudowie drogi
długości min 400m w ramach, którego wykonano obiekt mostowy wraz z przebudową
infrastruktury podziemnej - 5 pkt;
Wykreślenie:
Kierownik robót antykorozyjnych: posiada certyfikat FROSIO LEVIII oraz wykazuje się
doświadczeniem nabytym po uzyskaniu certyfikatu w zakresie kierowania lub nadzoru min. 3
zadaniami mostowymi w ramach których wykonano zabezpieczenie antykorozyjne powłoką
natryskową metalizacyjno - malarską konstrukcji o powierzchni min 1000 m2 -10 pkt; [...]
2) o zasądzenie kosztów postępowania odwoławczego.
Zamawiający w dniu 05.05.2020 r. zamieścił na stronie internetowej kopie odwołania
oraz wezwanie w trybie art. 185 ust.1 Pzp do
uczestników postępowania przetargowego do
wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 08.05.2020 r.
(wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Skanska
S.A.
zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego
wnosząc o uwzględnienie w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu
oraz Odwołującemu.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 943/20, sygn. akt: KIO 966/20:
W dniu 27.05.2020 r. (e-mailem) przed otwarciem posiedzenia
Zamawiający wobec
wniesionych
odwołań o sygn. akt: KIO 943/20 oraz sygn. akt: KIO 966/20 do Prezesa KIO
wniósł na piśmie, w trybie art. 186 ust. 1 i 2 Pzp, odpowiedź na odwołania, w której
uwzględnił oba odwołania, czyli w całości wniesione w dniu 04.05.2020 r. przez wykonawców
STRABAG Sp. z o.o., ul. Parzniewska 10, 05-
800 Pruszków (KIO 943/20) oraz Budimex
S.A., ul. Siedmiogrodzka 9, 01-204 Warszawa (KIO 966/20).
Pismo zostało podpisane przez
P.Z i V-ce P.Z osoby
ujawnione w ogólnodostępnym dokumencie KRS i umocowane do
łącznej reprezentacji. W konsekwencji uwzględnienia odwołań, Zamawiający zmieni treść
SIWZ
oraz odpowiednio Załączników do SIWZ, zwiększając tym samym istotnie
konkurencyjność w ramach prowadzonego postępowania, w następujący sposób:
I.
Punkty: 9., 9.1., 9.2. SIWZ otrzymają następujące brzmienie:
„9. WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się
wykonawcy którzy:
9.1.
nie podlegają wykluczeniu,
9.2.
spełniają następujące warunki dotyczące:
9.2.1.
kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej:
Zamawiający nie stawia warunku w ww. zakresie.
9.2.2. sytuacji ekonomicznej lub finansowej:
Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że:
a) posiada ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej
działalności związanej z przedmiotem zamówienia w wysokości nie mniejszej niż 10 000
000,00 PLN (lub równowartość tej kwoty w przypadku walut innych, niż złoty polski,
obliczoną przy uwzględnieniu średniego kursu waluty obcej podanego przez Narodowy Bank
Polski dla dnia wystawienia polisy lub innego dokument
u potwierdzającego zawarcie umowy
ubezpieczenia)
b) posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości co najmniej 5 000 000,00
PLN (lub równowartość tej kwoty w przypadku walut innych, niż złoty polski, obliczoną przy
uwzględnieniu średniego kursu waluty obcej podanego przez Narodowy Bank Polski dla dnia
wystawienia informacji banki lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo- kredytowej).
9.2.3 zdolności technicznej lub zawodowej.
(1) Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie
ostatnich dziesięciu lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia
działalności jest krótszy - w tym okresie), wykonał należycie:
-
co najmniej dwa zadania związane z rozbiórką obiektu mostowego;
- co najmniej dwa zadan
ia związane z budową obiektu mostowego wieloprzęsłowego
o długości co najmniej 80 m, o konstrukcji zespolonej stalowo betonowej i o wartości prac
związanych z budową obiektu mostowego minimum 10 min pin brutto, wraz z wykonaniem
branżowych robót towarzyszących, tj. budowy sieci teletechnicznej, elektroenergetycznej,
oświetleniowej oraz wodno-kanalizacyjnej w ramach każdego zadania, w tym co najmniej
jeden obiekt mostowy na obszarze zabudowanym.
(2) Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje
lub będzie dysponował:
1) Kierownikiem budowy - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności inżynieryjnej mostowej zgodne z ustawą Prawo
budowlane -
posiadanie od co najmniej 120 miesięcy;
- co najmniej 48-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy obiektów mostowych;
-
doświadczenie zawodowe szczegółowe: na stanowisku Kierownika budowy - minimum
jedno zadanie polegające na budowie rozbiórce i budowie obiektu mostowego wraz
z przebudową/budową drogi długości min 400 m.
2) Kierownikiem robót mostowych - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności inżynieryjnej mostowej zgodne z ustawą Prawo
budowlane - posiadanie od co n
ajmniej 60 miesięcy;
- co najmniej 36-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/lub kierownika robót branży mostowej;
-
doświadczenie zawodowe szczegółowe: na stanowisku Kierownika budowy i/lub kierownika
robót branży mostowej przy realizacji co najmniej 1 budowy obiektu mostowego o długości
minimum 80 m.
3) Kierownikiem robót drogowych - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności inżynieryjnej drogowej zgodne z ustawą Prawo
budowlane -
posiadanie od co najmniej 60 miesięcy;
- co najmniej 24-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/lub kierownika robót branży drogowej;
-
doświadczenie zawodowe szczegółowe: na stanowisku Kierownika budowy i/lub kierownika
robót branży drogowej przy realizacji co najmniej 1 roboty budowlanej polegającej na
budowie drogi wraz przebudową uzbrojenia podziemnego o wartości robót minimum 1 mln
pln netto.
4
) Kierownikiem robót antykorozyjnych - wymagania:
-
certyfikat IBDIM lub równoważny do kierowania i nadzorowania robotami antykorozyjnymi
na stalowych obiektach mostowych;
- co najmniej 36-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu pracami w zakresie
wykonania powłok antykorozyjnych, w tym minimum dla 1 obiektu mostowego;
5
) Kierownikiem robót elektrycznych - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń
elektrycznych i elektroenergetycznych zgodne z ustawą Prawo budowlane;
- co najmniej 24-
miesięczne
doświadczenie
w
nadzorowaniu/kierowaniu
robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/lub kierownika robót elektrycznych.
6
) Kierownikiem robót teletechnicznych - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń
telekomunikacyjnych zgodne z ustawą Prawo budowlane;
- co najmniej 24-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/lub kierownika robót telekomunikacyjnych;
7
) Kierownikiem robót sanitarnych (wod-kan) - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń
cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych zgodne z ustawą
Prawo budowlane;
- co najmniej 24-
miesięczne doświadczenie
w
nadzorowaniu/kierowaniu
robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/lub kierownika robót branży sanitarnej;
Uwaga:
a) Pojęcie „budowy” należy rozumieć zgodnie z definicją legalną zawartą w art. 3 pkt 6
ustawy Prawo budowlane -
tj. jako „wykonywanie obiektu budowlanego w określonym
miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego”
b) Pojęcie „obiekt mostowy” należy rozumieć zgodnie z definicją legalną zawartą
w przep
isach Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogowe obiekty inżynierskie i ich
usytuowanie.
c) Zamawiający nie dopuszcza możliwości łączenia funkcji.
d) Za uprawnienia budowlane o
dpowiadające wyżej określonym uznane zostaną
uprawnienia, które wydane zostały na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów oraz
odpowiadające im uprawnienia wydane obywatelom państw członkowskich Unii Europejskiej,
Konfederacji Szwajcarskiej lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu - EFTA (strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym),
z zastrzeżeniem art. 12 a oraz innych przepisów ustawy Prawo Budowlane oraz ustawy
z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych
w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. z 2008 r. nr 63, poz. 394).
e) Wskazane wyżej uprawnienia winny być uprawnieniami do kierowania robotami
budowlanymi bez ograniczeń.
f) W zakresie wykazywania wymaganego w pkt. 9.2.3. doświadczenia wartość robót dla
kontraktów zawieranych w walucie obcej należy przeliczyć stosując średni kurs waluty obcej
podawany przez Narodowy Bank Polski dla dnia zawarcia kontraktu
”.
II.
Punkt 18. SIWZ otrzyma następujące brzmienie;
„18. Opis kryteriów, którymi Zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty wraz
z podaniem znaczenia tych kryteriów oraz sposobu oceny ofert.
18.1
Zam
awiający dokona wyboru oferty najkorzystniejszej w oparciu o kryteria:
a) cena (C) - waga 60 %
b) doświadczenie Personelu Wykonawcy (DPW) - waga 18%
c) skrócenie terminów wykonania zamówienia (ST) - waga 10%
d) okres gwarancji/rękojmi (OGR) - waga 10 %
e)
płatności dla Podwykonawców (PP) - waga 2 %
Uwaga: dla potrzeb prowadzonego postępowania przyjmuje się, iż 1 % wagi danego
kryterium oceny ofert odpowiada 1 pkt możliwemu do uzyskania w tym kryterium.
a)
Kryterium Cena (C) zostanie ocenione w oparciu o wzór:
Pi(C) = (Cmin /i)x 100 x 60%
gdzie:
Pi(C) -
liczba punktów, jakie otrzyma badana oferta „i" za kryterium (C)
Cmin -
najniższa cena oferowana brutto spośród wszystkich badanych ofert
Ci -
cena oferowana brutto badanej oferty „i”
100 x 60% - maksymalna l
iczba punktów, jakie może otrzymać oferta „i” za kryterium (C)
z uwzględnieniem wagi kryterium.
Obliczona liczba punktów dla oferty złożonej przez danego Wykonawcę wynikająca ze wzoru
zostanie zaokrąglona do dwóch miejsc po przecinku.
b) Pu
nkty za kryterium „Doświadczenie Personelu Wykonawcy” (DPW) zostaną przyznane
zgodnie z poniższymi zasadami:
Zamawiający w ramach kryterium Doświadczenie Personelu Wykonawcy będzie przyznawał
punkty za doświadczenie osób wskazanych wykazie sporządzonym zgodnie z Załącznikiem
nr 10 do SIWZ, wg następujących zasad:
Kierownik budowy:
1.
osoba na stanowisku Kierownika budowy jest zatrudniona u Wykonawcy ubiegającego się
o udzielenie zamówienia na etacie przez okres min. 96 miesięcy z potwierdzonym
doświadczeniem w zakresie obiektów mostowych na stanowisku kierownika budowy/robót
mostowych przez okres min. 96 miesięcy - 5 pkt;
2.
osoba na stanowisku Kierownika budowy posiada w swoim doświadczeniu (od początku
do końca zadania) na stanowisku Kierownika Budowy realizację zadania budowy obiektu
mostowego długości minimum 60m wraz z zakresem robót drogowych długości minimum
400m wraz z przebudową minimum czterech podziemnych instalacji obcych spośród:
oświetlenie, instalacja wod - kan, instalacja średniego napięcia, gazociąg, instalacja
teletechniczna, ciepłociąg - 3 pkt
Kierownik robót mostowych: osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada
w swoim doświadczeniu (od początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót
mostowych budowę nowego obiektu mostowego długości minimum 70 m (minimum 3
przęsłowego) - 5 pkt;
Kierownik robót drogowych: posiada w swoim doświadczeniu na stanowisku Kierownika
robót drogowych co najmniej dwie budowy polegające na budowie/przebudowie drogi
długości min 400m w ramach, którego wykonano obiekt mostowy wraz z przebudową
infrastruktury podziemnej - 5 pkt;
Razem w kryterium Doświadczenie Personelu Wykonawcy można uzyskać maksymalnie 18
pkt.
Wskazany w ofercie Personel Wykonawcy będzie pełnił swoje funkcje przy realizacji
zamówienia objętego niniejszym postępowaniem. Zamawiający dopuszcza zmianę osób
pełniących oceniane w kryterium funkcje, pod warunkiem, że Wykonawca, wykaże, że nowa
proponowana osoba posiada nie mniejsze doświadczenie niż wykazane dla osoby
ws
kazanej w złożonej ofercie i formularzu punktów w kryterium.
Wykonawca zobowiązany jest wskazać doświadczenie Personelu na wzorze stanowiącym
Załącznik nr 10 do SIWZ w sposób precyzyjny. W przypadku, gdy opis doświadczenia będzie
niejednoznaczny lub niepoz
walający na jego ocenę Zamawiający nie będzie przyznawał
punktów za taki opis, z zastrzeżeniem treści art. 87 ust. 1 Ustawy.
Uwaga: Dokument złożony w celu poddania ocenie w ramach kryterium „Doświadczenie
Personelu wykonawcy" nie należy do rodzaju dokumentów, o których mowa w art. 25 ust 1
oraz art. 25a ust 1 Ustawy, a tym samym nie podlega przepisom art. 26 ust 3 i w razie jego
nie złożenia Zamawiający nie będzie wzywał wykonawcy do złożenia tego dokumentu.
W sytuacji nie złożenia tego dokumentu oferta wykonawcy w ramach przedmiotowego
kryterium oceny otrzyma 0 pkt
c)
Skrócenie terminów wykonania zamówienia (ST), Zamawiający przyzna punkty
następująco:
-
0 pkt w przypadku braku deklaracji / niejednoznacznej deklaracji skrócenia tj. oferowaniu
realizacji w maksymalnych terminach wskazanych przez Zamawiającego;
-
2,5 pkt. za każde 30 dni skrócenia terminu realizacji CZĘŚCI I realizacji (robót budowlanych
-
obecnie 550 dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy w sprawie zamówienia) -
maksymalnie 10 pkt.
Skrócenie terminu wykonania zostanie uwzględnione w zawartej umowie w sprawie
zamówienia oraz stanowiącym załącznik do umowy harmonogramie rzeczowo-finansowym.
d)
Kryterium Okres gwarancji / rękojmi (OGR) - Zamawiający przyzna punkty za udzielone:
-
60 miesięcy gwarancji / rękojmi za wady - 0 pkt;
-
72 miesięcy gwarancji / rękojmi za wady - 5 pkt;
-
84 miesięcy gwarancji / rękojmi za wady -10 pkt.
e) Kryterium Płatności dla Podwykonawców (PP). Zamawiający przyzna punkty następująco:
-
termin płatności dla Podwykonawców nie dłuższy niż 30 dni (bez skrócenia) - 0 pkt
-
termin płatności dla Podwykonawców nie dłuższy niż 21 dni - 1 pkt
-
termin płatności dla Podwykonawców nie dłuższy niż 14 dni lub deklaracja realizacji bez
udziału podwykonawców - 2 pkt
Uwaga: w przypadku zadeklarowania w ofercie realizacji zamówienia bez udziału
Podwykonawców; a następnie w wyniku zmiany okoliczności zgłoszenie w trakcie realizacji
konieczności wykonywania zamówienia z udziałem Podwykonawców, Wykonawca
zobowiązany będzie do przyjęcia terminu płatności dla Podwykonawców nie dłuższego niż
14 dni (jako konsekwencja korzyści osiągniętej w ramach oceny ofert w kryterium).
18.2
Łączna ilość punktów uzyskanych przez ofertę zostanie obliczona według Wzoru:
K = Kc + Kd + Kt + Kr + Kp, gdzie:
K -
łączna ilość punktów uzyskana przez ofertę;
Kc - punkty uzyskane w kryterium cena brutto (C);
Kd -
punkty uzyskane w kryterium Doświadczenie Personelu Wykonawcy (DPW);
Kt -
punkty uzyskane w kryterium Skrócenie terminów wykonania zamówienia (ST);
Kr -
punkty uzyskane w kryterium Okres gwarancji/rękojmi (OGR);
Kp -
punkty uzyskane w kryterium Płatności dla Podwykonawców (PP).
18.3
Jeżeli nie można wybrać oferty najkorzystniejszej z uwagi na to, tę dwie lub więcej
ofert przedstawia taki s
am bilans ceny i innych kryteriów oceny ofert, zamawiający spośród
tych ofert wybiera ofertę z niższą ceną".
Uwaga: kryteria O
kres gwarancji / rękojmi (OGR) oraz Płatności dla Podwykonawców (PP)
zostaną wprowadzone uzupełniająco, z uwagi na zmianę wagi / punktacji kryterium
Doświadczenie Personelu Wykonawcy (DPW) wynikającą z uwzględnienia wniesionych
odwołań.
III.
W związku z uwzględnieniem odwołania wniesionego przez STRABAG Sp. z o.o.
w części dotyczącej Załącznika nr 1 do SIWZ - wzoru umowy w sprawie zamówienia,
zmianie ulegną zapisy dotyczące kar umownych (obniżenie wysokości kar, wprowadzenie
limitu kar umownych -
20% oraz wprowadzenie zasady naliczania kar za zwłokę).
IV.
W związku z powyższymi zmianami odpowiedniej zmianie ulegną zapisy ogłoszenia
o zamówieniu oraz formularzy służących przygotowaniu i złożeniu oferty.
Uwzględniając powyższe, Izba uznała, że istniała podstawa do przyjęcia, iż
postępowanie odwoławcze – stosownie do dyspozycji art. 186 ust. 2 Pzp - należało umorzyć.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniach, a po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca, Izba –
działając na podstawie art. 186 ust. 2 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2 Pzp – umorzyła postępowanie
odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 943/20 oraz sygn. akt: KIO 966/20 na posiedzeniu
niejawnym
bez udziału stron.
Izba, działając na podstawie art. 192 ust. 8 Pzp w zw. z § 13 ust. 3 zd. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t.j. Dz. U. z 2018 poz. 1092 i poz. 1992), wydała
w sprawach o sygn. akt: KIO 943/20 oraz sygn. akt: KIO 966/20
orzeczenie łączne.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba uwzględniła, iż z mocy art.
186 ust. 6 pkt 1 Pzp koszty te znoszą się wzajemnie, jednocześnie nakazując dokonanie
zwrotu Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 1
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu
pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym
i sposobu ich rozliczania (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Zgodnie z § 13 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca
2010 r.
w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań (t.j. Dz. U. z 2018
poz. 1092 i poz. 1992) - postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym.
W oparciu o § 32
ww.
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie postanowienia kończącego
postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje przez
wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie Krajowej Izby
Odwoławczej, a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu
Zamówień Publicznych. Odpis postanowienia przesyła się stronom i uczestnikom
postępowania odwoławczego.
Przewodniczący:
…………………………………
1. A.
umorzyć postępowanie odwoławcze o sygn. akt: KIO 943/20;
B
. umorzyć postępowanie odwoławcze o sygn. akt: KIO 966/20;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 40 000 zł
00 gr
(słownie: czterdzieści tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej uiszczone wpisy od
odwołań, kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) na
rzecz STRABAG Sp. z o.o., ul. Parzniewska 10, 05-
800 Pruszków oraz kwoty 20 000
zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) na rzecz Budimex S.A.,
ul. Siedmiogrodzka 9, 01-204 Warszawa.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych
(t.j. Dz. U. z 27 września 2019 r. poz. 1843 z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu.
Przew
odniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 943/20
Sygn. akt: KIO 966/20
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego na:
„„PRZEBUDOWĘ WIADUKTU W CIĄGU UL. KURLANDZKIEJ WRAZ
Z PRZEBUDOWĄ UKŁADU DROGOWEGO", zostało wszczęte przez Poznańskie Inwestycje
Miejskie Sp. z o.o.
, pl. Wiosny Ludów 2, 61-831 Poznań zwany dalej: „Zamawiającym”,
ogłoszeniem w Dzienniku Urzędowym Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za
numerem 2020/S 081-189954 z dnia 24.04.2020
r. Specyfikacja Istotnych Warunków
Zamówienia zwana dalej: „SIWZ” została opublikowana w tym samym dniu.
Na mocy zarządzenia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 13.05.2020 r.
sprawy o sygn. akt: KIO 943/20 oraz sygn. akt: KIO 966/20
zostały skierowane do łącznego
rozpatrzenia.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 943/20 – STRABAG Sp. z o.o.:
W dniu 04.05.2020 r.
(wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) STRABAG Sp. z o.o.,
ul. Parzniewska 10, 05-800 P
ruszków zwana dalej: „STRABAG Sp. z o.o.” albo
„Odwołującym w sprawie o sygn. akt: KIO 943/20” wniosła odwołanie na postanowienia
SIWZ.
Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w dniu 04.05.2020 r. (e-mailem). Odwołanie
na dokonanie
opisu przedmiotu zamówienia w treści SIWZ niezgodnie z przepisami Pzp, tj.
na: 1. postanowienie pkt 18.1 b SIWZ w zakresie w jakim wymaga od:
Kierownika budowy
- w ppkt 2 -
doświadczenia w ciągu ostatnich 60 miesięcy na realizację zadania budowy
obiektu mostowego długości minimum 60 m wraz z zakresem robót drogowych długości min
400m na obszarze zabudowanym wraz z przebudową minimum czterech podziemnych
instalacji obcych spośród: oświetlenie, instalacja wod - kan, instalacja średniego napięcia,
gazociąg, instalacja teletechniczna, ciepłociąg
Kierownika robót mostowych:
- w ppkt 1-
doświadczenia (od początku do końca zadania) na stanowisku kierownika robót
mostowych w ciągu ostatnich 60 miesięcy na realizację obiektu mostowego zespolonego
o stalowej konstrukcji nośnej, długości minimum 70m (co najmniej 3 przęsłowego)
- w ppkt 2 -
doświadczenia (od początku do końca zadania) na w ciągu ostatnich 60 miesięcy
na rozbiórkę i budowę obiektu mostowego nad drogą klasy min G
- w ppkt 3 -
doświadczenia (od początku do końca zadania) w ciągu ostatnich 60 miesięcy na
rozbiórkę i budowę nowego obiektu mostowego długości minimum 70 m (minimum 3
przęsłowego) na obszarze zabudowanym
2.
§ 11 ust. 1 pkt. a), b), c), j), k), n), o) wzoru Istotnych postanowień Umowy stanowiącego
Załącznik nr 1 do SIWZ (dalej: „ wzoru Umowy"), w zakresie w jakim przewiduje rażąco
wygórowane kary,
3.
§ 11 ust. 1 w pkt a), b), c), l),n), o) wzoru Umowy, stanowiącego Załącznik nr 1 do SIWZ,
w zakresie jakim nakłada na Wykonawcę kary za niezawinione przez Wykonawcę
przekroczenie terminu (za opóźnienie) oraz,
4.
brak zastrzeżenia we wzorze Umowy, stanowiącym w Załącznik nr 1 do SIWZ górnego
limitu kar umownych.
Zarzucił, że Zamawiający naruszył:
1) art. 91 ust. 2 pkt. 5 Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 27 września 2019 r. poz. 1843) zwanej dalej: „Pzp”,
poprzez określenie w pkt 18.1 b SIWZ kryteriów oceny ofert dotyczącego doświadczenia
osób wyznaczonych do realizacji zamówienia, które nie mają wpływu na jakość wykonania
zamówienia i tym samym niczym nieuzasadnione preferowanie wykonawców spełniających
zakwestionowane kryterium oceny ofert,
2) oraz 91 ust. 2 pkt 5 w zw. z art. 91 ust. 3 w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp
przez sformułowanie w
pkt 18.1 b SIWZ
kryterium oceny ofert dotyczącego doświadczenia osób wyznaczonych do
realizacji zamówienia w taki sposób, że w rzeczywistości nie tyczy się ono przedmiotu
zamówienia, lecz właściwości wykonawcy oraz nie ma znaczącego wpływu na jakość
wykonania zamówienia, a w konsekwencji ograniczą uczciwą konkurencję oraz jest
nieproporcjonalne do celów zamówienia,
3) art. 29 ust. 1 Pzp
oraz art. 484 § 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (dalej
jako "k.c.") w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp -
poprzez zastrzeżenie w § 11 ust. 1 pkt. a), b, c), d) j),
n), o) wzoru Umowy, stanowiącego Załącznik nr 1 do SIWZ rażąco wygórowanych kar
umownych, oraz poprzez zastrzeżenie kary umownej w pkt a), b), c), l),n), o) za niezawinione
przekroczenie terminu (za opóźnienie),
4) art. 29 ust 1 Pzp -
w zw. z art. 483 § 1 kc w zw. z art 3531 kc w zw. z art. 5 kc. oraz w zw.
z art. 139 ust. 1 Pzp -
poprzez brak ustanowienia we wzorze Umowy, stanowiącego
Załącznik nr 1 do SIWZ, górnego limitu kar umownych na poziomie wynagrodzenia
wykonaw
cy z tytułu realizacji przedmiotowej umowy, co powoduje, że kara umowna
zastrzeżona jest w sposób sprzeczny z funkcją naprawienia powstałej szkody, jaką powinna
pełnić kara umowna oraz w sposób sprzeczny z zasadami współżycia społecznego.
Odwołujący wnosił o: W zakresie zarzutu nr 1 i 2:
nakazanie Zamawiającemu w pkt 18.1 b SIWZ- dokonania zmiany kryterium dotyczącego
doświadczenia osób wyznaczonych do realizacji zamówienia, poprzez usuniecie
(wykreślenie) wymogu spełnienia doświadczenia w „ciągu ostatnich 60 miesięcy"
i w konsekwencji tego dokonanie modyfikacji postanowieniu pkt 18.1 b SIWZ w następujący
sposób:
Kierownik budowy:
1.
osoba na stanowisku Kierownika budowy posiada w swoim doświadczeniu (od początku
do końca zadania) na stanowisku Kierownika Budowy w-ciągu-ostatnich 60 miesięcy
realizację zadania budowy obiektu mostowego długości minimum 60m wraz z zakresem
robót drogowych długości min 400m na obszarze zabudowanym wraz z przebudową
minimum czterech podziemnych i
nstalacji obcych spośród: oświetlenie, instalacja wod - kan,
instalacja średniego napięcia, gazociąg, instalacja teletechniczna, ciepłociąg — 2 pkt
Kierownik robót mostowych:
1.
osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy realizację obiektu mostowego zespolonego o stalowej konstrukcji nośnej,
długości minimum 70m (co najmniej 3 przęsłowego) — 1 pkt za każdy obiekt, maksymalnie 2
pkt;
2.
osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy rozbiórkę i budowę obiektu mostowego nad drogą klasy min G — 1 pkt
3.
osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy rozbiórkę i budowę nowego obiektu mostowego długości minimum 70 m
(mini
mum 3 przęsłowego) na obszarze zabudowanym — 1 pkt za każdą realizację,
maksymalnie 5 pkt;
w zakresie zarzutu nr 3:
Zmianę wzoru Umowy stanowiącego Załącznik nr 1 do SIWZ w § 11 ust. 1 pkt. a), b), c),d),
j), n), o), w zakresie wysokości wymaganych kar umownych , oraz
zmianę w § 11 ust. 1 w pkt a), b), c), l),n), o) wzoru Umowy, poprzez zmianę kary „za
opóźnienie" na karę „za zwłokę". w następujący sposób:
a)
w przypadku przekroczenia przez Wykonawcę terminu któregokolwiek z KM - w wysokości
0,05 % wartości wynagrodzenia brutto Wykonawcy, określonego w § 4 ust. 1 niniejszej
Umowy, za każdy dzień zwłoki,
b)
w przypadku przekroczenia przez Wykonawcę umownego terminu zakończenia
przedmiotu Umowy-
w wysokości 0,05 % wartości wynagrodzenia brutto Wykonawcy,
określonego w § 4 ust. 1 niniejszej Umowy, za każdy dzień zwłoki,
c)
w przypadku przekroczenia wyznaczonego przez Zamawiającego lub uzgodnionego przez
Strony terminu usunięcia wad stwierdzonych w okresie rękojmi lub gwarancji w wysokości
0,05 % wartości brutto wynagrodzenia Wykonawcy, określonego w § 4 ust. 1 niniejszej
Umowy, za każdy dzień zwłoki
d)
w przypadku odstąpienia od Umowy przez Zamawiającego lub Wykonawcę z przyczyn
leżących po stronie Wykonawcy w wysokości 10% wartości wynagrodzenia brutto
Wykonawcy
, określonego w § 4 ust. 1 niniejszej Umowy,
j) w przypadku niezastosowania się do wymogu wskazanego w § 5 ust. 7 Umowy -
w wysokości 1% wartości wynagrodzenia brutto określonego w § 4 ust. 1 niniejszej Umowy
za każde stwierdzone naruszenie,
I)
w przypadku nieprzedłożenia harmonogramu rzeczowo-finansowego realizacji przedmiotu
Umowy w terminie określonym w Umowie w wysokości 0,1% wartości brutto wynagrodzenia
Wykonawcy, określonego w § 4 ust. 1 niniejszej Umowy za każdy dzień zwłoki,
n)
w przypadku opóźnienia w złożeniu zabezpieczenia należytego wykonania Umowy przy
zmianie terminu w wysokości 0,1 % wartości brutto wynagrodzenia Wykonawcy, określonego
w § 4 ust. 1 niniejszej Umowy za każdy dzień zwłoki,
o)
w przypadku nieprzedłożenia zgodnie z warunkami Umowy potwierdzonej za zgodność
z oryginałem, kopii ważnej polisy ubezpieczeniowej, o której mowa w § 16 Umowy
w wysokości 0,1 % wartości brutto wynagrodzenia Wykonawcy, określonego w § 4 ust. 1
niniejszej Umowy, za każdy dzień zwłoki,
W zakresie zarzutu 4:
Dodanie w Załączniku nr 1 do SIWZ- wzorze Umowy zdania: „Limit kar umownych wynosi
10% wartości wynagrodzenia brutto Wykonawcy, określonego w§4 ust. 1 niniejszej Umowy”.
Ponadto Odwołujący wnosił o zasądzenie od Zamawiającego koszów postępowania
przed Krajową Izbą Odwoławczą, w tym kosztów poniesionych z tytułu wpisu od odwołania
oraz wynagrodzenia pełnomocnika.
Zamawiający w dniu 05.05.2020 r. zamieścił na stronie internetowej kopie odwołania
oraz wezwanie w trybie art. 185 ust.1 Pzp do
uczestników postępowania przetargowego do
wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 08.05.2020 r.
(wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Skanska
S.A.,
Aleja „Solidarności” 173, 00-877 Warszawa, adres do korespondencji: Obszar
Budownictwa Inżynieryjnego we Wrocławiu, ul. Ks. Piotra Skargi 1 50-082 Wrocław zwana
dalej:
„Skanska S.A.” albo „Przystępującym w sprawie KIO 943/20 i KIO 966/20” zgłosił
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego wnosząc
o uwzględnienie w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz
Odwołującemu.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 966/20 - Budimex S.A.:
W dniu 04.05.2020 r.
(wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Budimex
S.A., ul. Siedmiogrodzka 9, 01-204 Warszawa
wniosła odwołanie na postanowienia SIWZ.
Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w dniu 04.05.2020 r. (e-mailem). Odwołanie zostało
wniesione na
czynności dokonane przez Zamawiającego zarzucając mu naruszenie:
1) art. 22 ust. 1a oraz art. 22d ust. 1 Pzp w zw. z art. 36 ust. 1 pkt. 5) w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp
poprzez określenie warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub
zawodowej w sposób nadmierny i nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz
wykraczający poza cel, jaki przyświeca warunkom udziału w postępowaniu, jakim jest
weryfikacja zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, a także
utrudniający uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców a także poprzez
sformułowanie warunku udziału w postępowaniu w sposób niejasny co powoduje brak
możliwości weryfikacji zdolności Wykonawcy do należytego wykonania zamówienia.
Zamawiający naruszył wskazane powyżej przepisy poprzez sformułowanie w pkt.
9.2.3. SIWZ o treści: 9.2.3 zdolności technicznej lub zawodowej.
(1) Zamawi
ający uzna ww. warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie
ostatnich pięciu łat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia
działalności jest krótszy - w tym okresie), wykonał należycie co najmniej dwie budowy wraz
z rozbiórką obiektów mostowych wieloprzęsłowych o długości co najmniej 80 m każdy,
o konstrukcji zespolonej stalowo betonowej o wartości prac związanych z budową każdego
z obiektów minimum 15 min pin netto, wraz z wykonaniem branżowych robót
towarzyszących, tj. budowy sieci teletechnicznej, elektroenergetycznej, oświetleniowej oraz
wodno-
kanalizacyjnej w ramach każdej realizacji, w tym co najmniej jeden obiekt na
obszarze zabudowanym.
(2) Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje
łub będzie dysponował: [...]
2) Kierownikiem robót mostowych - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności inżynieryjnej mostowej zgodne z ustawą Prawo
budowlane - posiadanie od co najmniej 60
miesięcy;
- co najmniej 36-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/łub kierownika robót branży mostowej;
-
doświadczenie zawodowe szczegółowe: na stanowisku Kierownika budowy i/lub kierownika
robót branży mostowej przy realizacji co najmniej 1 budowy obiektu mostowego o długości
minimum 80 m na obszarze zabudowanym.
2) art. 36 ust. 2 pkt. 13) oraz art. 91 ust. 2 pkt. 5 w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp poprzez określenie
kryteriów oceny ofert i sposobu ich oceny w sposób nadmierny i nieproporcjonalny do
warunków udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia personelu skierowanego do
realizacji zamówienia oraz utrudniający uczciwą konkurencję i równe traktowanie
wykonawców, a przede wszystkim w sytuacji, gdy tak sformułowane wymagania dotyczące
kwalifikacji zawodowych i doświadczenia osób wyznaczonych do realizacji zamówienia
pozostają bez istotnego wpływu na jakość wykonania zamówienia.
Zamawiający naruszył wskazane powyżej przepisy poprzez sformułowanie w pkt.
18.1 lit b) SIWZ o treści:
b) Pkt
za kryterium „Doświadczenie Personelu wykonawcy" (DPW) zostaną przyznane
zgodnie z poniższymi zasadami:
Zamawiający w ramach kryterium Doświadczenie Personelu Wykonawcy będzie
przyznawał punkty za doświadczenie osób wskazanych wykazie sporządzonym zgodnie
z Załącznikiem nr 10 do SIWZ, wg następujących zasad:
Kierownik budowy:
1. osoba na stanowisku Kierownika budowy jest zatrudniona u Wykonawcy ubiegającego się
o udzielenie zamówienia na etacie przez okres min. 96 miesięcy z potwierdzonym
doświadczeniem w zakresie obiektów mostowych na stanowisku kierownika budowy / robót
mostowych przez okres min. 96 miesięcy - 5 pkt;
2. osoba na stanowisku Kierownika budowy posiada w swoim doświadczeniu (od początku
do końca zadania) na stanowisku Kierownika Budowy w ciągu ostatnich 60 miesięcy
realizację zadania budowy obiektu mostowego długości minimum 60m wraz z zakresem
robót drogowych długości min 400m na obszarze zabudowanym wraz z przebudową
minimum czt
erech podziemnych instalacji obcych spośród: oświetlenie, instalacja wod - kan,
instalacja średniego napięcia, gazociąg, instalacja teletechniczna, ciepłociąg - 2 pkt
Kierownik robót mostowych:
1. osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy realizację obiektu mostowego zespolonego o stalowej konstrukcji nośnej,
długości minimum 70m (co najmniej 3 przęsłowego) -1 pkt za każdy obiekt, maksymalnie 2
pkt;
2. osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy rozbiórkę i budowę obiektu mostowego nad drogą klasy min G -1 pkt
3. osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy rozbiórkę i budowę nowego obiektu mostowego długości minimum 70 m
(minimum 3 przęsłowego) na obszarze zabudowanym -1 pkt za każdą realizację,
maksymalnie 5 pkt;
Kierownik robót antykorozyjnych: posiada certyfikat FROSIO LEV III oraz wykazuje się
doświadczeniem nabytym po uzyskaniu certyfikatu w zakresie kierowania lub nadzoru min. 3
zadaniami mostowymi w ramach których wykonano zabezpieczenie antykorozyjne powłoką
natryskową metalizacyjno-malarską konstrukcji o powierzchni min 1000 m2 -10 pkt;
Kierownik robót drogowych: posiada w swoim doświadczeniu na stanowisku Kierownika
robót drogowych co najmniej dwie budowy polegające na budowie/przebudowie drogi
długości min 400m w ramach, którego wykonano obiekt mostowy wraz z przebudową
infrastruktury podziemnej na obszarze zabudowanym -
5 pkt; […] Wnosił o:
1) uwzględnienie Odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu dokonania
odpowiednio zmian w treści SIWZ i odpowiedniego ogłoszenia o zmówieniu (w przypadku lit
a) i b) poniżej):
a) Fragment punktu SIWZ 9.2.3 zdolności technicznej lub zawodowej o treści:
(1) Zama
wiający uzna ww. warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie
ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia
działalności jest krótszy - w tym okresie), wykonał należycie co najmniej dwie budowy wraz
z rozbiórką obiektów mostowych wieloprzęsłowych o długości co najmniej 80 m każdy,
o konstrukcji zespolonej stalowo betonowej o wartości prac związanych z budową każdego
z obiektów minimum 15 mln pln netto, wraz z wykonaniem branżowych robót
towarzyszących, tj. budowy sieci teletechnicznej, elektroenergetycznej, oświetleniowej oraz
wodno -
kanalizacyjnej w ramach każdej realizacji, w tym co najmniej jeden obiekt na
obszarze zabudowanym
(2) Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje
lub będzie dysponował: […]
2) Kierownikiem robót mostowych - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności inżynieryjnej mostowej zgodne z ustawą Prawo
budowlane -posiadanie od co n
ajmniej 60 miesięcy;
- co najmniej 36-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/lub kierownika robót branży mostowej;
-
doświadczenie zawodowe szczegółowe: na stanowisku Kierownika budowy i/lub kierownika
robót branży mostowej przy realizacji co najmniej 1 budowy obiektu mostowego o długości
minimum 80 m na obszarze zabudowanym.
Otrzyma nowe, następujące brzmienie:
9.2.3 zdolności technicznej lub zawodowej.
(1) Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże/ że w okresie
ostatnich dziesięciu lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia
działalności jest krótszy - w tym okresie), wykonał należycie:
-
co najmniej dwa zadania związane z rozbiórką obiektu mostowego
-
co najmniej dwa zadania związane z budową obiektu mostowego wieloprzęsłowego
o długości co najmniej 80 m, o konstrukcji zespolonej stalowo betonowej i o wartości prac
związanych z budową obiektu mostowego minimum 15 mln pln netto, wraz z wykonaniem
branżowych robót towarzyszących, tj. budowy sieci teletechnicznej, elektroenergetycznej,
oświetleniowej oraz wodno-kanalizacyjnej w ramach każdego zadania, w tym co najmniej
jeden obiekt mostowy na obszarze zabudowanym.
(2) Zamawi
ający uzna ww. warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje
lub będzie dysponował: [...]
2) Kierownikiem robót mostowych - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności inżynieryjnej mostowej zgodne z ustawą Prawo
budowlane -posiadanie o
d co najmniej 60 miesięcy;
- co najmniej 36-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/l
ub kierownika robót branży mostowej;
-
doświadczenie zawodowe szczegółowe: na stanowisku Kierownika budowy i/lub kierownika
robót branży mostowej przy realizacji co najmniej 1 budowy obiektu mostowego o długości
minimum 80 m.
b) fragment pkt. 1S.1 lit b) SIWZ o treści:
b) Punkty za kryterium „Doświadczenie Personelu wykonawcy* (DPW) zostaną przyznane
zgodnie
z poniższymi zasadami:
Zamawiający w ramach kryterium Doświadczenie Personelu Wykonawcy będzie przyznawał
punkty za doświadczenie osób wskazanych wykazie sporządzonym zgodnie z Załącznikiem
nr 10 do SIWZ, wg następujących zasad:
Kierownik budowy:
1. osoba
na stanowisku Kierownika budowy jest zatrudniona u Wykonawcy ubiegającego się
o udzielenie zamówienia na etacie przez okres min. 96 miesięcy z potwierdzonym
doświadczeniem w zakresie obiektów mostowych na stanowisku kierownika budowy/robót
mostowych przez okres min. 96 miesięcy - 5 pkt;
2. osoba na stanowisku Kierownika budowy posiada w swoim doświadczeniu (od początku
do końca zadania) na stanowisku Kierownika Budowy w ciągu ostatnich 60 miesięcy
realizację zadania budowy obiektu mostowego długości minimum 60m wraz z zakresem
robót drogowych długości min 400m na obszarze zabudowanym wraz z przebudową
minimum czterech podziemnych instalacji obcych spośród: oświetlenie, instalacja wod - kan,
in
stalacja średniego napięcia, gazociąg, instalacja teletechniczna, ciepłociąg - 2 pkt
Kierownik robót mostowych:
1. osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy realizację obiektu mostowego zespolonego o stalowej konstrukcji nośnej,
długości minimum 70m (co najmniej 3 przęsłowego) -1 pkt za każdy obiekt, maksymalnie 2
pkt;
2. osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy rozbiórkę i budowę obiektu mostowego nad drogą klasy min G - 1 pkt
3. osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada w swoim doświadczeniu (od
początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót mostowych w ciągu ostatnich
60 miesięcy rozbiórkę i budowę nowego obiektu mostowego długości minimum 70 m
(minimum 3 przęsłowego) na obszarze zabudowanym - 1 pkt za każdą realizuję,
maksymalnie 5 pkt;
Kierownik robót antykorozyjnych: posiada certyfikat FROSIO LEV III oraz wykazuje się
doświadczeniem nabytym po uzyskaniu certyfikatu w zakresie kierowania lub nadzoru min. 3
zadaniami mostowymi w ramach których wykonano zabezpieczenie antykorozyjne powłoką
natryskową metalizacyjno - malarską konstrukcji o powierzchni min 1000 m2 -10 pkt;
Kierownik robót drogowych: posiada w swoim doświadczeniu na stanowisku Kierownika
robót drogowych co najmniej dwie budowy polegające na budowie/przebudowie drogi
długości min 400m w ramach, którego wykonano obiekt mostowy wraz z przebudową
infrastruktury podziemnej na obszarze zabudowanym - 5 pkt; [...]
Otrzyma nowe, następujące brzmienie:
b) Pkt
za kryterium „Doświadczenie Personelu wykonawcy" (DPW) zostaną przyznane
zgodnie z poniższymi zasadami:
Zamawiający w ramach kryterium Doświadczenie Personelu Wykonawcy będzie
przyznawał punkty za doświadczenie osób wskazanych wykazie sporządzonym zgodnie
z Załącznikiem nr 10 do SIWZ, wg następujących zasad:
Kierownik budowy:
1. osoba na stanowisku Kierownika budowy jest zatrudniona u Wykonawcy ubiegającego się
o udzielenie zamówienia na etacie przez okres min. 96 miesięcy z potwierdzonym
doświadczeniem w zakresie obiektów mostowych na stanowisku kierownika budowy/robót
mostowych przez okres min. 96 miesięcy - 5 pkt;
2. osoba na stanowisku Kierownika budowy posiada w swoim doświadczeniu (od początku
do końca zadania) na stanowisku Kierownika Budowy realizację zadania budowy obiektu
mostowego d
ługości minimum 60m wraz z zakresem robót drogowych długości min 400 m
na wraz z przebudową minimum czterech podziemnych instalacji obcych spośród:
oświetlenie, instalacja wod - kan, instalacja średniego napięcia/ gazociąg, instalacja
teletechniczna, ciepłociąg - 2 pkt
Kierownik robót mostowych: osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada
w swoim doświadczeniu (od początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót
mostowych budowę nowego obiektu mostowego długości minimum 70 m (minimum
3 przęsłowego) - 5 pkt;
Kierownik robót drogowych: posiada w swoim doświadczeniu na stanowisku Kierownika
robót drogowych co najmniej dwie budowy polegające na budowie/przebudowie drogi
długości min 400m w ramach, którego wykonano obiekt mostowy wraz z przebudową
infrastruktury podziemnej - 5 pkt;
Wykreślenie:
Kierownik robót antykorozyjnych: posiada certyfikat FROSIO LEVIII oraz wykazuje się
doświadczeniem nabytym po uzyskaniu certyfikatu w zakresie kierowania lub nadzoru min. 3
zadaniami mostowymi w ramach których wykonano zabezpieczenie antykorozyjne powłoką
natryskową metalizacyjno - malarską konstrukcji o powierzchni min 1000 m2 -10 pkt; [...]
2) o zasądzenie kosztów postępowania odwoławczego.
Zamawiający w dniu 05.05.2020 r. zamieścił na stronie internetowej kopie odwołania
oraz wezwanie w trybie art. 185 ust.1 Pzp do
uczestników postępowania przetargowego do
wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 08.05.2020 r.
(wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Skanska
S.A.
zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego
wnosząc o uwzględnienie w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu
oraz Odwołującemu.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 943/20, sygn. akt: KIO 966/20:
W dniu 27.05.2020 r. (e-mailem) przed otwarciem posiedzenia
Zamawiający wobec
wniesionych
odwołań o sygn. akt: KIO 943/20 oraz sygn. akt: KIO 966/20 do Prezesa KIO
wniósł na piśmie, w trybie art. 186 ust. 1 i 2 Pzp, odpowiedź na odwołania, w której
uwzględnił oba odwołania, czyli w całości wniesione w dniu 04.05.2020 r. przez wykonawców
STRABAG Sp. z o.o., ul. Parzniewska 10, 05-
800 Pruszków (KIO 943/20) oraz Budimex
S.A., ul. Siedmiogrodzka 9, 01-204 Warszawa (KIO 966/20).
Pismo zostało podpisane przez
P.Z i V-ce P.Z osoby
ujawnione w ogólnodostępnym dokumencie KRS i umocowane do
łącznej reprezentacji. W konsekwencji uwzględnienia odwołań, Zamawiający zmieni treść
SIWZ
oraz odpowiednio Załączników do SIWZ, zwiększając tym samym istotnie
konkurencyjność w ramach prowadzonego postępowania, w następujący sposób:
I.
Punkty: 9., 9.1., 9.2. SIWZ otrzymają następujące brzmienie:
„9. WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się
wykonawcy którzy:
9.1.
nie podlegają wykluczeniu,
9.2.
spełniają następujące warunki dotyczące:
9.2.1.
kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej:
Zamawiający nie stawia warunku w ww. zakresie.
9.2.2. sytuacji ekonomicznej lub finansowej:
Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że:
a) posiada ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej
działalności związanej z przedmiotem zamówienia w wysokości nie mniejszej niż 10 000
000,00 PLN (lub równowartość tej kwoty w przypadku walut innych, niż złoty polski,
obliczoną przy uwzględnieniu średniego kursu waluty obcej podanego przez Narodowy Bank
Polski dla dnia wystawienia polisy lub innego dokument
u potwierdzającego zawarcie umowy
ubezpieczenia)
b) posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości co najmniej 5 000 000,00
PLN (lub równowartość tej kwoty w przypadku walut innych, niż złoty polski, obliczoną przy
uwzględnieniu średniego kursu waluty obcej podanego przez Narodowy Bank Polski dla dnia
wystawienia informacji banki lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo- kredytowej).
9.2.3 zdolności technicznej lub zawodowej.
(1) Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie
ostatnich dziesięciu lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia
działalności jest krótszy - w tym okresie), wykonał należycie:
-
co najmniej dwa zadania związane z rozbiórką obiektu mostowego;
- co najmniej dwa zadan
ia związane z budową obiektu mostowego wieloprzęsłowego
o długości co najmniej 80 m, o konstrukcji zespolonej stalowo betonowej i o wartości prac
związanych z budową obiektu mostowego minimum 10 min pin brutto, wraz z wykonaniem
branżowych robót towarzyszących, tj. budowy sieci teletechnicznej, elektroenergetycznej,
oświetleniowej oraz wodno-kanalizacyjnej w ramach każdego zadania, w tym co najmniej
jeden obiekt mostowy na obszarze zabudowanym.
(2) Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje
lub będzie dysponował:
1) Kierownikiem budowy - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności inżynieryjnej mostowej zgodne z ustawą Prawo
budowlane -
posiadanie od co najmniej 120 miesięcy;
- co najmniej 48-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy obiektów mostowych;
-
doświadczenie zawodowe szczegółowe: na stanowisku Kierownika budowy - minimum
jedno zadanie polegające na budowie rozbiórce i budowie obiektu mostowego wraz
z przebudową/budową drogi długości min 400 m.
2) Kierownikiem robót mostowych - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności inżynieryjnej mostowej zgodne z ustawą Prawo
budowlane - posiadanie od co n
ajmniej 60 miesięcy;
- co najmniej 36-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/lub kierownika robót branży mostowej;
-
doświadczenie zawodowe szczegółowe: na stanowisku Kierownika budowy i/lub kierownika
robót branży mostowej przy realizacji co najmniej 1 budowy obiektu mostowego o długości
minimum 80 m.
3) Kierownikiem robót drogowych - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności inżynieryjnej drogowej zgodne z ustawą Prawo
budowlane -
posiadanie od co najmniej 60 miesięcy;
- co najmniej 24-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/lub kierownika robót branży drogowej;
-
doświadczenie zawodowe szczegółowe: na stanowisku Kierownika budowy i/lub kierownika
robót branży drogowej przy realizacji co najmniej 1 roboty budowlanej polegającej na
budowie drogi wraz przebudową uzbrojenia podziemnego o wartości robót minimum 1 mln
pln netto.
4
) Kierownikiem robót antykorozyjnych - wymagania:
-
certyfikat IBDIM lub równoważny do kierowania i nadzorowania robotami antykorozyjnymi
na stalowych obiektach mostowych;
- co najmniej 36-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu pracami w zakresie
wykonania powłok antykorozyjnych, w tym minimum dla 1 obiektu mostowego;
5
) Kierownikiem robót elektrycznych - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń
elektrycznych i elektroenergetycznych zgodne z ustawą Prawo budowlane;
- co najmniej 24-
miesięczne
doświadczenie
w
nadzorowaniu/kierowaniu
robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/lub kierownika robót elektrycznych.
6
) Kierownikiem robót teletechnicznych - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń
telekomunikacyjnych zgodne z ustawą Prawo budowlane;
- co najmniej 24-
miesięczne doświadczenie w nadzorowaniu/kierowaniu robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/lub kierownika robót telekomunikacyjnych;
7
) Kierownikiem robót sanitarnych (wod-kan) - wymagania:
-
uprawnienia budowlane w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń
cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych zgodne z ustawą
Prawo budowlane;
- co najmniej 24-
miesięczne doświadczenie
w
nadzorowaniu/kierowaniu
robotami
budowlanymi w charakterze Kierownika budowy i/lub kierownika robót branży sanitarnej;
Uwaga:
a) Pojęcie „budowy” należy rozumieć zgodnie z definicją legalną zawartą w art. 3 pkt 6
ustawy Prawo budowlane -
tj. jako „wykonywanie obiektu budowlanego w określonym
miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego”
b) Pojęcie „obiekt mostowy” należy rozumieć zgodnie z definicją legalną zawartą
w przep
isach Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogowe obiekty inżynierskie i ich
usytuowanie.
c) Zamawiający nie dopuszcza możliwości łączenia funkcji.
d) Za uprawnienia budowlane o
dpowiadające wyżej określonym uznane zostaną
uprawnienia, które wydane zostały na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów oraz
odpowiadające im uprawnienia wydane obywatelom państw członkowskich Unii Europejskiej,
Konfederacji Szwajcarskiej lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu - EFTA (strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym),
z zastrzeżeniem art. 12 a oraz innych przepisów ustawy Prawo Budowlane oraz ustawy
z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych
w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. z 2008 r. nr 63, poz. 394).
e) Wskazane wyżej uprawnienia winny być uprawnieniami do kierowania robotami
budowlanymi bez ograniczeń.
f) W zakresie wykazywania wymaganego w pkt. 9.2.3. doświadczenia wartość robót dla
kontraktów zawieranych w walucie obcej należy przeliczyć stosując średni kurs waluty obcej
podawany przez Narodowy Bank Polski dla dnia zawarcia kontraktu
”.
II.
Punkt 18. SIWZ otrzyma następujące brzmienie;
„18. Opis kryteriów, którymi Zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty wraz
z podaniem znaczenia tych kryteriów oraz sposobu oceny ofert.
18.1
Zam
awiający dokona wyboru oferty najkorzystniejszej w oparciu o kryteria:
a) cena (C) - waga 60 %
b) doświadczenie Personelu Wykonawcy (DPW) - waga 18%
c) skrócenie terminów wykonania zamówienia (ST) - waga 10%
d) okres gwarancji/rękojmi (OGR) - waga 10 %
e)
płatności dla Podwykonawców (PP) - waga 2 %
Uwaga: dla potrzeb prowadzonego postępowania przyjmuje się, iż 1 % wagi danego
kryterium oceny ofert odpowiada 1 pkt możliwemu do uzyskania w tym kryterium.
a)
Kryterium Cena (C) zostanie ocenione w oparciu o wzór:
Pi(C) = (Cmin /i)x 100 x 60%
gdzie:
Pi(C) -
liczba punktów, jakie otrzyma badana oferta „i" za kryterium (C)
Cmin -
najniższa cena oferowana brutto spośród wszystkich badanych ofert
Ci -
cena oferowana brutto badanej oferty „i”
100 x 60% - maksymalna l
iczba punktów, jakie może otrzymać oferta „i” za kryterium (C)
z uwzględnieniem wagi kryterium.
Obliczona liczba punktów dla oferty złożonej przez danego Wykonawcę wynikająca ze wzoru
zostanie zaokrąglona do dwóch miejsc po przecinku.
b) Pu
nkty za kryterium „Doświadczenie Personelu Wykonawcy” (DPW) zostaną przyznane
zgodnie z poniższymi zasadami:
Zamawiający w ramach kryterium Doświadczenie Personelu Wykonawcy będzie przyznawał
punkty za doświadczenie osób wskazanych wykazie sporządzonym zgodnie z Załącznikiem
nr 10 do SIWZ, wg następujących zasad:
Kierownik budowy:
1.
osoba na stanowisku Kierownika budowy jest zatrudniona u Wykonawcy ubiegającego się
o udzielenie zamówienia na etacie przez okres min. 96 miesięcy z potwierdzonym
doświadczeniem w zakresie obiektów mostowych na stanowisku kierownika budowy/robót
mostowych przez okres min. 96 miesięcy - 5 pkt;
2.
osoba na stanowisku Kierownika budowy posiada w swoim doświadczeniu (od początku
do końca zadania) na stanowisku Kierownika Budowy realizację zadania budowy obiektu
mostowego długości minimum 60m wraz z zakresem robót drogowych długości minimum
400m wraz z przebudową minimum czterech podziemnych instalacji obcych spośród:
oświetlenie, instalacja wod - kan, instalacja średniego napięcia, gazociąg, instalacja
teletechniczna, ciepłociąg - 3 pkt
Kierownik robót mostowych: osoba na stanowisku Kierownika robót mostowych posiada
w swoim doświadczeniu (od początku do końca zadania) na stanowisku Kierownika robót
mostowych budowę nowego obiektu mostowego długości minimum 70 m (minimum 3
przęsłowego) - 5 pkt;
Kierownik robót drogowych: posiada w swoim doświadczeniu na stanowisku Kierownika
robót drogowych co najmniej dwie budowy polegające na budowie/przebudowie drogi
długości min 400m w ramach, którego wykonano obiekt mostowy wraz z przebudową
infrastruktury podziemnej - 5 pkt;
Razem w kryterium Doświadczenie Personelu Wykonawcy można uzyskać maksymalnie 18
pkt.
Wskazany w ofercie Personel Wykonawcy będzie pełnił swoje funkcje przy realizacji
zamówienia objętego niniejszym postępowaniem. Zamawiający dopuszcza zmianę osób
pełniących oceniane w kryterium funkcje, pod warunkiem, że Wykonawca, wykaże, że nowa
proponowana osoba posiada nie mniejsze doświadczenie niż wykazane dla osoby
ws
kazanej w złożonej ofercie i formularzu punktów w kryterium.
Wykonawca zobowiązany jest wskazać doświadczenie Personelu na wzorze stanowiącym
Załącznik nr 10 do SIWZ w sposób precyzyjny. W przypadku, gdy opis doświadczenia będzie
niejednoznaczny lub niepoz
walający na jego ocenę Zamawiający nie będzie przyznawał
punktów za taki opis, z zastrzeżeniem treści art. 87 ust. 1 Ustawy.
Uwaga: Dokument złożony w celu poddania ocenie w ramach kryterium „Doświadczenie
Personelu wykonawcy" nie należy do rodzaju dokumentów, o których mowa w art. 25 ust 1
oraz art. 25a ust 1 Ustawy, a tym samym nie podlega przepisom art. 26 ust 3 i w razie jego
nie złożenia Zamawiający nie będzie wzywał wykonawcy do złożenia tego dokumentu.
W sytuacji nie złożenia tego dokumentu oferta wykonawcy w ramach przedmiotowego
kryterium oceny otrzyma 0 pkt
c)
Skrócenie terminów wykonania zamówienia (ST), Zamawiający przyzna punkty
następująco:
-
0 pkt w przypadku braku deklaracji / niejednoznacznej deklaracji skrócenia tj. oferowaniu
realizacji w maksymalnych terminach wskazanych przez Zamawiającego;
-
2,5 pkt. za każde 30 dni skrócenia terminu realizacji CZĘŚCI I realizacji (robót budowlanych
-
obecnie 550 dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy w sprawie zamówienia) -
maksymalnie 10 pkt.
Skrócenie terminu wykonania zostanie uwzględnione w zawartej umowie w sprawie
zamówienia oraz stanowiącym załącznik do umowy harmonogramie rzeczowo-finansowym.
d)
Kryterium Okres gwarancji / rękojmi (OGR) - Zamawiający przyzna punkty za udzielone:
-
60 miesięcy gwarancji / rękojmi za wady - 0 pkt;
-
72 miesięcy gwarancji / rękojmi za wady - 5 pkt;
-
84 miesięcy gwarancji / rękojmi za wady -10 pkt.
e) Kryterium Płatności dla Podwykonawców (PP). Zamawiający przyzna punkty następująco:
-
termin płatności dla Podwykonawców nie dłuższy niż 30 dni (bez skrócenia) - 0 pkt
-
termin płatności dla Podwykonawców nie dłuższy niż 21 dni - 1 pkt
-
termin płatności dla Podwykonawców nie dłuższy niż 14 dni lub deklaracja realizacji bez
udziału podwykonawców - 2 pkt
Uwaga: w przypadku zadeklarowania w ofercie realizacji zamówienia bez udziału
Podwykonawców; a następnie w wyniku zmiany okoliczności zgłoszenie w trakcie realizacji
konieczności wykonywania zamówienia z udziałem Podwykonawców, Wykonawca
zobowiązany będzie do przyjęcia terminu płatności dla Podwykonawców nie dłuższego niż
14 dni (jako konsekwencja korzyści osiągniętej w ramach oceny ofert w kryterium).
18.2
Łączna ilość punktów uzyskanych przez ofertę zostanie obliczona według Wzoru:
K = Kc + Kd + Kt + Kr + Kp, gdzie:
K -
łączna ilość punktów uzyskana przez ofertę;
Kc - punkty uzyskane w kryterium cena brutto (C);
Kd -
punkty uzyskane w kryterium Doświadczenie Personelu Wykonawcy (DPW);
Kt -
punkty uzyskane w kryterium Skrócenie terminów wykonania zamówienia (ST);
Kr -
punkty uzyskane w kryterium Okres gwarancji/rękojmi (OGR);
Kp -
punkty uzyskane w kryterium Płatności dla Podwykonawców (PP).
18.3
Jeżeli nie można wybrać oferty najkorzystniejszej z uwagi na to, tę dwie lub więcej
ofert przedstawia taki s
am bilans ceny i innych kryteriów oceny ofert, zamawiający spośród
tych ofert wybiera ofertę z niższą ceną".
Uwaga: kryteria O
kres gwarancji / rękojmi (OGR) oraz Płatności dla Podwykonawców (PP)
zostaną wprowadzone uzupełniająco, z uwagi na zmianę wagi / punktacji kryterium
Doświadczenie Personelu Wykonawcy (DPW) wynikającą z uwzględnienia wniesionych
odwołań.
III.
W związku z uwzględnieniem odwołania wniesionego przez STRABAG Sp. z o.o.
w części dotyczącej Załącznika nr 1 do SIWZ - wzoru umowy w sprawie zamówienia,
zmianie ulegną zapisy dotyczące kar umownych (obniżenie wysokości kar, wprowadzenie
limitu kar umownych -
20% oraz wprowadzenie zasady naliczania kar za zwłokę).
IV.
W związku z powyższymi zmianami odpowiedniej zmianie ulegną zapisy ogłoszenia
o zamówieniu oraz formularzy służących przygotowaniu i złożeniu oferty.
Uwzględniając powyższe, Izba uznała, że istniała podstawa do przyjęcia, iż
postępowanie odwoławcze – stosownie do dyspozycji art. 186 ust. 2 Pzp - należało umorzyć.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniach, a po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca, Izba –
działając na podstawie art. 186 ust. 2 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2 Pzp – umorzyła postępowanie
odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 943/20 oraz sygn. akt: KIO 966/20 na posiedzeniu
niejawnym
bez udziału stron.
Izba, działając na podstawie art. 192 ust. 8 Pzp w zw. z § 13 ust. 3 zd. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t.j. Dz. U. z 2018 poz. 1092 i poz. 1992), wydała
w sprawach o sygn. akt: KIO 943/20 oraz sygn. akt: KIO 966/20
orzeczenie łączne.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba uwzględniła, iż z mocy art.
186 ust. 6 pkt 1 Pzp koszty te znoszą się wzajemnie, jednocześnie nakazując dokonanie
zwrotu Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 1
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu
pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym
i sposobu ich rozliczania (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Zgodnie z § 13 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca
2010 r.
w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań (t.j. Dz. U. z 2018
poz. 1092 i poz. 1992) - postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym.
W oparciu o § 32
ww.
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie postanowienia kończącego
postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje przez
wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie Krajowej Izby
Odwoławczej, a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu
Zamówień Publicznych. Odpis postanowienia przesyła się stronom i uczestnikom
postępowania odwoławczego.
Przewodniczący:
…………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 742/20 z dnia 2020-06-01
- Sygn. akt KIO 587/20 z dnia 2020-06-01
- Sygn. akt KIO 583/20 z dnia 2020-06-01
- Sygn. akt KIO 520/20 z dnia 2020-06-01
- Sygn. akt KIO 477/20 z dnia 2020-06-01
