rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-06-09
rok: 2020
data dokumentu: 2020-06-09
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 609/20
KIO 609/20
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udz
iałem stron w dniu 9 czerwca 2020 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
23 marca 2020 r. przez
Hana Bud Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi w postępowaniu
prowadzonym przez
Zarząd Lokali Miejskich w Łodzi.
iałem stron w dniu 9 czerwca 2020 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
23 marca 2020 r. przez
Hana Bud Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi w postępowaniu
prowadzonym przez
Zarząd Lokali Miejskich w Łodzi.
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Hana Bud Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi kwoty 10 000 (słownie: dziesięć tysięcy złotych
zero groszy)
tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych ( tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Łodzi.
Przewodniczący ……………………..
Sygn. akt KIO 609/20
UZASADNIENIE
Zamawiający - Zarząd Lokali Miejskich w Łodzi - prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia na wykonanie robót budowlanych
w zakresie wymiany stolarki okiennej wraz z robotami towarzyszącymi w budynku handlowo
– usługowym w nieruchomości przy ul. Kilińskiego 300 w Łodzi. Ogłoszenie o zamówieniu
zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych nr 1/20 poz. 513471-N-2020.
W dniu 23
marca 2020r. Odwołujący - Hana Bud sp. z o.o. - wniósł do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odwołanie na czynność polegającą na wyborze najkorzystniejszej oferty
złożonej przez FHU Alplast.
Odwołujący zarzucił naruszenie:
a. art. 91 ust. 1 Pzp w zw. z art. 7 ust. 3 Pzp poprzez dokonanie wadliwego wyboru, jako
najkorzystniejszej, oferty nr 6 Firmy Handlowo-
Usługowej „ALPLAST”, w konsekwencji
dopuszczenia jej do etapu oceny ofert na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w
SIWZ w sytuacji, gdy oferta ta podlega odrzuceniu;
b.
art. 7 ust. 1 Pzp poprzez przeprowadzenie postępowania, w tym dokonanie wyboru
oferty najkorzystniejszej, z naruszeniem zasad zachowania uczciwej konkurencji oraz
równego traktowania Wykonawców;
c. art. 90 ust. 1 i 1a oraz ust. 3 Pzp
w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp poprzez powtórne wezwanie
Wykonawcy - Firmy Handlowo-
Usługowej „ALPLAST” do złożenia wyjaśnień rażąco
niskiej ceny, w sytuacji niedopełnienia przez ww. Wykonawcę obowiązku, o którym
mowa w art. 90 ust. 2 Pzp (obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej
ceny spoczywa na Wykonawcy) tj; złożenie - w odpowiedzi na pierwsze wezwanie -
wyjaśnień lakonicznych, nie odnoszących się do wskazanego przez Zamawiającego
zakresu żądanych wyjaśnień;
d. art. 89 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 7 ust. 1Pzp oraz art. 89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust. 3
oraz art. 7 ust. 1 Pzp
poprzez zaniechanie odrzucenia oferty nr 6 Firmy Handlowo-
Usługowej „ALPLAST", co doprowadziło do jej wyboru jako oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1.
unieważnienia czynności wyboru oferty Firmy Handlowo-Usługowej „ALPLAST",
2.
powtórzenia czynności badania i oceny ofert:
3. odrzucenia oferty Wykonawcy Firma Handlowo-
Usługowa „ALPLAST”,
4. dokonania
wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej na podstawie
kryteriów oceny ofert określonych w SIWZ.
D
o postępowania odwoławczego, na wezwanie Zamawiającego z dnia 24 marca 2020r.
nie przystąpił żaden wykonawca.
W toku posiedzenia przed Krajową Izbą Odwoławczą pełnomocnik Zamawiającego
oświadczył jednoznacznie, że uznaje zarzuty opisane w pkt a-d odwołania.
W
obec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu
i braku
zgłoszenia przystąpień po stronie Zamawiającego, postępowanie odwoławcze
należało umorzyć na podstawie art. 186 ust. 2 Pzp.
Zgodnie z art. 186 ust. 2 in fine
ustawy Pzp, w przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, zamawiający wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie
z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Wobec powyższego, postanowiono jak w sentencji.
Zgodnie z
§ 5 ust. 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca
2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania Izba zasądza koszty od zamawiającego na rzecz
odwołującego, jedynie w sytuacji jeżeli uwzględnienie zarzutów nastąpiło po otwarciu
rozprawy.
Mając na uwadze to, że Zamawiający uwzględnił zarzuty odwołania na posiedzeniu
z udziałem stron, przed otwarciem rozprawy, Izba nie uwzględniła wniosku Odwołującego
o przyznanie kosztów zastępstwa prawnego.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu
od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz. U. 2018r., poz. 972) z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił
w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed rozpoczęciem posiedzenia z udziałem
stron lub rozprawy, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił
w terminie żaden wykonawca, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku
Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący …….……………..
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Hana Bud Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi kwoty 10 000 (słownie: dziesięć tysięcy złotych
zero groszy)
tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych ( tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Łodzi.
Przewodniczący ……………………..
Sygn. akt KIO 609/20
UZASADNIENIE
Zamawiający - Zarząd Lokali Miejskich w Łodzi - prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia na wykonanie robót budowlanych
w zakresie wymiany stolarki okiennej wraz z robotami towarzyszącymi w budynku handlowo
– usługowym w nieruchomości przy ul. Kilińskiego 300 w Łodzi. Ogłoszenie o zamówieniu
zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych nr 1/20 poz. 513471-N-2020.
W dniu 23
marca 2020r. Odwołujący - Hana Bud sp. z o.o. - wniósł do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odwołanie na czynność polegającą na wyborze najkorzystniejszej oferty
złożonej przez FHU Alplast.
Odwołujący zarzucił naruszenie:
a. art. 91 ust. 1 Pzp w zw. z art. 7 ust. 3 Pzp poprzez dokonanie wadliwego wyboru, jako
najkorzystniejszej, oferty nr 6 Firmy Handlowo-
Usługowej „ALPLAST”, w konsekwencji
dopuszczenia jej do etapu oceny ofert na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w
SIWZ w sytuacji, gdy oferta ta podlega odrzuceniu;
b.
art. 7 ust. 1 Pzp poprzez przeprowadzenie postępowania, w tym dokonanie wyboru
oferty najkorzystniejszej, z naruszeniem zasad zachowania uczciwej konkurencji oraz
równego traktowania Wykonawców;
c. art. 90 ust. 1 i 1a oraz ust. 3 Pzp
w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp poprzez powtórne wezwanie
Wykonawcy - Firmy Handlowo-
Usługowej „ALPLAST” do złożenia wyjaśnień rażąco
niskiej ceny, w sytuacji niedopełnienia przez ww. Wykonawcę obowiązku, o którym
mowa w art. 90 ust. 2 Pzp (obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej
ceny spoczywa na Wykonawcy) tj; złożenie - w odpowiedzi na pierwsze wezwanie -
wyjaśnień lakonicznych, nie odnoszących się do wskazanego przez Zamawiającego
zakresu żądanych wyjaśnień;
d. art. 89 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 7 ust. 1Pzp oraz art. 89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust. 3
oraz art. 7 ust. 1 Pzp
poprzez zaniechanie odrzucenia oferty nr 6 Firmy Handlowo-
Usługowej „ALPLAST", co doprowadziło do jej wyboru jako oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1.
unieważnienia czynności wyboru oferty Firmy Handlowo-Usługowej „ALPLAST",
2.
powtórzenia czynności badania i oceny ofert:
3. odrzucenia oferty Wykonawcy Firma Handlowo-
Usługowa „ALPLAST”,
4. dokonania
wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej na podstawie
kryteriów oceny ofert określonych w SIWZ.
D
o postępowania odwoławczego, na wezwanie Zamawiającego z dnia 24 marca 2020r.
nie przystąpił żaden wykonawca.
W toku posiedzenia przed Krajową Izbą Odwoławczą pełnomocnik Zamawiającego
oświadczył jednoznacznie, że uznaje zarzuty opisane w pkt a-d odwołania.
W
obec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu
i braku
zgłoszenia przystąpień po stronie Zamawiającego, postępowanie odwoławcze
należało umorzyć na podstawie art. 186 ust. 2 Pzp.
Zgodnie z art. 186 ust. 2 in fine
ustawy Pzp, w przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, zamawiający wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie
z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Wobec powyższego, postanowiono jak w sentencji.
Zgodnie z
§ 5 ust. 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca
2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania Izba zasądza koszty od zamawiającego na rzecz
odwołującego, jedynie w sytuacji jeżeli uwzględnienie zarzutów nastąpiło po otwarciu
rozprawy.
Mając na uwadze to, że Zamawiający uwzględnił zarzuty odwołania na posiedzeniu
z udziałem stron, przed otwarciem rozprawy, Izba nie uwzględniła wniosku Odwołującego
o przyznanie kosztów zastępstwa prawnego.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu
od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz. U. 2018r., poz. 972) z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił
w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed rozpoczęciem posiedzenia z udziałem
stron lub rozprawy, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił
w terminie żaden wykonawca, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku
Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący …….……………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 524/20 z dnia 2020-06-24
- Sygn. akt KIO 892/20 z dnia 2020-06-23
- Sygn. akt KIO 550/20, KIO 597/20 z dnia 2020-06-23
- Sygn. akt KIO 593/20 z dnia 2020-06-22
- Sygn. akt KIO 584/20 z dnia 2020-06-22
