rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-01-22
rok: 2020
data dokumentu: 2020-01-22
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 52/20
KIO 52/20
Komisja w składzie:
0: Przew
0: Przew
odniczący:
Ryszard Tetzlaff
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 22 stycznia 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 stycznia 2020 r. przez wykonawcę Instytut Energii
Sp. z o.o.,
ul. Wiśniowa 17, 11-010 Barczewo w postępowaniu prowadzonym przez Miasto
Łódź - Urząd Miasta Łodzi, ul. Piotrkowska 104, 90-926 Łódź
przy udziale wykonawcy Budimex S.A., ul. Siedmiogrodzka 9, 01-204 Warszawa
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
Ryszard Tetzlaff
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 22 stycznia 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 stycznia 2020 r. przez wykonawcę Instytut Energii
Sp. z o.o.,
ul. Wiśniowa 17, 11-010 Barczewo w postępowaniu prowadzonym przez Miasto
Łódź - Urząd Miasta Łodzi, ul. Piotrkowska 104, 90-926 Łódź
przy udziale wykonawcy Budimex S.A., ul. Siedmiogrodzka 9, 01-204 Warszawa
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot
z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Instytut Energii Sp. z o.o. ul. Wiśniowa 17, 11-010 Barczewo kwoty 18
0
00 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych
(t.j. Dz. U. z 27 września 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Łodzi.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 52/20
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego p
n. Zadanie 5 „Budowa instalacji termicznej hydrolizy osadu”, Zadanie 6
„Budowa instalacji do usuwania azotu”, Zadanie 7 „Budowa instalacji do odzysku fosforu
z odcieków” w ramach Projektu „Gospodarka ściekowa, faza III w Łodzi” (Numer
referencyjny: DOA-ZP-III.271.114.2019,
zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 31.12.2019 r. pod nr 2019/S 251 - 621510
przez
Miasto Łódź - Urząd Miasta Łodzi, ul. Piotrkowska 104, 90-926 Łódź zwany dalej:
„Zamawiającym”. Tego samego dnia zamieszczono postanowienia Specyfikacji Istotnych
Warunków Zamówienia zwanej dalej: „SIWZ” na stronie internetowej Zamawiającego.
W dniu 10.01.2020 r. (
wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Instytut
Energii Sp. z o.o.,
ul. Wiśniowa 17, 11-010 Barczewo zwane dalej: „Instytut Energii Sp.
z o.o.
” albo „Odwołującym” wniósł odwołanie na postanowienia SIWZ. Kopie odwołania
Zamawiający otrzymał w tym samym dniu (e-mailem). Odwołujący zarzucił naruszenie art 7
ust 1 Pzp w zw. z art 22 ust 1a
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 27 września 2019 r. poz. 1843) zwanej dalej: „Pzp” poprzez
określenie warunku udziału w postępowaniu w zakresie dotyczącym wymaganego
doświadczenia zawodowego w sposób nieproporcjonalny oraz prowadzący do naruszenia
zasady
równości i uczciwej konkurencji. W oparciu o przedstawione wyżej zarzuty wnosił
o: -
dokonanie zmiany zaskarżonych odwołaniem postanowień SIWZ w sposób zgodny
z żądaniami zawartymi w treści odwołania. W ocenie Odwołującego, bez ryzyka
dopuszczenia do postępowania podmiotów nie posiadających niezbędnych z punktu
widzenia realizacji zamówienia kompetencji, za w pełni uzasadnione i prawidłowe należy
uznać określenie warunku poprzez:
• pozostawienie wymogu realizacji 2 instalacji w oferowanej technologii przy min. 1
o wydajności min. 35 Mg s.m./d. oraz pracujących na oczyszczalniach ścieków. Odwołanie
zos
tało podpisane przez P.Z. i V.P.Z. osoby ujawnione w załączonym do odwołania wydruku
KRS-
u i umocowane do łącznej reprezentacji.
Zamawiający w dniu 10.01.2020 r. (na stronie internetowej Zamawiającego) wraz
kopią odwołania, w trybie art. 185 ust.1 Pzp, wezwał uczestników postępowania
przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 13.01.2020 r. (
wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Budimex
S.A., ul. Siedmiogrodzka 9, 01-204 Warszawa zwana dalej:
„Budimex S.A” albo
„Przystępującym” zgłosiła przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości. Kopia zgłoszenia została
przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu. Zgłoszenie zostało podpisane przez
pełnomocnika umocowanego na podstawie pełnomocnictwa z 18.12.2019 r. udzielonego
przez P
. Z. osobę ujawnioną w załączonym do zgłoszenia KRS-ie i umocowaną do
samodzielnej reprezentacji.
W dniu 21.01.2020 r. (e-mailem) Instytut Energii Sp. z o.o. wycofa
ło odwołanie
wniesione w dniu 10.01.2020 r. Pi
smo zostało podpisane przez dwóch V-ce P.Z, tj. osoby
ujawnione w załączonym do odwołania wydruku KRS-u i umocowane do łącznej
reprezentacji
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że pismo wycofujące odwołanie zostało
złożone prawidłowo i podpisane przez osoby umocowane, w konsekwencji czego uznała, że
odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy.
Uwzględniając powyższe, Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192
ust. 1 zd. 2 Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 52/20.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t.j. Dz. U. z 2018 poz. 1092 i poz.
1992). Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 972), Izba orzekła
o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
………………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot
z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Instytut Energii Sp. z o.o. ul. Wiśniowa 17, 11-010 Barczewo kwoty 18
0
00 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych
(t.j. Dz. U. z 27 września 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Łodzi.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 52/20
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego p
n. Zadanie 5 „Budowa instalacji termicznej hydrolizy osadu”, Zadanie 6
„Budowa instalacji do usuwania azotu”, Zadanie 7 „Budowa instalacji do odzysku fosforu
z odcieków” w ramach Projektu „Gospodarka ściekowa, faza III w Łodzi” (Numer
referencyjny: DOA-ZP-III.271.114.2019,
zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 31.12.2019 r. pod nr 2019/S 251 - 621510
przez
Miasto Łódź - Urząd Miasta Łodzi, ul. Piotrkowska 104, 90-926 Łódź zwany dalej:
„Zamawiającym”. Tego samego dnia zamieszczono postanowienia Specyfikacji Istotnych
Warunków Zamówienia zwanej dalej: „SIWZ” na stronie internetowej Zamawiającego.
W dniu 10.01.2020 r. (
wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Instytut
Energii Sp. z o.o.,
ul. Wiśniowa 17, 11-010 Barczewo zwane dalej: „Instytut Energii Sp.
z o.o.
” albo „Odwołującym” wniósł odwołanie na postanowienia SIWZ. Kopie odwołania
Zamawiający otrzymał w tym samym dniu (e-mailem). Odwołujący zarzucił naruszenie art 7
ust 1 Pzp w zw. z art 22 ust 1a
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 27 września 2019 r. poz. 1843) zwanej dalej: „Pzp” poprzez
określenie warunku udziału w postępowaniu w zakresie dotyczącym wymaganego
doświadczenia zawodowego w sposób nieproporcjonalny oraz prowadzący do naruszenia
zasady
równości i uczciwej konkurencji. W oparciu o przedstawione wyżej zarzuty wnosił
o: -
dokonanie zmiany zaskarżonych odwołaniem postanowień SIWZ w sposób zgodny
z żądaniami zawartymi w treści odwołania. W ocenie Odwołującego, bez ryzyka
dopuszczenia do postępowania podmiotów nie posiadających niezbędnych z punktu
widzenia realizacji zamówienia kompetencji, za w pełni uzasadnione i prawidłowe należy
uznać określenie warunku poprzez:
• pozostawienie wymogu realizacji 2 instalacji w oferowanej technologii przy min. 1
o wydajności min. 35 Mg s.m./d. oraz pracujących na oczyszczalniach ścieków. Odwołanie
zos
tało podpisane przez P.Z. i V.P.Z. osoby ujawnione w załączonym do odwołania wydruku
KRS-
u i umocowane do łącznej reprezentacji.
Zamawiający w dniu 10.01.2020 r. (na stronie internetowej Zamawiającego) wraz
kopią odwołania, w trybie art. 185 ust.1 Pzp, wezwał uczestników postępowania
przetargowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 13.01.2020 r. (
wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Budimex
S.A., ul. Siedmiogrodzka 9, 01-204 Warszawa zwana dalej:
„Budimex S.A” albo
„Przystępującym” zgłosiła przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości. Kopia zgłoszenia została
przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu. Zgłoszenie zostało podpisane przez
pełnomocnika umocowanego na podstawie pełnomocnictwa z 18.12.2019 r. udzielonego
przez P
. Z. osobę ujawnioną w załączonym do zgłoszenia KRS-ie i umocowaną do
samodzielnej reprezentacji.
W dniu 21.01.2020 r. (e-mailem) Instytut Energii Sp. z o.o. wycofa
ło odwołanie
wniesione w dniu 10.01.2020 r. Pi
smo zostało podpisane przez dwóch V-ce P.Z, tj. osoby
ujawnione w załączonym do odwołania wydruku KRS-u i umocowane do łącznej
reprezentacji
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że pismo wycofujące odwołanie zostało
złożone prawidłowo i podpisane przez osoby umocowane, w konsekwencji czego uznała, że
odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy.
Uwzględniając powyższe, Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192
ust. 1 zd. 2 Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 52/20.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t.j. Dz. U. z 2018 poz. 1092 i poz.
1992). Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 972), Izba orzekła
o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 64/20 z dnia 2020-02-04
- Sygn. akt KIO 10/20, KIO 16/20 z dnia 2020-01-31
- Sygn. akt KIO 89/20 z dnia 2020-01-29
- Sygn. akt KIO 73/20 z dnia 2020-01-28
- Sygn. akt KIO 67/20 z dnia 2020-01-28
