rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-07-16
rok: 2019
data dokumentu: 2019-07-16
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1257/19
KIO 1257/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Piotr Kozłowski
Przewodniczący: Piotr Kozłowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
bez udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego 16 lipca 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego 2 lipca 2019 r.
do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
przez wykonawcę: Cyfrowe Systemy Telekomunikacyjne sp. z o.o. z siedzibą
w Tarnowie
w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Modernizacja centrali telefonicznej
i świadczenie usług telekomunikacyjnych telefonii stacjonarnej na potrzeby Urzędu
Miejskiego w Koninie (nr
postępowania ZO/13/ZOUM/2019)
p
rowadzonym przez zamawiającego: Miasto Konin
przy udziale wykonawcy:
Infover S.A. z siedzibą w Kielcach – zgłaszającego przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
bez udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego 16 lipca 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego 2 lipca 2019 r.
do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
przez wykonawcę: Cyfrowe Systemy Telekomunikacyjne sp. z o.o. z siedzibą
w Tarnowie
w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Modernizacja centrali telefonicznej
i świadczenie usług telekomunikacyjnych telefonii stacjonarnej na potrzeby Urzędu
Miejskiego w Koninie (nr
postępowania ZO/13/ZOUM/2019)
p
rowadzonym przez zamawiającego: Miasto Konin
przy udziale wykonawcy:
Infover S.A. z siedzibą w Kielcach – zgłaszającego przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Cyfrowych Systemów Telekomunikacyjnych sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie kwoty
7500
zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej przez
powyższego odwołującego tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7
dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Koninie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt KIO 1257/19
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Miasto Konin prowadzi na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) {dalej również:
„ustawa pzp” lub „pzp”} w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego na usługi pn. Modernizacja centrali telefonicznej i świadczenie
usług telekomunikacyjnych telefonii stacjonarnej na potrzeby Urzędu Miejskiego w Koninie
(nr
postępowania ZO/13/ZOUM/2019). Ogłoszenie o tym zamówieniu 17 maja 2019 r.
zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 549335-N-2019. Wartość
przedmiotowego zamówienia nie przekracza kwot określonych w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp.
27 czerwca 2019
r. Zamawiający przesłał wykonawcom drogą elektroniczną
zawiadomi
enie o rozstrzygnięciu postępowania – wyborze jako najkorzystniejszej oferty
złożonej przez Infover S.A. z siedzibą w Kielcach {dalej również: „Infover”}.
2 lipca 2019
r. Odwołujący Cyfrowe Systemy Telekomunikacyjne sp. z o.o. z siedzibą
w Tarnowie {dal
ej również: „CST”} wniósł w stosownej formie elektronicznej do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie (zachowując wymóg przekazania jego kopii
Zamawiającemu) od powyższej czynności, a także od innych czynności i zaniechań
Zamawiającego.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu następujące naruszenia przepisów ustawy pzp
{lista zarzutów}:
1. Art. 7 ust. 1 i 3 w zw. art. 96 ust. 3
– przez zaniechanie udostępnienia Wykonawcy całej
żądanej dokumentacji postępowania, w szczególności całej korespondencji prowadzonej
pomiędzy Zamawiającym a wykonawcami przed upływem terminu umożliwiającego
skorzystanie ze środków ochrony prawnej.
2. Art. 7 ust. 1 i 3 w zw. z art. 87 ust. 2 pkt 1, 2 i 3
– przez bezpodstawne poprawienie
treści oferty lnfover, mimo że oferta tego wykonawcy została wyliczona w sposób
prawidłowy, zgodnie z zasadami przewidzianymi przez Zamawiającego w treści
specyfikacji istotnych warunków zamówienia {dalej: „specyfikacja”, „SIWZ” lub „s.i.w.z.”}.
3. Art. 7 ust. 1 i 3 w zw. z art. 87 ust. 2 pkt 2
– przez zaniechanie poprawienia w ofercie
Odwołującego oczywistej omyłki rachunkowej z uwzględnieniem konsekwencji
rachunkowych dokonanych poprawek.
4. Art. 7 ust. 1 i 3 w zw. z art. 91 ust. 1
– przez dokonanie oceny złożonych ofert na
podstawie kryteriów, które Zamawiający ocenił w sposób odmienny niż przewidział to
Sygn. akt KIO 1257/19
w
treści SIWZ.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1.
Unieważnienia wyboru najkorzystniejszej oferty.
2.
Unieważnienia poprawienia oferty Infover.
3.
Udostępnienia Odwołującego dokumentacji postępowania.
4.
Ponownego badania i oceny ofert złożonych przez Odwołującego oraz Infover.
5.
Poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej w ofercie Odwołującego.
Ponadto w uzasadnieniu sprecyzowano
powyższą listę zarzutów przez podanie
dodatkowych
okoliczności faktycznych i prawnych dla uzasadnienia wniesienia odwołania.
Pismem z 4 lipca 2019 r. Zam
awiający poinformował Izbę, że 3 lipca 2019 r.
przekazał drogą elektroniczną kopię odwołania do pozostałym wykonawcom.
5 lipca 2019
r. do Prezesa Izby wpłynęło w formie pisemnej zgłoszenie przez Infover
przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
11 lipca 2019
r. wpłynęła do Izby odpowiedź na odwołanie, w której Zamawiający
oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w powyższym odwołaniu i wnosi
o umorz
enie postępowania odwoławczego w tej sprawie.
Postanowieniem z 12 lipca 2019
r. Izba wezwała Przystępującego Infover do złożenia
oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu co do powyższej czynności Zamawiającego.
W zakreślonym 3-dniowym terminie, który upłynął 15 lipca 2019 r., Przystępujący nie
zgłosił takiego sprzeciwu.
W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 186 ust. 3 ustawy pzp
jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego,
który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do
uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba
umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje powtarza lub unieważnia czynności
w
postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie w sposób niebudzący wątpliwości wyraził
wolę uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu. Jednocześnie
Przystępujący po stronie Zamawiającego nie sprzeciwił się temu.
Ponadto
Izba zważyła, że dla wywarcia skutku w postaci umorzenia postępowania
Sygn. akt KIO 1257/19
odwoławczego w tej sprawie konieczne i wystarczające jest uwzględnienie przez
Zamawiającego w całości zarzutów zawartych w odwołaniu. Natomiast dalsze czynności,
które Zamawiający podejmuje w celu uczynienia zadość żądaniom odwołania, pozostają
poza oceną Izby w ramach ustalenia zaistnienia przesłanki umorzenia postępowania
odwoławczego.
Wobe
c powyższego Izba – działając na podstawie art. 186 ust. 3 w zw. z art. 192 ust.
1 zd. 2 ustawy pzp
– umorzyła postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym
bez
udziału Stron i Przystępującego.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba uwzględniła, że ponieważ
uwzględnienie w całości zarzutów odwołania nastąpiło przed otwarciem posiedzenia, z mocy
art. 186 ust. 6 pkt 2 lit. b ustawy pzp koszty te znoszą się wzajemnie, jednocześnie
nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu kwoty uiszczonej tytułem wpisu,
zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r.
w
sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w
postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący:
………………………………
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Cyfrowych Systemów Telekomunikacyjnych sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie kwoty
7500
zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej przez
powyższego odwołującego tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7
dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Koninie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt KIO 1257/19
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Miasto Konin prowadzi na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) {dalej również:
„ustawa pzp” lub „pzp”} w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego na usługi pn. Modernizacja centrali telefonicznej i świadczenie
usług telekomunikacyjnych telefonii stacjonarnej na potrzeby Urzędu Miejskiego w Koninie
(nr
postępowania ZO/13/ZOUM/2019). Ogłoszenie o tym zamówieniu 17 maja 2019 r.
zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 549335-N-2019. Wartość
przedmiotowego zamówienia nie przekracza kwot określonych w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp.
27 czerwca 2019
r. Zamawiający przesłał wykonawcom drogą elektroniczną
zawiadomi
enie o rozstrzygnięciu postępowania – wyborze jako najkorzystniejszej oferty
złożonej przez Infover S.A. z siedzibą w Kielcach {dalej również: „Infover”}.
2 lipca 2019
r. Odwołujący Cyfrowe Systemy Telekomunikacyjne sp. z o.o. z siedzibą
w Tarnowie {dal
ej również: „CST”} wniósł w stosownej formie elektronicznej do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie (zachowując wymóg przekazania jego kopii
Zamawiającemu) od powyższej czynności, a także od innych czynności i zaniechań
Zamawiającego.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu następujące naruszenia przepisów ustawy pzp
{lista zarzutów}:
1. Art. 7 ust. 1 i 3 w zw. art. 96 ust. 3
– przez zaniechanie udostępnienia Wykonawcy całej
żądanej dokumentacji postępowania, w szczególności całej korespondencji prowadzonej
pomiędzy Zamawiającym a wykonawcami przed upływem terminu umożliwiającego
skorzystanie ze środków ochrony prawnej.
2. Art. 7 ust. 1 i 3 w zw. z art. 87 ust. 2 pkt 1, 2 i 3
– przez bezpodstawne poprawienie
treści oferty lnfover, mimo że oferta tego wykonawcy została wyliczona w sposób
prawidłowy, zgodnie z zasadami przewidzianymi przez Zamawiającego w treści
specyfikacji istotnych warunków zamówienia {dalej: „specyfikacja”, „SIWZ” lub „s.i.w.z.”}.
3. Art. 7 ust. 1 i 3 w zw. z art. 87 ust. 2 pkt 2
– przez zaniechanie poprawienia w ofercie
Odwołującego oczywistej omyłki rachunkowej z uwzględnieniem konsekwencji
rachunkowych dokonanych poprawek.
4. Art. 7 ust. 1 i 3 w zw. z art. 91 ust. 1
– przez dokonanie oceny złożonych ofert na
podstawie kryteriów, które Zamawiający ocenił w sposób odmienny niż przewidział to
Sygn. akt KIO 1257/19
w
treści SIWZ.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1.
Unieważnienia wyboru najkorzystniejszej oferty.
2.
Unieważnienia poprawienia oferty Infover.
3.
Udostępnienia Odwołującego dokumentacji postępowania.
4.
Ponownego badania i oceny ofert złożonych przez Odwołującego oraz Infover.
5.
Poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej w ofercie Odwołującego.
Ponadto w uzasadnieniu sprecyzowano
powyższą listę zarzutów przez podanie
dodatkowych
okoliczności faktycznych i prawnych dla uzasadnienia wniesienia odwołania.
Pismem z 4 lipca 2019 r. Zam
awiający poinformował Izbę, że 3 lipca 2019 r.
przekazał drogą elektroniczną kopię odwołania do pozostałym wykonawcom.
5 lipca 2019
r. do Prezesa Izby wpłynęło w formie pisemnej zgłoszenie przez Infover
przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
11 lipca 2019
r. wpłynęła do Izby odpowiedź na odwołanie, w której Zamawiający
oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w powyższym odwołaniu i wnosi
o umorz
enie postępowania odwoławczego w tej sprawie.
Postanowieniem z 12 lipca 2019
r. Izba wezwała Przystępującego Infover do złożenia
oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu co do powyższej czynności Zamawiającego.
W zakreślonym 3-dniowym terminie, który upłynął 15 lipca 2019 r., Przystępujący nie
zgłosił takiego sprzeciwu.
W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 186 ust. 3 ustawy pzp
jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego,
który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do
uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba
umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje powtarza lub unieważnia czynności
w
postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie w sposób niebudzący wątpliwości wyraził
wolę uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu. Jednocześnie
Przystępujący po stronie Zamawiającego nie sprzeciwił się temu.
Ponadto
Izba zważyła, że dla wywarcia skutku w postaci umorzenia postępowania
Sygn. akt KIO 1257/19
odwoławczego w tej sprawie konieczne i wystarczające jest uwzględnienie przez
Zamawiającego w całości zarzutów zawartych w odwołaniu. Natomiast dalsze czynności,
które Zamawiający podejmuje w celu uczynienia zadość żądaniom odwołania, pozostają
poza oceną Izby w ramach ustalenia zaistnienia przesłanki umorzenia postępowania
odwoławczego.
Wobe
c powyższego Izba – działając na podstawie art. 186 ust. 3 w zw. z art. 192 ust.
1 zd. 2 ustawy pzp
– umorzyła postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym
bez
udziału Stron i Przystępującego.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba uwzględniła, że ponieważ
uwzględnienie w całości zarzutów odwołania nastąpiło przed otwarciem posiedzenia, z mocy
art. 186 ust. 6 pkt 2 lit. b ustawy pzp koszty te znoszą się wzajemnie, jednocześnie
nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu kwoty uiszczonej tytułem wpisu,
zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r.
w
sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w
postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący:
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1830/19 z dnia 2019-09-30
- Sygn. akt KIO 1754/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1676/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1654/19 z dnia 2019-09-10
- Sygn. akt KIO 1636/19 z dnia 2019-09-09
