rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-05-13
rok: 2019
data dokumentu: 2019-05-13
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 794/19
KIO 794/19
po rozpoznaniu na posiedzeniu
z udziałem stron w dniu 13 maja 2019 r., w Warszawie,
odw
ołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 kwietnia 2019 r.
przez
wykonawcę MDP Polska Sp. z o.o. Sp.k., z siedzibą w Warszawie,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Komendę Wojewódzką Policji w
Krakowie,
z udziałem stron w dniu 13 maja 2019 r., w Warszawie,
odw
ołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 kwietnia 2019 r.
przez
wykonawcę MDP Polska Sp. z o.o. Sp.k., z siedzibą w Warszawie,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Komendę Wojewódzką Policji w
Krakowie,
postanawia:
1. um
orzyć postępowanie odwoławcze.
2.
nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawcy
MDP Polska Sp. z o.o. Sp.k., z siedzibą w
Warszawie kwoty 13
500,00 złotych (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych
zero groszy
) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krakowie.
Przewodniczący: ……………………..……
Sygn. akt: KIO 794/19
U z a s a d n i e n i e
Komenda Wojewódzka Policji w Krakowie (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie
przetargu nieograniczonego
na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.), zwanej dalej „ustawa
Pzp
”, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Wdrożenie e-usług
publicznych, wewnątrzadministracyjnych, nowych rozwiązań IT oraz modernizacja systemu
obiegu dokumentów w ramach realizacji Projektu „Nowoczesna Policja dla Małopolski”.
W dniu 29 kwietnia
2019 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie
wykonawcy
MDP Polska Sp. z o.o. Sp.k., z siedzibą w Warszawie (dalej „Odwołujący”)
zarzucając Zamawiającemu naruszenie: (i) art. 29 ust. 2 ustawy Pzp w związku z art. 7 ust. 1
ustawy Pzp
poprzez sformułowanie wymagań przedmiotowych dla przedmiotu zamówienia
naruszających uczciwą konkurencję w postaci ograniczenia zaoferowanych urządzeń do
urządzeń jednego producenta, a w konsekwencji do wykonawców oferujących jego
rozwiązania i urządzenia; (ii) art. 7 ust. 1 w związku z art. 36aa ustawy Pzp poprzez
zan
iechanie podziału zamówienia na części a tym samym ograniczenie konkurencji w
p
ostępowaniu.
Odwołującego wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu:
zmiany wymagań zawartych w Załączniku nr 4 do Szczegółowego Opisu przedmiotu
Zamówienia („OPZ”) w pkt 3.2. - Laptop do Nowej Stacji Klienckiej typ II (poz.2), w
pkt 3.3 - Nowa stacja kliencka typ II (poz.2), w pkt 3.5 - Nowa stacja kliencka typ 1
(poz.2), z dotychczasowej treści „Możliwość odczytania z BIOS (...) Data wydania
oraz wersji BI
OS” na „Możliwość odczytania z BIOS (...) wersji BIOS";
zmiany wymagań zawartych w Załączniku nr 4 do OPZ w pkt 3.5 - Nowa stacja
kliencka typ 1 (poz.9 obudowa), z dotychczasowej treści „Minimalna odległość dolnej
krawędzi obudowy liczona od podstawy AIO wynosi min. 5 cm (przy ekranie
ustawionym prostopadle do podłoża) łub w przypadku AIO z regulowaną wysokością
ekranu, musi zapewniać możliwość ustawienia obudowy ekranu na wysokości co
najmniej 5cm." na „Minimalna odległość dolnej krawędzi obudowy liczona od
podstawy AIO wynosi min. 4 cm (przy ekranie ustawionym prostopadle do podłoża)
lub w przypadku AIO z regulowaną wysokością ekranu, musi zapewniać możliwość
ustawienia obudowy ekranu
na wysokości co najmniej 4 cm.”;
zmiany wymagań zawartych w Załączniku nr 4 do OPZ w pkt 3.5 - Nowa stacja
kliencka typ I (poz.12 zasilanie), z dotychczasowej treści „Zasilacz o mocy nie
większej niż 150W' na „Zasilacz o mocy nie większej niż 155 W";
zmiany wymagań zawartych w pkt 3.4.1.1, OPZ - Minimalne wymagania dla
środowiska serwerowego: (poz. 1 obudowa zasilanie), z dotychczasowej treści
„Przystosowana do montażu w szafie typu rack 19”, zapewniająca obsadzenie
minimum 12 serwerów blade oraz minimum trzech, niezależnych par, redundantnych,
wymiennych podczas pracy modułów komunikacyjnych, bez konieczności rozbudowy
o kolejne elementy sprzętowe” na „Przystosowana do montażu w szafie typu rack
19”, zapewniająca obsadzenie minimum 8 serwerów blade oraz minimum trzech,
niezależnych par, redundantnych, wymiennych podczas pracy modułów
komunikacyjnych, bez konieczności rozbudowy o kolejne elementy sprzętowe.”;
zmiany wymagań zawartych w pkt 3.4.1.1,OPZ - Minimalne wymagania dla
środowiska serwerowego: (poz.5 dodatkowa funkcjonalność modułów LAN) poprzez:
(a)
wykreślenie fragmentu; „Funkcjonalność ta realizowana poprzez moduły LAN w
infrastrukturze
”, lub
(b)
zmianę fragmentu „Funkcjonalność ta realizowana poprzez moduły LAN w
infrastrukturze” na „Funkcjonalność ta realizowana poprzez moduły LAN w infrastrukturze lub
moduł zarządzający obudową blade;
zmiany wymagań zawartych w pkt 3.4.1.1. OPZ - Minimalne wymagania dla
środowiska serwerowego: (poz.9 moduły zarządzające) poprzez wykreślenie pkt a) i
b);
zmiany wymagań zawartych w pkt 3.4.1,1. OPZ - Minimalne wymagania dla
środowiska serwerowego: (poz. 11 ppkt e) podstawowe funkcje zarządzania moduły)
poprze
z nadanie mu następującego brzemienia: „prezentowanie danych
obejmujących szczegółową inwentaryzację zasobów infrastruktury, parametry
oprogramowania układowego (firmware), parametry termiczne, parametry systemu
zasilania wraz z aktualnym poborem mocy oraz
zarejestrowanych zdarzeń.”;
zmiany wymagań zawartych w pkt 3.4.1.1. OPZ - Serwery typu blade (CD i ZCD):
(poz.8 Wspierane systemy operacyjne i wirtualizacji) poprzez usunięcie wymagania
wspierania przez serwery SUSE Linux Enterprise Server (SLES) 11 i VMware 6.0;
zmiany wymagań zawartych w pkt 3.4.1.1. OPZ - Serwery typu blade (CD i ZCD):
(poz.9 ppkt k) Karta zdalnego zarządzania) poprzez usunięcie fragmentu „ a także
nagrywanie na żądanie”;
zmiany SIWZ poprzez dopuszczenie składania ofert częściowych na cześć (I)
obejmującą dostawę sprzętu określonego w Załączniku nr 4 do OPZ wraz z usługami
bezpośrednio związanymi ze sprzętem, część (II) obejmującą pozostały sprzęt
opisany w OPZ (pkt 3.4.1.1 i następne) wraz z usługami bezpośrednio związanymi ze
sprzętem, cześć (III) obejmującą pozostały obszar zamówienia w szczególności
budowa i wdrożenie oprogramowania użytkowego dla obszaru e-usług publicznych i
system obiegu dokumentów i obszaru e-usług wewnątrzadministracyjnych i
uproszczeń procesów i procedur administracyjnych oraz odpowiedniej modyfikacji
zawartych w SIWZ kryteriów oceny ofert uwzględniających podział zamówienia na
części.
W dniu
10 maja 2019 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Odwołującego, w którym oświadczył, że cofa wniesione odwołanie. Pismo zostało podpisane
przez prawidłowo umocowanego pełnomocnika.
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy,
jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie odwoławcze
podlega umorzeniu.
W tym stanie rzeczy Izba
– zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze ustawy Pzp –
postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze.
Ponadto zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie ustawy Pzp oraz na podstawi
e § 5 ust. 1 pkt 3
lit. a) r
ozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 poz. 972) Izba orzekła o dokonaniu
zwrotu na
rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 13 500,00 zł.
Przewodniczący: ………………………………
1. um
orzyć postępowanie odwoławcze.
2.
nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawcy
MDP Polska Sp. z o.o. Sp.k., z siedzibą w
Warszawie kwoty 13
500,00 złotych (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych
zero groszy
) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krakowie.
Przewodniczący: ……………………..……
Sygn. akt: KIO 794/19
U z a s a d n i e n i e
Komenda Wojewódzka Policji w Krakowie (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie
przetargu nieograniczonego
na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.), zwanej dalej „ustawa
Pzp
”, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Wdrożenie e-usług
publicznych, wewnątrzadministracyjnych, nowych rozwiązań IT oraz modernizacja systemu
obiegu dokumentów w ramach realizacji Projektu „Nowoczesna Policja dla Małopolski”.
W dniu 29 kwietnia
2019 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie
wykonawcy
MDP Polska Sp. z o.o. Sp.k., z siedzibą w Warszawie (dalej „Odwołujący”)
zarzucając Zamawiającemu naruszenie: (i) art. 29 ust. 2 ustawy Pzp w związku z art. 7 ust. 1
ustawy Pzp
poprzez sformułowanie wymagań przedmiotowych dla przedmiotu zamówienia
naruszających uczciwą konkurencję w postaci ograniczenia zaoferowanych urządzeń do
urządzeń jednego producenta, a w konsekwencji do wykonawców oferujących jego
rozwiązania i urządzenia; (ii) art. 7 ust. 1 w związku z art. 36aa ustawy Pzp poprzez
zan
iechanie podziału zamówienia na części a tym samym ograniczenie konkurencji w
p
ostępowaniu.
Odwołującego wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu:
zmiany wymagań zawartych w Załączniku nr 4 do Szczegółowego Opisu przedmiotu
Zamówienia („OPZ”) w pkt 3.2. - Laptop do Nowej Stacji Klienckiej typ II (poz.2), w
pkt 3.3 - Nowa stacja kliencka typ II (poz.2), w pkt 3.5 - Nowa stacja kliencka typ 1
(poz.2), z dotychczasowej treści „Możliwość odczytania z BIOS (...) Data wydania
oraz wersji BI
OS” na „Możliwość odczytania z BIOS (...) wersji BIOS";
zmiany wymagań zawartych w Załączniku nr 4 do OPZ w pkt 3.5 - Nowa stacja
kliencka typ 1 (poz.9 obudowa), z dotychczasowej treści „Minimalna odległość dolnej
krawędzi obudowy liczona od podstawy AIO wynosi min. 5 cm (przy ekranie
ustawionym prostopadle do podłoża) łub w przypadku AIO z regulowaną wysokością
ekranu, musi zapewniać możliwość ustawienia obudowy ekranu na wysokości co
najmniej 5cm." na „Minimalna odległość dolnej krawędzi obudowy liczona od
podstawy AIO wynosi min. 4 cm (przy ekranie ustawionym prostopadle do podłoża)
lub w przypadku AIO z regulowaną wysokością ekranu, musi zapewniać możliwość
ustawienia obudowy ekranu
na wysokości co najmniej 4 cm.”;
zmiany wymagań zawartych w Załączniku nr 4 do OPZ w pkt 3.5 - Nowa stacja
kliencka typ I (poz.12 zasilanie), z dotychczasowej treści „Zasilacz o mocy nie
większej niż 150W' na „Zasilacz o mocy nie większej niż 155 W";
zmiany wymagań zawartych w pkt 3.4.1.1, OPZ - Minimalne wymagania dla
środowiska serwerowego: (poz. 1 obudowa zasilanie), z dotychczasowej treści
„Przystosowana do montażu w szafie typu rack 19”, zapewniająca obsadzenie
minimum 12 serwerów blade oraz minimum trzech, niezależnych par, redundantnych,
wymiennych podczas pracy modułów komunikacyjnych, bez konieczności rozbudowy
o kolejne elementy sprzętowe” na „Przystosowana do montażu w szafie typu rack
19”, zapewniająca obsadzenie minimum 8 serwerów blade oraz minimum trzech,
niezależnych par, redundantnych, wymiennych podczas pracy modułów
komunikacyjnych, bez konieczności rozbudowy o kolejne elementy sprzętowe.”;
zmiany wymagań zawartych w pkt 3.4.1.1,OPZ - Minimalne wymagania dla
środowiska serwerowego: (poz.5 dodatkowa funkcjonalność modułów LAN) poprzez:
(a)
wykreślenie fragmentu; „Funkcjonalność ta realizowana poprzez moduły LAN w
infrastrukturze
”, lub
(b)
zmianę fragmentu „Funkcjonalność ta realizowana poprzez moduły LAN w
infrastrukturze” na „Funkcjonalność ta realizowana poprzez moduły LAN w infrastrukturze lub
moduł zarządzający obudową blade;
zmiany wymagań zawartych w pkt 3.4.1.1. OPZ - Minimalne wymagania dla
środowiska serwerowego: (poz.9 moduły zarządzające) poprzez wykreślenie pkt a) i
b);
zmiany wymagań zawartych w pkt 3.4.1,1. OPZ - Minimalne wymagania dla
środowiska serwerowego: (poz. 11 ppkt e) podstawowe funkcje zarządzania moduły)
poprze
z nadanie mu następującego brzemienia: „prezentowanie danych
obejmujących szczegółową inwentaryzację zasobów infrastruktury, parametry
oprogramowania układowego (firmware), parametry termiczne, parametry systemu
zasilania wraz z aktualnym poborem mocy oraz
zarejestrowanych zdarzeń.”;
zmiany wymagań zawartych w pkt 3.4.1.1. OPZ - Serwery typu blade (CD i ZCD):
(poz.8 Wspierane systemy operacyjne i wirtualizacji) poprzez usunięcie wymagania
wspierania przez serwery SUSE Linux Enterprise Server (SLES) 11 i VMware 6.0;
zmiany wymagań zawartych w pkt 3.4.1.1. OPZ - Serwery typu blade (CD i ZCD):
(poz.9 ppkt k) Karta zdalnego zarządzania) poprzez usunięcie fragmentu „ a także
nagrywanie na żądanie”;
zmiany SIWZ poprzez dopuszczenie składania ofert częściowych na cześć (I)
obejmującą dostawę sprzętu określonego w Załączniku nr 4 do OPZ wraz z usługami
bezpośrednio związanymi ze sprzętem, część (II) obejmującą pozostały sprzęt
opisany w OPZ (pkt 3.4.1.1 i następne) wraz z usługami bezpośrednio związanymi ze
sprzętem, cześć (III) obejmującą pozostały obszar zamówienia w szczególności
budowa i wdrożenie oprogramowania użytkowego dla obszaru e-usług publicznych i
system obiegu dokumentów i obszaru e-usług wewnątrzadministracyjnych i
uproszczeń procesów i procedur administracyjnych oraz odpowiedniej modyfikacji
zawartych w SIWZ kryteriów oceny ofert uwzględniających podział zamówienia na
części.
W dniu
10 maja 2019 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Odwołującego, w którym oświadczył, że cofa wniesione odwołanie. Pismo zostało podpisane
przez prawidłowo umocowanego pełnomocnika.
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy,
jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie odwoławcze
podlega umorzeniu.
W tym stanie rzeczy Izba
– zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze ustawy Pzp –
postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze.
Ponadto zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie ustawy Pzp oraz na podstawi
e § 5 ust. 1 pkt 3
lit. a) r
ozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 poz. 972) Izba orzekła o dokonaniu
zwrotu na
rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 13 500,00 zł.
Przewodniczący: ………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 673/19, KIO 801/19 z dnia 2019-05-20
- Sygn. akt KIO 775/19 z dnia 2019-05-16
- Sygn. akt KIO 725/19 z dnia 2019-05-16
- Sygn. akt KIO 739/19 z dnia 2019-05-14
- Sygn. akt KIO 649/19 z dnia 2019-05-14
