rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-04-15
rok: 2019
data dokumentu: 2019-04-15
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 590/19
KIO 590/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Poprawa Protokolant: Izby Odwoławczej w dniu 1 kwietnia 2019 roku przez wykonawcę Sanito Spółka, Marcin Jakóbczyk, Wobec cofnięcia w dniu 12 kwietnia 2019 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
Przewodniczący: Katarzyna Poprawa Protokolant: Izby Odwoławczej w dniu 1 kwietnia 2019 roku przez wykonawcę Sanito Spółka, Marcin Jakóbczyk, Wobec cofnięcia w dniu 12 kwietnia 2019 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie ul. Puławska 476 02-884
Warszawa
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: (1) Gminę Czernichów
32-070 Czernich
ów ul. Gminna 1, (2) Gminę Liszki 32-060 Liszki 230, (3) Gminę
Skawina 32-050 Skawina Rynek 1, (4)
Gminę Świątniki Górne 32-040 Świątniki Górne
ul. Kazimierza Bruchalskiego 36, (5)
Gminę Zabierzów 32-080 Zabierzów Rynek 1,
w imieniu których działa Stowarzyszenie Blisko Krakowa z siedzibą w Radziszowie
32-
052 Radziszów ul. Szkolna 4
Warszawa
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: (1) Gminę Czernichów
32-070 Czernich
ów ul. Gminna 1, (2) Gminę Liszki 32-060 Liszki 230, (3) Gminę
Skawina 32-050 Skawina Rynek 1, (4)
Gminę Świątniki Górne 32-040 Świątniki Górne
ul. Kazimierza Bruchalskiego 36, (5)
Gminę Zabierzów 32-080 Zabierzów Rynek 1,
w imieniu których działa Stowarzyszenie Blisko Krakowa z siedzibą w Radziszowie
32-
052 Radziszów ul. Szkolna 4
postanawia:
1) umarza
postępowanie odwoławcze;
2) nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Sanito Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Warszawie (
ul. Puławska 476 02-884 Warszawa) kwoty 13.500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego
wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Praw
o zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krakowie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 590/19
Uzasadnienie
Zamawiający: Gmina Czernichów, Gmina Liszki, Gmina Skawina, Gmina Świątniki Górne,
Gmina Zabierzów, w imieniu, których na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy Pzp działa:
Stowarzyszenie Blisko Krakowa, prowadzi postępowanie na „Dostawę i montaż jednostek
wytwarzania energii z OZE -
zestawów instalacji fotowoltaicznych, zestawów kolektorów
słonecznych, pomp ciepła i kotłów na biomasę na terenie gmin: Czernichów, Liszki, Skawina,
Świątniki Górne i Zabierzów w ramach projektu „Czysta energia blisko Krakowa”, nr sprawy
BK.410.1.4.1.2018, zwanym dalej p
ostępowaniem.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 22 marca 2019 roku
pod numerem 2019/S 058-133477. Postępowanie
prowad
zone jest w trybie przetargu nieograniczonego, o wartości zamówienia równej
lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz. U. z 2018 r. poz.
1986
ze zm.) zwanej dalej „ustawą” lub „Pzp”.
W dniu 1 kwietnia 2019 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione
przez wykonawcę Sanito Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie
(zwanego dalej Odwołującym) odwołanie, od czynności i zaniechań Zamawiającego w toku
p
ostępowania polegających na ustaleniu treści Ogłoszenia oraz treści Specyfikacji Istotnych
Warunków Zamówienia dotyczącej postępowania (dalej jako: „SIWZ"), w sposób naruszający
przepisy ustawy Pzp.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 7 ust. 1 Ustawy poprzez naruszenie
zasady nakazującej prowadzenie postępowania w sposób zapewniający zachowanie
uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców i przejrzystości oraz naruszenie
innych pozostających w związku z art. 7 przepisów, tj.:
1) art. 29 ust. 1, ust 2 ustawy Pzp
poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób
nieprecyzyjny, bez dokładnego określenia zakresu prac wykonawcy realizującego
zamówienie udzielone po przeprowadzeniu niniejszego postępowania oraz przy
wskazaniu obowiązków niespójnych lub wzajemnie się wykluczających, tj. przez:
a. nieudostępnienie Specyfikacji Technicznej dla następujących parametrów: poziom
mocy akustycznej urządzenia, prąd rozruchowych z układem łagodnego rozruchu,
znamionowy pobór mocy przy A2/W35 oraz maksymalny pobór mocy w zakresie
minimalnych wymagań dla pomp ciepła CO i CO+CWU lub doprecyzowanie
ich w rozdziale IV pkt 5 załącznika nr 1 do SIWZ tj. Szczegółowy opis przedmiotu
zam
ówienia i jego realizacji;
b. nieudostępnienie parametrów dla kolektorów słonecznych,
dwuwężownicowego
podgrzewacza wody, modułów fotowoltaicznych, pomp ciepła;
2) art. 29 ust. 2 i ust. 3 w zw. z art. 91 ust. 2 pkt 1) i ust. 3 ustawy Pzp poprzez
ogranicz
ające uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców ograniczenie
możliwości wykazania się równoważnymi certyfikatami do Certyfikatu EHPA Q
tj.
certyfikatami HP Keymark oraz TUV Rheinland z możliwością uzyskania
równoważnej punktacji w przypadku dysponowania takimi równoważnymi certyfikatami;
3)
art. 91 ust 2 ustawy Pzp przez niedopuszczalne określenie kryteriów oceny ofert
i sposobu ich oceny w zakresie kryterium punktowania klasy energetycznej
tj. nieuzasadnione premiowanie rozwiązań, które są dopiero planowane
do wprowadzenia w Polsce, co jest nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia
i nieuzasadnione jego specyfiką, względnie przypisanie tym stopniom określonych wag
(punktów), ponad wymagania minimalne.
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
oraz nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany treści Ogłoszenia o zamówieniu / SIWZ
w sposób wskazany w uzasadnieniu odwołania.
W dniu 12 kwietnia 2019 r.
Odwołujący, przed otwarciem rozprawy złożył pismo,
w którym oświadczył, że wycofuje odwołanie z dnia 1 kwietnie 2019 roku i wnosi
o dokonanie zwrotu 90% wpisu.
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy, jego cofnięcie zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.
W tym stanie rzeczy Izba
– zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze ustawy
Pzp
– postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze.
Ponadto zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie ustawy Pzp
oraz na podstawie § 5 ust. 1
pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 poz. 972) Izba orzekła o dokonaniu
zwrotu na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 15.000,00 zł.
Przewodniczący: ………………………………
1) umarza
postępowanie odwoławcze;
2) nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Sanito Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Warszawie (
ul. Puławska 476 02-884 Warszawa) kwoty 13.500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego
wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Praw
o zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krakowie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 590/19
Uzasadnienie
Zamawiający: Gmina Czernichów, Gmina Liszki, Gmina Skawina, Gmina Świątniki Górne,
Gmina Zabierzów, w imieniu, których na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy Pzp działa:
Stowarzyszenie Blisko Krakowa, prowadzi postępowanie na „Dostawę i montaż jednostek
wytwarzania energii z OZE -
zestawów instalacji fotowoltaicznych, zestawów kolektorów
słonecznych, pomp ciepła i kotłów na biomasę na terenie gmin: Czernichów, Liszki, Skawina,
Świątniki Górne i Zabierzów w ramach projektu „Czysta energia blisko Krakowa”, nr sprawy
BK.410.1.4.1.2018, zwanym dalej p
ostępowaniem.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 22 marca 2019 roku
pod numerem 2019/S 058-133477. Postępowanie
prowad
zone jest w trybie przetargu nieograniczonego, o wartości zamówienia równej
lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz. U. z 2018 r. poz.
1986
ze zm.) zwanej dalej „ustawą” lub „Pzp”.
W dniu 1 kwietnia 2019 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione
przez wykonawcę Sanito Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie
(zwanego dalej Odwołującym) odwołanie, od czynności i zaniechań Zamawiającego w toku
p
ostępowania polegających na ustaleniu treści Ogłoszenia oraz treści Specyfikacji Istotnych
Warunków Zamówienia dotyczącej postępowania (dalej jako: „SIWZ"), w sposób naruszający
przepisy ustawy Pzp.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 7 ust. 1 Ustawy poprzez naruszenie
zasady nakazującej prowadzenie postępowania w sposób zapewniający zachowanie
uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców i przejrzystości oraz naruszenie
innych pozostających w związku z art. 7 przepisów, tj.:
1) art. 29 ust. 1, ust 2 ustawy Pzp
poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób
nieprecyzyjny, bez dokładnego określenia zakresu prac wykonawcy realizującego
zamówienie udzielone po przeprowadzeniu niniejszego postępowania oraz przy
wskazaniu obowiązków niespójnych lub wzajemnie się wykluczających, tj. przez:
a. nieudostępnienie Specyfikacji Technicznej dla następujących parametrów: poziom
mocy akustycznej urządzenia, prąd rozruchowych z układem łagodnego rozruchu,
znamionowy pobór mocy przy A2/W35 oraz maksymalny pobór mocy w zakresie
minimalnych wymagań dla pomp ciepła CO i CO+CWU lub doprecyzowanie
ich w rozdziale IV pkt 5 załącznika nr 1 do SIWZ tj. Szczegółowy opis przedmiotu
zam
ówienia i jego realizacji;
b. nieudostępnienie parametrów dla kolektorów słonecznych,
dwuwężownicowego
podgrzewacza wody, modułów fotowoltaicznych, pomp ciepła;
2) art. 29 ust. 2 i ust. 3 w zw. z art. 91 ust. 2 pkt 1) i ust. 3 ustawy Pzp poprzez
ogranicz
ające uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców ograniczenie
możliwości wykazania się równoważnymi certyfikatami do Certyfikatu EHPA Q
tj.
certyfikatami HP Keymark oraz TUV Rheinland z możliwością uzyskania
równoważnej punktacji w przypadku dysponowania takimi równoważnymi certyfikatami;
3)
art. 91 ust 2 ustawy Pzp przez niedopuszczalne określenie kryteriów oceny ofert
i sposobu ich oceny w zakresie kryterium punktowania klasy energetycznej
tj. nieuzasadnione premiowanie rozwiązań, które są dopiero planowane
do wprowadzenia w Polsce, co jest nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia
i nieuzasadnione jego specyfiką, względnie przypisanie tym stopniom określonych wag
(punktów), ponad wymagania minimalne.
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
oraz nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany treści Ogłoszenia o zamówieniu / SIWZ
w sposób wskazany w uzasadnieniu odwołania.
W dniu 12 kwietnia 2019 r.
Odwołujący, przed otwarciem rozprawy złożył pismo,
w którym oświadczył, że wycofuje odwołanie z dnia 1 kwietnie 2019 roku i wnosi
o dokonanie zwrotu 90% wpisu.
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy, jego cofnięcie zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.
W tym stanie rzeczy Izba
– zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze ustawy
Pzp
– postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze.
Ponadto zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie ustawy Pzp
oraz na podstawie § 5 ust. 1
pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 poz. 972) Izba orzekła o dokonaniu
zwrotu na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 15.000,00 zł.
Przewodniczący: ………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 394/19 z dnia 2019-04-29
- Sygn. akt KIO 579/19 z dnia 2019-04-23
- Sygn. akt KIO 613/19 z dnia 2019-04-23
- Sygn. akt KIO 621/19 z dnia 2019-04-19
- Sygn. akt KIO 588/19 z dnia 2019-04-18
