rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-04-01
rok: 2019
data dokumentu: 2019-04-01
rok: 2019
sygnatury akt.:
472/19
472/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Danuta Dziubińska
Przewodniczący: Danuta Dziubińska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 1 kwietnia 2019 roku
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 marca
2019 r. przez Comarch Polska S.A.
z siedzibą w Krakowie Al. Jana Pawła 39a, 31-864
Kraków w postępowaniu prowadzonym przez Województwo Podkarpackie z siedzibą
Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego w Rzeszowie, Al. Łukasza
Cieplińskiego 4, 35-010 Rzeszów, działające w imieniu Województwa Podkarpackiego,
Powiatu Bieszczadzkiego, Powiatu Brzozowskiego, Powiatu Dębickiego, Powiatu
Jarosławskiego, Powiatu Kolbuszowskiego, Powiatu Leskiego, Powiatu Leżajskiego, Powiatu
Lubaczowskiego, Powiatu Łańcuckiego, Powiatu Mieleckiego, Powiatu Niżańskiego, Powiatu
Przemyskiego, Powiatu Przeworskiego, Powiatu Ropczycko-
Sędziszowskiego, Powiatu
Rzeszowskiego, Powiatu Sanockiego, Powiatu Stalowowolskiego, Powiatu Strzyżowskiego,
Miasta Krosno, Miasta Przemyśl, Miasta Rzeszów, Miasta Tarnobrzeg
przy udziale C
omp S.A. z siedzibą w Warszawie ul. Jutrzenki 116, 02-230 Warszawa
zgłaszającej przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 marca
2019 r. przez Comarch Polska S.A.
z siedzibą w Krakowie Al. Jana Pawła 39a, 31-864
Kraków w postępowaniu prowadzonym przez Województwo Podkarpackie z siedzibą
Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego w Rzeszowie, Al. Łukasza
Cieplińskiego 4, 35-010 Rzeszów, działające w imieniu Województwa Podkarpackiego,
Powiatu Bieszczadzkiego, Powiatu Brzozowskiego, Powiatu Dębickiego, Powiatu
Jarosławskiego, Powiatu Kolbuszowskiego, Powiatu Leskiego, Powiatu Leżajskiego, Powiatu
Lubaczowskiego, Powiatu Łańcuckiego, Powiatu Mieleckiego, Powiatu Niżańskiego, Powiatu
Przemyskiego, Powiatu Przeworskiego, Powiatu Ropczycko-
Sędziszowskiego, Powiatu
Rzeszowskiego, Powiatu Sanockiego, Powiatu Stalowowolskiego, Powiatu Strzyżowskiego,
Miasta Krosno, Miasta Przemyśl, Miasta Rzeszów, Miasta Tarnobrzeg
przy udziale C
omp S.A. z siedzibą w Warszawie ul. Jutrzenki 116, 02-230 Warszawa
zgłaszającej przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego
postanawia:
1.
umarza postępowanie;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Comarch
Polska S.A.
z siedzibą w Krakowie Al. Jana Pawła 39a, 31-864 Kraków kwoty 13 500 zł
00 gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz. 1986
z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Rzeszowie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt 472/19
Uzasadnienie
Województwo Podkarpackie działające w imieniu: Województwa Podkarpackiego,
Powiatu Bieszczadzkiego, Powiatu Brzozowskiego, Powiatu Dębickiego, Powiatu
Jarosławskiego, Powiatu Kolbuszowskiego, Powiatu Leskiego, Powiatu Leżajskiego, Powiatu
Lubaczowskiego, P
owiatu Łańcuckiego, Powiatu Mieleckiego, Powiatu Niżańskiego, Powiatu
Przemyskiego, Powiatu Przeworskiego, Powiatu Ropczycko-
Sędziszowskiego, Powiatu
Rzeszowskiego, Powiatu Sanockiego, Powiatu Stalowowolskiego, Powiatu Strzyżowskiego,
Miasta Krosno, Miasta
Przemyśl, Miasta Rzeszów, Miasta Tarnobrzeg (dalej: „Zamawiający”)
prowadzi na podstawie
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j.
Dz. U. z 2018 r. poz. 1986), zwanej dalej: „ustawa Pzp” postępowanie w trybie przetargu
nieograniczonego
pn.: „Budowa w województwie podkarpackim Systemu Informacji
Przestrzennej (PSIP) realizowanego w ramach RPO WP na lata 2014-
2020”, znak sprawy:
OR-IV.272.2.54.2018.
Wartość zamówienia przekracza kwoty określone na podstawie art. 11
ust. 8 ustawy Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej w dniu 19 października 2018 r. pod nr 2018/S 202-458448.
W tym samym
dniu Zamawiający zamieścił na swojej stronie internetowej Specyfikację istotnych warunków
zamówienia (dalej: „SIWZ”).
W dniu Comarch Polska S.A. z siedzibą w Krakowie (dalej: Odwołujący”) wniosła
odwołanie wobec czynności podjętych przez Zamawiającego polegających na zmianie w
dniach 6 i 11 marca 2019 r.
postanowień SIWZ, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 12a ust. 2 ustawy Pzp w zw. art. 38 ust. 4a ustawy Pzp poprzez zaniechanie
przedłużenia terminu składania ofert o czas niezbędny na wprowadzenie zmian w ofertach
wobec zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu;
2) art. 29 ust. 1 i 2 ustawy Pzp w zw. art. 7 ustawy Pzp poprzez brak umieszczenia w SIWZ
koniecznych informacji na temat migracji danych, a w konsekwencji opisanie przedmiotu
zamówienia w sposób nieprecyzyjny, niejednoznaczny, bez uwzględnienia wszystkich
ok
oliczności mogących mieć wpływ na przygotowanie oferty oraz w sposób, który mógłby
utrudniać zachowanie uczciwej konkurencji w toku postępowania.
W związku z podniesionymi zarzutami, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i
nakazanie Zamawiającemu:
1)
przedłużenia terminu składania ofert, co najmniej do dnia 10 kwietnia 2019 r.;
2) doprecyzowania OPZ i udzielenia informacji o:
a) s
ystemie operacyjnym, który będzie podlegał migracji: wersji systemu operacyjnego,
jaka wersja licencji jest zainstalowana (BOX czy OEM), czy Partner dopuszcza
przeniesienie licencji, czy też należy dostarczyć nową, czy z licencją systemu
operacyjnego związane są inne licencje, przykładowo i. Licencja dostępowa – CAL;
b) dodatkowym oprogramowaniu dziedzinowym zainstalowanym na serwerach
(maszynach)
Partnerów - tj. przykładowo systemach EZD, systemach finansowo
k
sięgowych itp. ze wskazaniem: nazwy i wersji oprogramowania, jaki jest typ licencji
(komercyjna czy open-source) zainstalowanego oprogramowania,
czy jakieś
oprogramowan
ie zainstalowane na serwerze posiada sprzętowe klucze licencyjne,
czy Partner posiada wykupione wsparcie producenta i czy ewentualnie wsparcie to
pozwala na update do nowych wersji oprogramowania;
c) b
azach danych używanych obecnie przez Partnerów dla rozwiązań aplikacyjnych
wymienionych punkt wyżej, takich jak: nazwa i wersja bazy danych, jaki jest typ licencji
(komercyjna czy open-source) zainstalowanej bazy danych,
czy baza danych używana
jest również do innych aplikacji (współdzielona);
d) roli maszyn
y w środowisku informatycznym Partnera (np.: serwer www, aplikacje ERP,
itp).
Z zachowaniem terminu ustawowego, w dniu 22 marca 2019 r.,
swoje przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosiła Comp S.A. z siedzibą w
Warszawie.
W dniu 29 marca 2019 r.,
przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, Zamawiający
złożył odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie odwołania w całości.
Pismem z dnia 29 marca 2019 r.
, złożonym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym
dniu
przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, Odwołujący reprezentowany przez
pełnomocnika, działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia 15 marca 2019 r.,
znajdującego się w aktach sprawy, złożył oświadczenie o wycofaniu odwołania.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp
odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli
cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Stosownie do art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp, w przypadku umorzenia
postępowania, Izba wydaje postanowienie.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy
Pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3
lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca
2010 r. w sprawie w
ysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 972),
nakazując zwrot na rzecz Odwołującego kwoty 13 500 zł 00 gr, stanowiącej 90% kwoty
uiszczonego wpisu.
Przewodniczący: ………………………………
1.
umarza postępowanie;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Comarch
Polska S.A.
z siedzibą w Krakowie Al. Jana Pawła 39a, 31-864 Kraków kwoty 13 500 zł
00 gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz. 1986
z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Rzeszowie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt 472/19
Uzasadnienie
Województwo Podkarpackie działające w imieniu: Województwa Podkarpackiego,
Powiatu Bieszczadzkiego, Powiatu Brzozowskiego, Powiatu Dębickiego, Powiatu
Jarosławskiego, Powiatu Kolbuszowskiego, Powiatu Leskiego, Powiatu Leżajskiego, Powiatu
Lubaczowskiego, P
owiatu Łańcuckiego, Powiatu Mieleckiego, Powiatu Niżańskiego, Powiatu
Przemyskiego, Powiatu Przeworskiego, Powiatu Ropczycko-
Sędziszowskiego, Powiatu
Rzeszowskiego, Powiatu Sanockiego, Powiatu Stalowowolskiego, Powiatu Strzyżowskiego,
Miasta Krosno, Miasta
Przemyśl, Miasta Rzeszów, Miasta Tarnobrzeg (dalej: „Zamawiający”)
prowadzi na podstawie
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j.
Dz. U. z 2018 r. poz. 1986), zwanej dalej: „ustawa Pzp” postępowanie w trybie przetargu
nieograniczonego
pn.: „Budowa w województwie podkarpackim Systemu Informacji
Przestrzennej (PSIP) realizowanego w ramach RPO WP na lata 2014-
2020”, znak sprawy:
OR-IV.272.2.54.2018.
Wartość zamówienia przekracza kwoty określone na podstawie art. 11
ust. 8 ustawy Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej w dniu 19 października 2018 r. pod nr 2018/S 202-458448.
W tym samym
dniu Zamawiający zamieścił na swojej stronie internetowej Specyfikację istotnych warunków
zamówienia (dalej: „SIWZ”).
W dniu Comarch Polska S.A. z siedzibą w Krakowie (dalej: Odwołujący”) wniosła
odwołanie wobec czynności podjętych przez Zamawiającego polegających na zmianie w
dniach 6 i 11 marca 2019 r.
postanowień SIWZ, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 12a ust. 2 ustawy Pzp w zw. art. 38 ust. 4a ustawy Pzp poprzez zaniechanie
przedłużenia terminu składania ofert o czas niezbędny na wprowadzenie zmian w ofertach
wobec zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu;
2) art. 29 ust. 1 i 2 ustawy Pzp w zw. art. 7 ustawy Pzp poprzez brak umieszczenia w SIWZ
koniecznych informacji na temat migracji danych, a w konsekwencji opisanie przedmiotu
zamówienia w sposób nieprecyzyjny, niejednoznaczny, bez uwzględnienia wszystkich
ok
oliczności mogących mieć wpływ na przygotowanie oferty oraz w sposób, który mógłby
utrudniać zachowanie uczciwej konkurencji w toku postępowania.
W związku z podniesionymi zarzutami, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i
nakazanie Zamawiającemu:
1)
przedłużenia terminu składania ofert, co najmniej do dnia 10 kwietnia 2019 r.;
2) doprecyzowania OPZ i udzielenia informacji o:
a) s
ystemie operacyjnym, który będzie podlegał migracji: wersji systemu operacyjnego,
jaka wersja licencji jest zainstalowana (BOX czy OEM), czy Partner dopuszcza
przeniesienie licencji, czy też należy dostarczyć nową, czy z licencją systemu
operacyjnego związane są inne licencje, przykładowo i. Licencja dostępowa – CAL;
b) dodatkowym oprogramowaniu dziedzinowym zainstalowanym na serwerach
(maszynach)
Partnerów - tj. przykładowo systemach EZD, systemach finansowo
k
sięgowych itp. ze wskazaniem: nazwy i wersji oprogramowania, jaki jest typ licencji
(komercyjna czy open-source) zainstalowanego oprogramowania,
czy jakieś
oprogramowan
ie zainstalowane na serwerze posiada sprzętowe klucze licencyjne,
czy Partner posiada wykupione wsparcie producenta i czy ewentualnie wsparcie to
pozwala na update do nowych wersji oprogramowania;
c) b
azach danych używanych obecnie przez Partnerów dla rozwiązań aplikacyjnych
wymienionych punkt wyżej, takich jak: nazwa i wersja bazy danych, jaki jest typ licencji
(komercyjna czy open-source) zainstalowanej bazy danych,
czy baza danych używana
jest również do innych aplikacji (współdzielona);
d) roli maszyn
y w środowisku informatycznym Partnera (np.: serwer www, aplikacje ERP,
itp).
Z zachowaniem terminu ustawowego, w dniu 22 marca 2019 r.,
swoje przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosiła Comp S.A. z siedzibą w
Warszawie.
W dniu 29 marca 2019 r.,
przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, Zamawiający
złożył odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie odwołania w całości.
Pismem z dnia 29 marca 2019 r.
, złożonym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym
dniu
przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, Odwołujący reprezentowany przez
pełnomocnika, działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia 15 marca 2019 r.,
znajdującego się w aktach sprawy, złożył oświadczenie o wycofaniu odwołania.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp
odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli
cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Stosownie do art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp, w przypadku umorzenia
postępowania, Izba wydaje postanowienie.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy
Pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3
lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca
2010 r. w sprawie w
ysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 972),
nakazując zwrot na rzecz Odwołującego kwoty 13 500 zł 00 gr, stanowiącej 90% kwoty
uiszczonego wpisu.
Przewodniczący: ………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 394/19 z dnia 2019-04-29
- Sygn. akt KIO 573/19 z dnia 2019-04-16
- Sygn. akt KIO 574/19 z dnia 2019-04-12
- Sygn. akt KIO 468/19 z dnia 2019-04-08
- Sygn. akt KIO 502/19 z dnia 2019-04-08
