rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-02-01
rok: 2019
data dokumentu: 2019-02-01
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 71/19
KIO 71/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Poprawa Protokolant: Adam Skowroński, Izby Odwoławczej w dniu 17 stycznia 2019 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się, Wobec cofnięcia w dniu 31 stycznia 2019 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
Przewodniczący: Katarzyna Poprawa Protokolant: Adam Skowroński, Izby Odwoławczej w dniu 17 stycznia 2019 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się, Wobec cofnięcia w dniu 31 stycznia 2019 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
o zamówienie: (1) Vendi Servis Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Łodzi (2) Kolumna Transportu Sanitarnego Triomed Spółka z ograniczoną
odpowiedzia
lnością z siedzibą w Lublinie w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiaj
ącego: Specjalistyczny Szpital im. dra Alfreda Sokołowskiego Ul. Sokołowskiego 4
58-
309 Wałbrzych
w Łodzi (2) Kolumna Transportu Sanitarnego Triomed Spółka z ograniczoną
odpowiedzia
lnością z siedzibą w Lublinie w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiaj
ącego: Specjalistyczny Szpital im. dra Alfreda Sokołowskiego Ul. Sokołowskiego 4
58-
309 Wałbrzych
postanawia:
1) umarza
postępowanie odwoławcze;
2) nakazuje zwrot z rachunku bankow
ego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie
(1)
Vendi Servis Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi (2) Kolumna Transportu
Sanitarnego Triomed Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Lublinie kwoty 13 50
0 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy), sta
nowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego do
ręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Świdnicy.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 71/19
Uzasadnienie
Zamawiaj
ący - Specjalistyczny Szpital im. dra Alfreda Sokołowskiego z siedzibą
w Wałbrzychu prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na zadanie:
„Świadczenie usług transportu sanitarnego oraz transportu pacjentów dializowanych
do i ze Stacji Dial
iz dla Specjalistycznego Szpitala im. dra Alfreda Sokołowskiego
w Wałbrzychu”. Usługa została podzielona na dwa pakiety:
1. transport sanitarny,
2.
transport pacjentów dializowanych.
Usługa będąca przedmiotem zamówienia ma być realizowana przez 48 miesięcy, począwszy
od 1 lipca 2019 roku.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego o wartości
zamówienia równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo za
mówień publicznych
(Dz.U. z 2018 roku. poz. 1986 j.t. )
zwanej dalej „ustawą” lub „PZP”. Ogłoszenie
o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 22
listopada 2018 roku pod numerem: 2018/S 225-515025.
W dniu 17 stycznia 2019 roku
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało
wniesione odwołanie przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie:
(1) Kolumna Transportu Sanitarnego Triomed Sp. z o.o. i (2) Vendi Servis Sp. z o.o. (dalej
Odwołujący), na podstawie art. 179 ust. 1 w zw. z art. 180 ust. 1 ustawy Prawo zamówień
publicznych -
wobec czynności Zamawiającego, tj. unieważnienia postępowania
z naruszeniem przepisów prawa zamówień publicznych.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 93 ust. 1 pkt. 4 i art. 93 ust. 3 Pzp w zw. z art. 6 Kodeksu cywilnego i art. 14 ust. 1
Pzp
poprzez unieważnienie postępowania z tego powodu, że oferta z najniższą ceną
przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie
zamówienia, podczas gdy Zamawiający nie wykazał, że nie może zwiększyć tej kwoty
do ceny najkorzystniejszej oferty, choć spoczywał na nim ciężar dowodu
udowodnienia
tej okoliczności;
2. art. 5 Kodeksu cywilnego w zw. z art. 14 ust. 1 Pzp, art. 7 ust. 1 Pzp i art. 93 ust. 1
pkt. 4 Pzp
poprzez przeprowadzanie postępowania o udzielenie zamówienia
w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania
wykonawców poprzez arbitralne unieważnienie postępowania w sytuacji, w której
oferta z najniższą ceną bardzo nieznacznie przewyższyła kwotę, którą Zamawiający
zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Celem postępowania
o udzielenie zamówienia publicznego jest udzielenie tego zamówienia, a nie
zapoznanie się z ofertami wykonawców i ujawnienie oferowanych cen,
a Zamawiający nie wykazał, że nie może zwiększyć tej kwoty do ceny
najkorzystniejszej oferty, co prowadzi w konsekwencji do wniosku, że Zamawiający
uczynił z prawa do unieważnienia postępowania użytek sprzeczny ze społeczno-
gospodarczym przeznaczeniem tego prawa.
Wobec powyższego Odwołujący zażądał nakazanie Zamawiającemu:
1.
unieważnienia czynności unieważnienia postępowania,
2. dokonania czynn
ości badania i oceny ofert,
3.
dokonania czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
W dniu 31 stycznia 2019
r. Odwołujący, przed otwarciem rozprawy złożył pismo,
w którym oświadczył, że cofa w całości odwołanie i prosi o dokonanie zwrotu wpisu.
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy,
jego cofnięcie zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie odwoławcze
podlega umorzeniu.
W tym stanie rzeczy Izba
– zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze ustawy
PZP
– postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze.
Ponadto zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie ustawy Pzp
oraz na podstawie § 5 ust. 1
pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 poz. 972) Izba orzekła o dokonaniu
zwrotu na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 15 000,00 zł.
Przewodniczący: ………………………………
1) umarza
postępowanie odwoławcze;
2) nakazuje zwrot z rachunku bankow
ego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie
(1)
Vendi Servis Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi (2) Kolumna Transportu
Sanitarnego Triomed Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Lublinie kwoty 13 50
0 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy), sta
nowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego do
ręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Świdnicy.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 71/19
Uzasadnienie
Zamawiaj
ący - Specjalistyczny Szpital im. dra Alfreda Sokołowskiego z siedzibą
w Wałbrzychu prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na zadanie:
„Świadczenie usług transportu sanitarnego oraz transportu pacjentów dializowanych
do i ze Stacji Dial
iz dla Specjalistycznego Szpitala im. dra Alfreda Sokołowskiego
w Wałbrzychu”. Usługa została podzielona na dwa pakiety:
1. transport sanitarny,
2.
transport pacjentów dializowanych.
Usługa będąca przedmiotem zamówienia ma być realizowana przez 48 miesięcy, począwszy
od 1 lipca 2019 roku.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego o wartości
zamówienia równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo za
mówień publicznych
(Dz.U. z 2018 roku. poz. 1986 j.t. )
zwanej dalej „ustawą” lub „PZP”. Ogłoszenie
o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 22
listopada 2018 roku pod numerem: 2018/S 225-515025.
W dniu 17 stycznia 2019 roku
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało
wniesione odwołanie przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie:
(1) Kolumna Transportu Sanitarnego Triomed Sp. z o.o. i (2) Vendi Servis Sp. z o.o. (dalej
Odwołujący), na podstawie art. 179 ust. 1 w zw. z art. 180 ust. 1 ustawy Prawo zamówień
publicznych -
wobec czynności Zamawiającego, tj. unieważnienia postępowania
z naruszeniem przepisów prawa zamówień publicznych.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 93 ust. 1 pkt. 4 i art. 93 ust. 3 Pzp w zw. z art. 6 Kodeksu cywilnego i art. 14 ust. 1
Pzp
poprzez unieważnienie postępowania z tego powodu, że oferta z najniższą ceną
przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie
zamówienia, podczas gdy Zamawiający nie wykazał, że nie może zwiększyć tej kwoty
do ceny najkorzystniejszej oferty, choć spoczywał na nim ciężar dowodu
udowodnienia
tej okoliczności;
2. art. 5 Kodeksu cywilnego w zw. z art. 14 ust. 1 Pzp, art. 7 ust. 1 Pzp i art. 93 ust. 1
pkt. 4 Pzp
poprzez przeprowadzanie postępowania o udzielenie zamówienia
w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania
wykonawców poprzez arbitralne unieważnienie postępowania w sytuacji, w której
oferta z najniższą ceną bardzo nieznacznie przewyższyła kwotę, którą Zamawiający
zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Celem postępowania
o udzielenie zamówienia publicznego jest udzielenie tego zamówienia, a nie
zapoznanie się z ofertami wykonawców i ujawnienie oferowanych cen,
a Zamawiający nie wykazał, że nie może zwiększyć tej kwoty do ceny
najkorzystniejszej oferty, co prowadzi w konsekwencji do wniosku, że Zamawiający
uczynił z prawa do unieważnienia postępowania użytek sprzeczny ze społeczno-
gospodarczym przeznaczeniem tego prawa.
Wobec powyższego Odwołujący zażądał nakazanie Zamawiającemu:
1.
unieważnienia czynności unieważnienia postępowania,
2. dokonania czynn
ości badania i oceny ofert,
3.
dokonania czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
W dniu 31 stycznia 2019
r. Odwołujący, przed otwarciem rozprawy złożył pismo,
w którym oświadczył, że cofa w całości odwołanie i prosi o dokonanie zwrotu wpisu.
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy,
jego cofnięcie zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie odwoławcze
podlega umorzeniu.
W tym stanie rzeczy Izba
– zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze ustawy
PZP
– postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze.
Ponadto zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie ustawy Pzp
oraz na podstawie § 5 ust. 1
pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 poz. 972) Izba orzekła o dokonaniu
zwrotu na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 15 000,00 zł.
Przewodniczący: ………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 401/19 z dnia 2019-03-25
- Sygn. akt KIO 410/19 z dnia 2019-03-20
- Sygn. akt KIO 397/19 z dnia 2019-03-18
- Sygn. akt KIO 358/19 z dnia 2019-03-18
- Sygn. akt KIO 320/19 z dnia 2019-03-13
