rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2018-07-26
rok: 2018
data dokumentu: 2018-07-26
rok: 2018
sygnatury akt.:
KIO 1382/18
KIO 1382/18
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Danuta Dziubińska Członkowie: Anna Chudzik, Przemysław Dzierzędzki Protokolant: Piotr Cegłowski
Przewodniczący: Danuta Dziubińska Członkowie: Anna Chudzik, Przemysław Dzierzędzki Protokolant: Piotr Cegłowski
wobec cofnięcia w dniu 23 lipca 2018 r., przed otwarciem rozprawy, odwołania wniesionego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu w dniu 13 lipca 2018 r. przez wykonawcę
SKANSKA S.A.
z siedzibą w Warszawie, Aleja „Solidarności” 173, 00-877 Warszawa
w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
z siedzibą w Warszawie, ul. Targowa 74, 03-734 Warszawa
przy udziale wykonawcy
– BUDIMEX S.A. z siedzibą w Warszawie, ul. Stawki 40, 01-040
Warszawa
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
odwołującego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu w dniu 13 lipca 2018 r. przez wykonawcę
SKANSKA S.A.
z siedzibą w Warszawie, Aleja „Solidarności” 173, 00-877 Warszawa
w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
z siedzibą w Warszawie, ul. Targowa 74, 03-734 Warszawa
przy udziale wykonawcy
– BUDIMEX S.A. z siedzibą w Warszawie, ul. Stawki 40, 01-040
Warszawa
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
odwołującego
postanawia:
1.
umarza postępowanie;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego SKANSKA S.A. z siedzibą w Warszawie, Aleja „Solidarności” 173,
00-877 Warszawa kwoty 18 000
zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero
groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (tekst je
dnolity Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego Warszawa-
Praga w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
Członkowie: ………………………………
………………………………
Sygn. akt: KIO 1382//18
U z a s a d n i e n i e
PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (dalej
„Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 styczeń 2004 Prawo zamówień
publicznych (Dz.U. z 2017 r.
1579 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”, postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego na zaprojektowanie i wykonanie robót na odcinku od
km 1,675 do km 31,046 w ramach projektu „rewitalizacja linii kolejowej nr 117 odc. Kalwaria
Zebrzydowska Lanckorona - Wadowice
– granica województwa" (etap I), nr referencyjny:
IREZA3f-216-08/18.
Zamówienie zostało podzielone na trzy zadania.
Wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 Ustawy.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 3 lipca 2018 r. nr 2018/S 125 – 286393.
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia (dalej: „SIWZ”) została zamieszczona na
stronie internetowej Zamawiającego w dniu 3 lipca 2018 r.
W dniu 13 lipca 2018 r. SKANSKA S.A. (dalej
: Odwołujący”) wniósł do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie na treść SIWZ, w tym stanowiących jej integralną
część Warunków umowy, Instrukcji dla Wykonawców, a także Programu Funkcjonalno -
Użytkowego i Rozbicia Ceny Ofertowej.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 7 ust. 1 i 3 art. 29 ust. 1 i 2 oraz art. 31 ust. 1, 2 i 3 ustawy Pzp w zw
iązku
z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie
szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych
wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego,
2) art. 7 w zw
iązku z art. 14 ustawy Pzp w związku z art. 5 kodeksu cywilnego w związku
z art 58 § 1 kodeksu cywilnego i art. 353
1
kodeksu cywilnego,
3) art. 144 ust. 1 ustawy Pzp w zw
iązku z art. 36 ust. 1 pkt. 16 ustawy Pzp oraz art. 14 ust.
1 ustawy Pzp w zw
iązku z art. 139 ust. 1 ustawy Pzp w związku z art. 647 i 651 kodeksu
cywilnego w zw
iązku z art. 353
1
kodeksu cywilnego.
W związku z podniesionymi zarzutami, Odwołujący wniósł m.in. o uwzględnienie
odwołania i zasądzenie od Zamawiającego na jego rzecz kosztów postępowania oraz
nakazanie Zamawiającemu:
1)
dokonania jednoznacznego i wyczerpującego Opisu Przedmiotu Zamówienia poprzez
zmianę Programu Funkcjonalno-Użytkowego oraz Warunków Umowy w sposób
wskazany w odwołaniu,
2)
przedłużenia terminu składania ofert o niezbędny dodatkowy czas na wprowadzenie
zmian w ofertach wykonawców.
Pismem z dnia 16 lipca 2018 r.
, z zachowaniem wymogów określonych w przepisach art.
185 ust. 2 i 3 ustawy Pzp, które stanowią, iż: Wykonawca może zgłosić przystąpienie do
postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania od zamawiającego kopii
odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na
korzyść strony, do której przystępuje. Wykonawcy, którzy przystąpili do postępowania
odwoławczego, stają się uczestnikami postępowania odwoławczego, jeżeli mają interes w
tym, aby odwołanie zostało rozstrzygnięte na korzyść jednej ze stron, swoje przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosił wykonawca: Budimex S.A.
z siedzibą w Warszawie.
W dniu 23 lipca 2018 r.
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło
oświadczenie Odwołującego o wycofaniu odwołania, zawierające wniosek o zwrot 90%
uiszczonego przez niego wpisu od odwołania. Z oświadczenia Odwołującego wynika m.in.,
że w dniu 17 lipca 2018 r. Zamawiający zamieścił na stronie internetowej zmiany treści SIWZ
nr 2, które w sposób bezpośredni korespondują z zarzutami podniesionymi w odwołaniu.
Stosownie do przepisu art. 187 ust. 8 ustawy Pzp: O
dwołujący może cofnąć
odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie
odwoławcze. Jeżeli cofniecie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu
zwraca się 90% wpisu.
Zgodnie z art. 192 ust. 1 ustawy Pzp
o oddaleniu odwołania lub jego uwzględnieniu
Izba orzeka w wyroku, w pozostałych przypadkach Izba wydaje postanowienie.
Wobec powyższego, na podstawie art. 187 ust. 8 w związku z art. 192 ust. 1 ustawy
Pzp, postępowanie odwoławcze należało umorzyć.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do art. 187 ust. 8
zdanie drugie ustawy Pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz. 972
), nakazując zwrot na rzecz Odwołującego kwoty
18
000,00 zł stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Przewodniczący: ……………………………..
Członkowie: ……………………………..
……………………………..
1.
umarza postępowanie;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego SKANSKA S.A. z siedzibą w Warszawie, Aleja „Solidarności” 173,
00-877 Warszawa kwoty 18 000
zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero
groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (tekst je
dnolity Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego Warszawa-
Praga w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
Członkowie: ………………………………
………………………………
Sygn. akt: KIO 1382//18
U z a s a d n i e n i e
PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (dalej
„Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 styczeń 2004 Prawo zamówień
publicznych (Dz.U. z 2017 r.
1579 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”, postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego na zaprojektowanie i wykonanie robót na odcinku od
km 1,675 do km 31,046 w ramach projektu „rewitalizacja linii kolejowej nr 117 odc. Kalwaria
Zebrzydowska Lanckorona - Wadowice
– granica województwa" (etap I), nr referencyjny:
IREZA3f-216-08/18.
Zamówienie zostało podzielone na trzy zadania.
Wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 Ustawy.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 3 lipca 2018 r. nr 2018/S 125 – 286393.
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia (dalej: „SIWZ”) została zamieszczona na
stronie internetowej Zamawiającego w dniu 3 lipca 2018 r.
W dniu 13 lipca 2018 r. SKANSKA S.A. (dalej
: Odwołujący”) wniósł do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie na treść SIWZ, w tym stanowiących jej integralną
część Warunków umowy, Instrukcji dla Wykonawców, a także Programu Funkcjonalno -
Użytkowego i Rozbicia Ceny Ofertowej.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 7 ust. 1 i 3 art. 29 ust. 1 i 2 oraz art. 31 ust. 1, 2 i 3 ustawy Pzp w zw
iązku
z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie
szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych
wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego,
2) art. 7 w zw
iązku z art. 14 ustawy Pzp w związku z art. 5 kodeksu cywilnego w związku
z art 58 § 1 kodeksu cywilnego i art. 353
1
kodeksu cywilnego,
3) art. 144 ust. 1 ustawy Pzp w zw
iązku z art. 36 ust. 1 pkt. 16 ustawy Pzp oraz art. 14 ust.
1 ustawy Pzp w zw
iązku z art. 139 ust. 1 ustawy Pzp w związku z art. 647 i 651 kodeksu
cywilnego w zw
iązku z art. 353
1
kodeksu cywilnego.
W związku z podniesionymi zarzutami, Odwołujący wniósł m.in. o uwzględnienie
odwołania i zasądzenie od Zamawiającego na jego rzecz kosztów postępowania oraz
nakazanie Zamawiającemu:
1)
dokonania jednoznacznego i wyczerpującego Opisu Przedmiotu Zamówienia poprzez
zmianę Programu Funkcjonalno-Użytkowego oraz Warunków Umowy w sposób
wskazany w odwołaniu,
2)
przedłużenia terminu składania ofert o niezbędny dodatkowy czas na wprowadzenie
zmian w ofertach wykonawców.
Pismem z dnia 16 lipca 2018 r.
, z zachowaniem wymogów określonych w przepisach art.
185 ust. 2 i 3 ustawy Pzp, które stanowią, iż: Wykonawca może zgłosić przystąpienie do
postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania od zamawiającego kopii
odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na
korzyść strony, do której przystępuje. Wykonawcy, którzy przystąpili do postępowania
odwoławczego, stają się uczestnikami postępowania odwoławczego, jeżeli mają interes w
tym, aby odwołanie zostało rozstrzygnięte na korzyść jednej ze stron, swoje przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosił wykonawca: Budimex S.A.
z siedzibą w Warszawie.
W dniu 23 lipca 2018 r.
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło
oświadczenie Odwołującego o wycofaniu odwołania, zawierające wniosek o zwrot 90%
uiszczonego przez niego wpisu od odwołania. Z oświadczenia Odwołującego wynika m.in.,
że w dniu 17 lipca 2018 r. Zamawiający zamieścił na stronie internetowej zmiany treści SIWZ
nr 2, które w sposób bezpośredni korespondują z zarzutami podniesionymi w odwołaniu.
Stosownie do przepisu art. 187 ust. 8 ustawy Pzp: O
dwołujący może cofnąć
odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie
odwoławcze. Jeżeli cofniecie odwołania nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu
zwraca się 90% wpisu.
Zgodnie z art. 192 ust. 1 ustawy Pzp
o oddaleniu odwołania lub jego uwzględnieniu
Izba orzeka w wyroku, w pozostałych przypadkach Izba wydaje postanowienie.
Wobec powyższego, na podstawie art. 187 ust. 8 w związku z art. 192 ust. 1 ustawy
Pzp, postępowanie odwoławcze należało umorzyć.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do art. 187 ust. 8
zdanie drugie ustawy Pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz. 972
), nakazując zwrot na rzecz Odwołującego kwoty
18
000,00 zł stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Przewodniczący: ……………………………..
Członkowie: ……………………………..
……………………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1951/18 z dnia 2018-10-12
- Sygn. akt KIO 1357/18, KIO 1367/18, KIO 1387/18 z dnia 2018-09-26
- Sygn. akt KIO 1826/18 z dnia 2018-09-26
- Sygn. akt KIO 1831/18 z dnia 2018-09-25
- Sygn. akt KIO 1821/18 z dnia 2018-09-25
