rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2016-01-11
rok: 2015
data dokumentu: 2016-01-11
rok: 2015
sygnatury akt.:
KIO 2849/15
KIO 2849/15
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Robert Skrzeszewski
Przewodniczący: Robert Skrzeszewski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestnika w dniu
11 stycznia 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 30 grudnia 2015 r. przez Odwołującego: Stowarzyszenie Pomocy
Humanitarnej - Lider Pełnomocnik, ul. Węglowa 9, 64-920 Piła, Spółdzielnia Socjalna
„Zielona Piła” – Partner, ul. Dąbrowskiego 9 pok. 704, 64-920 Piła w postępowaniu
prowadzonym przez Zamawiającego: Pilskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Sp. z
o.o. w Pile, ul. Sikorskiego 82a, 64-920 Piła
11 stycznia 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 30 grudnia 2015 r. przez Odwołującego: Stowarzyszenie Pomocy
Humanitarnej - Lider Pełnomocnik, ul. Węglowa 9, 64-920 Piła, Spółdzielnia Socjalna
„Zielona Piła” – Partner, ul. Dąbrowskiego 9 pok. 704, 64-920 Piła w postępowaniu
prowadzonym przez Zamawiającego: Pilskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Sp. z
o.o. w Pile, ul. Sikorskiego 82a, 64-920 Piła
postanawia:
1. odrzuca odwołanie;
2. kosztami postępowania obciąża Odwołującego: Stowarzyszenie Pomocy
Humanitarnej - Lider Pełnomocnik, ul. Węglowa 9, 64-920 Piła, Spółdzielnia Socjalna
„Zielona Piła” – Partner, ul. Dąbrowskiego 9 pok. 704, 64-920 Piła i:
2.1 zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr
(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez Odwołującego:
Stowarzyszenie Pomocy Humanitarnej - Lider Pełnomocnik, ul. Węglowa 9, 64-920
Piła, Spółdzielnia Socjalna „Zielona Piła” – Partner, ul. Dąbrowskiego 9 pok. 704, 64-
920 Piła tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198 a i 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze późn. zm.), na niniejsze postanowienie – w
terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu.
Przewodniczący:………………………
Sygn. akt: KIO 2849/15
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający: Pilskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Sp. z o.o. w Pile, ul.
Sikorskiego 82a, 64-920 Piła wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na
utrzymanie czystości budynków i utrzymanie terenów wokół budynków Pilskiego TBS Sp. z
o.o., które zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych Nr 178471 - 2015 z
dnia 03.12.2015r.
Odwołujący: Stowarzyszenie Pomocy Humanitarnej - Lider Pełnomocnik, ul. Węglowa
9, 64-920 Piła, Spółdzielnia Socjalna „Zielona Piła” - Partner ul. Dąbrowskiego 9 pok. 704,
64-920 Piła otrzymał w dniu 24 grudnia 2015r. pismo do Zamawiającego zawiadamiające o
odrzuceniu jego oferty i unieważnieniu przetargu.
Nie zgadzając z powyższym rozstrzygnięciem przetargu Odwołujący w dniu 29
grudnia 2015r. drogą faksową, a w dniu 30 grudnia 2015r. pisemnie wniósł odwołanie do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1.
art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, poprzez przeprowadzenie
postępowania z naruszeniem zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania
wykonawców;
2.
art. 26 ust. 3 ustawy Pzp poprzez nie wykonanie dyspozycji przepisu
nakazującego Zamawiającemu wezwanie wykonawcy, który w określonym terminie nie złożył
oświadczeń i dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1 - w tym przypadku dokumentów
na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu;
3.
art. 89 ust. 1 pkt. 2 ustawy Pzp poprzez uznanie, że treść złożonej oferty nie
odpowiada treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia ( dalej SIWZ ) i jej
bezpodstawne odrzucenie;
4.
art. 93 ust. 1 pkt. 1 ustawy Pzp poprzez dokonanie unieważnienia
postępowania z naruszeniem zasady i przesłanki określonej w tym przepisie.
W związku z powyższymi zarzutami wnosił o :
1.
uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu unieważnienia
czynności unieważnienia postępowania,
2.
nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności badania i oceny ofert z
uwzględnieniem oferty Odwołującego i dokonanie zgodnie z przepisami ustawy Pzp wyboru
oferty najkorzystniejszej.
Pismem z dnia 30 grudnia 2015r. Zamawiający odpowiedział na przedmiotowe
odwołanie wnosząc o jego odrzucenie.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje.
Na
podstawie
zebranego
materiału
dokumentacyjnego
przedmiotowego
postępowania przetargowego, a w szczególności treści samego odwołania Izba postanowiła
odwołanie odrzucić.
Na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestnika Izba doszła do
przekonania, że zachodzi przesłanka do odrzucenia odwołania na podstawie art. 189 ust.2
pkt. 3 ustawy Pzp.
Izba na posiedzeniu ustaliła, że Odwołujący powziął wiadomość o okolicznościach
stanowiących podstawę do wniesienia odwołania dotyczących odrzucenia jego oferty i
unieważnienia przetargu w dniu 24 grudnia 2015r., o godz. 9:52, co przyznał na stronie 2
swojego odwołania, a okoliczność tą potwierdził Zamawiający w swojej odpowiedzi na
odwołanie z dnia 30 grudnia 2015r.
Izba stwierdziła również, że znajdująca się na odwołaniu wniesionym pisemnie
prezentata Krajowej Izby Odwoławczej wskazuje na datę 30 grudnia 2015r., co oznacza, że
Odwołujący wniósł odwołanie po terminie prawem przewidzianym.
Zgodnie z art.182 ust.1 pkt. 2 ustawy Pzp odwołanie wnosi się w terminie 5 dni od
dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia
– jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2, albo w terminie 10 dni – jeżeli
zostały przesłane w inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
W tym przypadku 5 dniowy termin od momentu uzyskania przez Odwołującego
informacji o czynności został przekroczony, bowiem upłynął w dniu 29 grudnia 2015r.
Jednocześnie należy wskazać, że wniesienie odwołania za pośrednictwem faksu nie
jest prawnie skuteczne w związku z treścią art.180 ust.4 ustawy Pzp, który stanowi, że
odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej
bezpiecznym
podpisem
elektronicznym
weryfikowanym
za
pomocą
ważnego
kwalifikowanego certyfikatu.
Z powyższego przepisu wynika, że odwołanie musi zostać przekazane do siedziby
Izby w powyższej formie w terminie, o którym mowa w art.182 ust.1 pkt. 2 ustawy Pzp.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 192 ust. 1 zd.2 ustawy Pzp postanowiła
odrzucić odwołanie.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10
ustawy Prawo zamówień publicznych, stosownie do wyniku postępowania, z uwzględnieniem
przepisów rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący:…………………………
1. odrzuca odwołanie;
2. kosztami postępowania obciąża Odwołującego: Stowarzyszenie Pomocy
Humanitarnej - Lider Pełnomocnik, ul. Węglowa 9, 64-920 Piła, Spółdzielnia Socjalna
„Zielona Piła” – Partner, ul. Dąbrowskiego 9 pok. 704, 64-920 Piła i:
2.1 zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr
(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez Odwołującego:
Stowarzyszenie Pomocy Humanitarnej - Lider Pełnomocnik, ul. Węglowa 9, 64-920
Piła, Spółdzielnia Socjalna „Zielona Piła” – Partner, ul. Dąbrowskiego 9 pok. 704, 64-
920 Piła tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198 a i 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze późn. zm.), na niniejsze postanowienie – w
terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu.
Przewodniczący:………………………
Sygn. akt: KIO 2849/15
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający: Pilskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Sp. z o.o. w Pile, ul.
Sikorskiego 82a, 64-920 Piła wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na
utrzymanie czystości budynków i utrzymanie terenów wokół budynków Pilskiego TBS Sp. z
o.o., które zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych Nr 178471 - 2015 z
dnia 03.12.2015r.
Odwołujący: Stowarzyszenie Pomocy Humanitarnej - Lider Pełnomocnik, ul. Węglowa
9, 64-920 Piła, Spółdzielnia Socjalna „Zielona Piła” - Partner ul. Dąbrowskiego 9 pok. 704,
64-920 Piła otrzymał w dniu 24 grudnia 2015r. pismo do Zamawiającego zawiadamiające o
odrzuceniu jego oferty i unieważnieniu przetargu.
Nie zgadzając z powyższym rozstrzygnięciem przetargu Odwołujący w dniu 29
grudnia 2015r. drogą faksową, a w dniu 30 grudnia 2015r. pisemnie wniósł odwołanie do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1.
art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, poprzez przeprowadzenie
postępowania z naruszeniem zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania
wykonawców;
2.
art. 26 ust. 3 ustawy Pzp poprzez nie wykonanie dyspozycji przepisu
nakazującego Zamawiającemu wezwanie wykonawcy, który w określonym terminie nie złożył
oświadczeń i dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1 - w tym przypadku dokumentów
na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu;
3.
art. 89 ust. 1 pkt. 2 ustawy Pzp poprzez uznanie, że treść złożonej oferty nie
odpowiada treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia ( dalej SIWZ ) i jej
bezpodstawne odrzucenie;
4.
art. 93 ust. 1 pkt. 1 ustawy Pzp poprzez dokonanie unieważnienia
postępowania z naruszeniem zasady i przesłanki określonej w tym przepisie.
W związku z powyższymi zarzutami wnosił o :
1.
uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu unieważnienia
czynności unieważnienia postępowania,
2.
nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności badania i oceny ofert z
uwzględnieniem oferty Odwołującego i dokonanie zgodnie z przepisami ustawy Pzp wyboru
oferty najkorzystniejszej.
Pismem z dnia 30 grudnia 2015r. Zamawiający odpowiedział na przedmiotowe
odwołanie wnosząc o jego odrzucenie.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje.
Na
podstawie
zebranego
materiału
dokumentacyjnego
przedmiotowego
postępowania przetargowego, a w szczególności treści samego odwołania Izba postanowiła
odwołanie odrzucić.
Na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestnika Izba doszła do
przekonania, że zachodzi przesłanka do odrzucenia odwołania na podstawie art. 189 ust.2
pkt. 3 ustawy Pzp.
Izba na posiedzeniu ustaliła, że Odwołujący powziął wiadomość o okolicznościach
stanowiących podstawę do wniesienia odwołania dotyczących odrzucenia jego oferty i
unieważnienia przetargu w dniu 24 grudnia 2015r., o godz. 9:52, co przyznał na stronie 2
swojego odwołania, a okoliczność tą potwierdził Zamawiający w swojej odpowiedzi na
odwołanie z dnia 30 grudnia 2015r.
Izba stwierdziła również, że znajdująca się na odwołaniu wniesionym pisemnie
prezentata Krajowej Izby Odwoławczej wskazuje na datę 30 grudnia 2015r., co oznacza, że
Odwołujący wniósł odwołanie po terminie prawem przewidzianym.
Zgodnie z art.182 ust.1 pkt. 2 ustawy Pzp odwołanie wnosi się w terminie 5 dni od
dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia
– jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2, albo w terminie 10 dni – jeżeli
zostały przesłane w inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
W tym przypadku 5 dniowy termin od momentu uzyskania przez Odwołującego
informacji o czynności został przekroczony, bowiem upłynął w dniu 29 grudnia 2015r.
Jednocześnie należy wskazać, że wniesienie odwołania za pośrednictwem faksu nie
jest prawnie skuteczne w związku z treścią art.180 ust.4 ustawy Pzp, który stanowi, że
odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej
bezpiecznym
podpisem
elektronicznym
weryfikowanym
za
pomocą
ważnego
kwalifikowanego certyfikatu.
Z powyższego przepisu wynika, że odwołanie musi zostać przekazane do siedziby
Izby w powyższej formie w terminie, o którym mowa w art.182 ust.1 pkt. 2 ustawy Pzp.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 192 ust. 1 zd.2 ustawy Pzp postanowiła
odrzucić odwołanie.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10
ustawy Prawo zamówień publicznych, stosownie do wyniku postępowania, z uwzględnieniem
przepisów rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący:…………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 129/16 z dnia 2016-02-18
- Sygn. akt KIO 149/16 z dnia 2016-02-17
- Sygn. akt KIO 142/16 z dnia 2016-02-16
- Sygn. akt KIO 132/16 z dnia 2016-02-12
- Sygn. akt KIO 124/16 z dnia 2016-02-12
