rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2013-02-19
rok: 2013
data dokumentu: 2013-02-19
rok: 2013
sygnatury akt.:
KIO 289/13
KIO 289/13
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Piotr Kozłowski
Przewodniczący: Piotr Kozłowski
wobec cofnięcia w dniu 15 lutego 2013 r. przed otwarciem rozprawy odwołania wniesionego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 8 lutego 2013 r.
przez wykonawcę: Przedsiębiorstwo Badawczo-Wdrożeniowe OLMEX S.A. z siedzibą
w Wójtowie
w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez zamawiającego:
Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. z siedzibą w Konstancinie-Jeziornej
przy udziale wykonawcy: ABB sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie – zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 8 lutego 2013 r.
przez wykonawcę: Przedsiębiorstwo Badawczo-Wdrożeniowe OLMEX S.A. z siedzibą
w Wójtowie
w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez zamawiającego:
Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. z siedzibą w Konstancinie-Jeziornej
przy udziale wykonawcy: ABB sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie – zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego:
Przedsiębiorstwa
Badawczo-Wdrożeniowego
OLMEX
S.A.
z siedzibą w Wójtowie kwoty 13500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych
zero groszy), stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt KIO 289/13
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający
–
Polskie
Sieci
Elektroenergetyczne
S.A.
z
siedzibą
w Konstancinie-Jeziornej – prowadzi w trybie negocjacji z ogłoszeniem, na podstawie ustawy
z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr
113, poz. 759; zwanej dalej również „ustawą pzp” lub „pzp”), postępowanie o udzielenie
zamówienia sektorowego na dostawy pn. Dostawa i montaż przesuwników fazowych na
liniach trans granicznych w stacji elektroenergetycznej Krajnik (SE Krajnik) i stacji
elektroenergetycznej Mikułowa (SE Mikułowa) – oznaczenie sprawy BP/8/2013/AO.
Ogłoszenie o tym zamówieniu zostało opublikowane jako obligatoryjne 31 stycznia 2013 r.
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2013/S_022-034302. Wartość zamówienia
przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp.
8 lutego 2013 r. Odwołujący – Przedsiębiorstwo Badawczo-Wdrożeniowe OLMEX
S.A. z siedzibą w Wójtowie – wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie
wobec treści ogłoszenia o zamówieniu – zarzucając Zamawiającemu naruszenie: art. 7 ust. 1
i 2, art. 22 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 22 ust. 4, art. 29 ustawy pzp w zw. z art. 15 ust. 1 pkt 3
oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 roku o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
(Dz. U. 2003, Nr 153, poz. 1503 ze zm.; dalej „ZNKU”) – poprzez opisanie w kwalifikacjach
technicznych, informacjach i formalnościach koniecznych do dokonania oceny wskazania
umożliwiającego wzięcie udziału w zamówieniu tylko wybranym z góry podmiotom, które
spełniają wymagania określone w punkcie III, podpunkt 2.3) 1.1, gdzie jako warunek udziału
w postępowaniu wskazano, że w postępowaniu mogą wziąć udział wykonawcy, którzy
w okresie ostatnich 10 lat przed upływem składania wniosków o dopuszczenie do udziału
w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie,
dostarczyli wraz z montażem i uruchomieniem, co najmniej dwa nowe przesuwniki fazowe
tego samego rodzaju, co przedmiot zamówienia o mocy przechodniej co najmniej 1000 MVA,
zakresie regulacji kąta co najmniej +/- 10o, na napięcie co najmniej 220kv. Wymagane
według
Zamawiającego
jest
spełnienie
tych
trzech
parametrów
jednocześnie,
co w konsekwencji w nieuzasadniony sposób utrudni, a nawet uniemożliwi uczciwą
konkurencję, uniemożliwiając wzięcie udziału w postępowaniu większej ilości wykonawców,
w tym Odwołującemu – zdolnych do należytego wykonania zamówienia i posiadających
niezbędną w tym celu wiedzę, doświadczenie, potencjał techniczny oraz dysponujących
osobami zdolnymi do realizacji zamówienia, a także znajdujących się w odpowiedniej
sytuacji ekonomicznej i finansowej.
Sygn. akt KIO 289/13
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany kwestionowanych
zapisów ogłoszenia na następujące:
III.2.3) Kwalifikacje techniczne
Informacje i formalności konieczne do dokonania oceny spełniania wymogów:
1. Warunki udziału w postępowaniu:
W postępowaniu mogą wziąć udział wykonawcy którzy:
1.1. W okresie ostatnich 10 lat (dziesięciu) przed upływem terminu składania wniosków
o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest
krótszy - w tym okresie, dostarczyli wraz z montażem i uruchomieniem co najmniej dwa
nowe przesuwniki fazowe tego samego rodzaju, co przedmiot zamówienia o mocy
przechodniej co najmniej 450 MVA każdy, zakresie regulacji kąta co najmniej +/- 10 stopni,
na napięcie co najmniej 220 kV. Wymagane jest spełnienie tych trzech parametrów
jednocześnie.
Ponadto
w
odwołaniu
przedstawiono
okoliczności
faktyczne
i
prawne
na uzasadnienie podniesionego zarzutu.
11 lutego 2013 r. Zamawiający zamieścił kopię odwołania na swojej stronie
internetowej. 14 lutego 2013 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosiła ABB sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie.
15 lutego 2013 r. (faks potwierdzony w formie pisemnej 18 lutego 2013 r.) do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło oświadczenie Odwołującego, że cofa odwołanie
wniesione 8 lutego 2013 r. w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego.
Zarówno odwołanie jak i jego cofnięcie zostały podpisane przez dwóch członków
zarządu, który – zgodnie z załączoną do odwołania informacją odpowiadającą odpisowi
aktualnemu z rejestru przedsiębiorców dla nr KRS: 0000060597 z 8 lutego 2013 r. –
uprawnieni są do reprezentacji Przedsiębiorstwa Badawczo-Wdrożeniowego OLMEX S.A.
z siedzibą w Wójtowie.
Z uwagi na cofnięcie odwołania – działając na podstawie art. 187 ust. 8 w zw. z § 13
ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. Nr 48, poz. 280) oraz art.
192 ust. 1 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych – Izba umorzyła postępowanie
Sygn. akt KIO 289/13
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust.
8 zd. 2 pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41,
poz. 238).
Przewodniczący:
………………………………
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego:
Przedsiębiorstwa
Badawczo-Wdrożeniowego
OLMEX
S.A.
z siedzibą w Wójtowie kwoty 13500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych
zero groszy), stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt KIO 289/13
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający
–
Polskie
Sieci
Elektroenergetyczne
S.A.
z
siedzibą
w Konstancinie-Jeziornej – prowadzi w trybie negocjacji z ogłoszeniem, na podstawie ustawy
z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr
113, poz. 759; zwanej dalej również „ustawą pzp” lub „pzp”), postępowanie o udzielenie
zamówienia sektorowego na dostawy pn. Dostawa i montaż przesuwników fazowych na
liniach trans granicznych w stacji elektroenergetycznej Krajnik (SE Krajnik) i stacji
elektroenergetycznej Mikułowa (SE Mikułowa) – oznaczenie sprawy BP/8/2013/AO.
Ogłoszenie o tym zamówieniu zostało opublikowane jako obligatoryjne 31 stycznia 2013 r.
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2013/S_022-034302. Wartość zamówienia
przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp.
8 lutego 2013 r. Odwołujący – Przedsiębiorstwo Badawczo-Wdrożeniowe OLMEX
S.A. z siedzibą w Wójtowie – wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie
wobec treści ogłoszenia o zamówieniu – zarzucając Zamawiającemu naruszenie: art. 7 ust. 1
i 2, art. 22 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 22 ust. 4, art. 29 ustawy pzp w zw. z art. 15 ust. 1 pkt 3
oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 roku o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
(Dz. U. 2003, Nr 153, poz. 1503 ze zm.; dalej „ZNKU”) – poprzez opisanie w kwalifikacjach
technicznych, informacjach i formalnościach koniecznych do dokonania oceny wskazania
umożliwiającego wzięcie udziału w zamówieniu tylko wybranym z góry podmiotom, które
spełniają wymagania określone w punkcie III, podpunkt 2.3) 1.1, gdzie jako warunek udziału
w postępowaniu wskazano, że w postępowaniu mogą wziąć udział wykonawcy, którzy
w okresie ostatnich 10 lat przed upływem składania wniosków o dopuszczenie do udziału
w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie,
dostarczyli wraz z montażem i uruchomieniem, co najmniej dwa nowe przesuwniki fazowe
tego samego rodzaju, co przedmiot zamówienia o mocy przechodniej co najmniej 1000 MVA,
zakresie regulacji kąta co najmniej +/- 10o, na napięcie co najmniej 220kv. Wymagane
według
Zamawiającego
jest
spełnienie
tych
trzech
parametrów
jednocześnie,
co w konsekwencji w nieuzasadniony sposób utrudni, a nawet uniemożliwi uczciwą
konkurencję, uniemożliwiając wzięcie udziału w postępowaniu większej ilości wykonawców,
w tym Odwołującemu – zdolnych do należytego wykonania zamówienia i posiadających
niezbędną w tym celu wiedzę, doświadczenie, potencjał techniczny oraz dysponujących
osobami zdolnymi do realizacji zamówienia, a także znajdujących się w odpowiedniej
sytuacji ekonomicznej i finansowej.
Sygn. akt KIO 289/13
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany kwestionowanych
zapisów ogłoszenia na następujące:
III.2.3) Kwalifikacje techniczne
Informacje i formalności konieczne do dokonania oceny spełniania wymogów:
1. Warunki udziału w postępowaniu:
W postępowaniu mogą wziąć udział wykonawcy którzy:
1.1. W okresie ostatnich 10 lat (dziesięciu) przed upływem terminu składania wniosków
o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest
krótszy - w tym okresie, dostarczyli wraz z montażem i uruchomieniem co najmniej dwa
nowe przesuwniki fazowe tego samego rodzaju, co przedmiot zamówienia o mocy
przechodniej co najmniej 450 MVA każdy, zakresie regulacji kąta co najmniej +/- 10 stopni,
na napięcie co najmniej 220 kV. Wymagane jest spełnienie tych trzech parametrów
jednocześnie.
Ponadto
w
odwołaniu
przedstawiono
okoliczności
faktyczne
i
prawne
na uzasadnienie podniesionego zarzutu.
11 lutego 2013 r. Zamawiający zamieścił kopię odwołania na swojej stronie
internetowej. 14 lutego 2013 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosiła ABB sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie.
15 lutego 2013 r. (faks potwierdzony w formie pisemnej 18 lutego 2013 r.) do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło oświadczenie Odwołującego, że cofa odwołanie
wniesione 8 lutego 2013 r. w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego.
Zarówno odwołanie jak i jego cofnięcie zostały podpisane przez dwóch członków
zarządu, który – zgodnie z załączoną do odwołania informacją odpowiadającą odpisowi
aktualnemu z rejestru przedsiębiorców dla nr KRS: 0000060597 z 8 lutego 2013 r. –
uprawnieni są do reprezentacji Przedsiębiorstwa Badawczo-Wdrożeniowego OLMEX S.A.
z siedzibą w Wójtowie.
Z uwagi na cofnięcie odwołania – działając na podstawie art. 187 ust. 8 w zw. z § 13
ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. Nr 48, poz. 280) oraz art.
192 ust. 1 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych – Izba umorzyła postępowanie
Sygn. akt KIO 289/13
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust.
8 zd. 2 pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41,
poz. 238).
Przewodniczący:
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
- Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
- Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
- Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27
