rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2013-02-21
rok: 2013
data dokumentu: 2013-02-21
rok: 2013
sygnatury akt.:
KIO 281/13
KIO 281/13
KIO 294/13
KIO 296/13
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff Członkowie: Agnieszka Trojanowska, Justyna Tomkowska Protokolant: Paweł Nowosielski
Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff Członkowie: Agnieszka Trojanowska, Justyna Tomkowska Protokolant: Paweł Nowosielski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 21.02.2013 r.
w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej:
A. w dniu 08 lutego 2013 r. przez wykonawcę Siemens Sp. z o.o., ul. śupnicza 11,
03-821 Warszawa (w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13)
B. w dniu 08 lutego 2013 r. przez wykonawcę OK Medical Systems Sp. z o. o. Sp. k. –
a., ul. Piątkowska 161, 60-650 Poznań (sygn. akt: KIO 294/13)
C. w dniu 08 lutego 2013 r. przez wykonawcę GE Medical Systems Polska Sp. z o. o.,
ul. Wołoska 9, 02-583 Warszawa (sygn. akt: KIO 296/13)
w postępowaniu prowadzonym przez Wojewódzki Szpital Zespolony w Koninie,
ul. Szpitalna 45, 62-504 Konin,
przy udziale wykonawcy
OK Medical Systems Sp. z o. o. Sp. k. – a., ul. Piątkowska 161,
60-650 Poznań zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn.
akt: KIO 281/13 po stronie Odwołującego;
przy udziale wykonawcy
TMS Sp. z o.o., ul. Wiertnicza 84, 02-952 Warszawa
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 281/13
po stronie Zamawiającego;
przy udziale wykonawcy
Siemens Sp. z o.o., ul. śupnicza 11, 03-821 Warszawa
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 294/13
po stronie Odwołującego;
przy udziale wykonawcy
TMS Sp. z o.o., ul. Wiertnicza 84, 02-952 Warszawa
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 294/13
po stronie Zamawiającego;
przy udziale wykonawcy
Alteris S.A., ul. PCK 6 lok. 3, 40-057 Katowice zgłaszającego
swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 296/13 po stronie
Odwołującego;
przy udziale wykonawcy
TMS Sp. z o.o., ul. Wiertnicza 84, 02-952 Warszawa
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 296/13
po stronie Zamawiającego;
w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej:
A. w dniu 08 lutego 2013 r. przez wykonawcę Siemens Sp. z o.o., ul. śupnicza 11,
03-821 Warszawa (w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13)
B. w dniu 08 lutego 2013 r. przez wykonawcę OK Medical Systems Sp. z o. o. Sp. k. –
a., ul. Piątkowska 161, 60-650 Poznań (sygn. akt: KIO 294/13)
C. w dniu 08 lutego 2013 r. przez wykonawcę GE Medical Systems Polska Sp. z o. o.,
ul. Wołoska 9, 02-583 Warszawa (sygn. akt: KIO 296/13)
w postępowaniu prowadzonym przez Wojewódzki Szpital Zespolony w Koninie,
ul. Szpitalna 45, 62-504 Konin,
przy udziale wykonawcy
OK Medical Systems Sp. z o. o. Sp. k. – a., ul. Piątkowska 161,
60-650 Poznań zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn.
akt: KIO 281/13 po stronie Odwołującego;
przy udziale wykonawcy
TMS Sp. z o.o., ul. Wiertnicza 84, 02-952 Warszawa
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 281/13
po stronie Zamawiającego;
przy udziale wykonawcy
Siemens Sp. z o.o., ul. śupnicza 11, 03-821 Warszawa
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 294/13
po stronie Odwołującego;
przy udziale wykonawcy
TMS Sp. z o.o., ul. Wiertnicza 84, 02-952 Warszawa
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 294/13
po stronie Zamawiającego;
przy udziale wykonawcy
Alteris S.A., ul. PCK 6 lok. 3, 40-057 Katowice zgłaszającego
swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 296/13 po stronie
Odwołującego;
przy udziale wykonawcy
TMS Sp. z o.o., ul. Wiertnicza 84, 02-952 Warszawa
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 296/13
po stronie Zamawiającego;
postanawia:
1. A. umorzyć postępowanie odwoławcze o sygn. akt: KIO 281/13;
B. umorzyć postępowanie odwoławcze o sygn. akt: KIO 294/13;
C. umorzyć postępowanie odwoławcze o sygn. akt: KIO 296/13;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 45 000 zł
00 gr (słownie: czterdzieści pięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej uiszczone
wpisy od odwołań, w tym kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy) na rzecz Siemens Sp. z o.o., ul. śupnicza 11, 03-821 Warszawa, kwoty 15
000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz OK Medical
Systems Sp. z o. o. Sp. k. – a., ul. Piątkowska 161, 60-650 Poznań oraz kwoty 15 000
zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz GE Medical Systems
Polska Sp. z o. o., ul. Wołoska 9, 02-583 Warszawa.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Koninie.
Przewodniczący:
………………………………
Członek:
………………………………
………………………………
Sygn. akt: KIO 281/13
Sygn. akt: KIO 294/13
Sygn. akt: KIO 296/13
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego na realizację zamówienia pn.: „Zakup i dostawę tomografu
komputerowego wraz z zaprojektowaniem i wykonaniem przebudowy oraz modernizacją
pomieszczeń Zakładu Diagnostyki Obrazowej w budynku B, II piętro, Wojewódzkiego
Szpitala Zespolonego w Konie, przy ul. Kard. S. Wyszyńskiego 1” (nr sprawy: WSZ-NZ-
5/2013), zostało wszczęte przez Wojewódzki Szpital Zespolony w Koninie, ul. Szpitalna 45,
62-504 Konin zwany dalej: „Zamawiającym”, ogłoszeniem w Dzienniku Urzędowym
Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za numerem 2013/S 021-032601 z dnia
30.01.2013 r. Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia zwana dalej: „SIWZ” została
opublikowana na stronie internetowej Zamawiającym w tym samym dniu.
Na mocy zarządzenia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 12.02.2013 r.
sprawy o sygn. akt: KIO 281/13, sygn. akt: KIO 294/13 oraz sygn. akt: KIO 296/13 zostały
skierowane do łącznego rozpatrzenia.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13 – Siemens Sp. z o.o.:
W dniu 08.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Siemens Sp. z o.o.,
ul. śupnicza 11, 03-821 Warszawa zwana dalej: „Siemens Sp. z o.o.” albo „Odwołującym
w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13” albo „Przystępujący w sprawie KIO 294/13” wniosła
odwołanie na postanowienia SIWZ. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w dniu
08.02.2013 r. (faxem). Odwołanie zostało wniesione na czynności dokonane przez
Zamawiającego polegające na:
a) sporządzeniu SIWZ w zakresie wymaganych parametrów technicznych przedmiotu
zamówienia w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania
wykonawców
b) opisie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję oraz
uniemożliwienie złożenia ważnej oferty, poprzez określenie parametrów granicznych
jednoznacznie preferujących urządzenia jednego konkretnego producenta. Odwołujący
zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 7 ust. 1, art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.)
zwanej dalej: „Pzp”. Wnosił o:
a) uwzględnienie odwołania w całości; b) przywrócenie zasady równego traktowania
wykonawców poprzez nakazanie Zamawiającemu wprowadzenia modyfikacji zapisów SIWZ
w sposób wynikający z uzasadnienia odwołania i tym samym umożliwienie Odwołującemu
złożenie ważnej oferty. Sformułował 16-ście szczegółowych zarzutów.
Zamawiający w dniu 11.02.2013 r. zamieścił na stronie internetowej kopie odwołania
oraz wezwanie w trybie art. 185 ust.1 Pzp do uczestników postępowania przetargowego do
wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 13.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) OK Medical Systems Sp.
z o. o. Sp. k. – a., ul. Piątkowska 161, 60-650 Poznań zwana dalej: „OK Medical Systems Sp.
z o. o. Sp. k. – a.” albo „Odwołującym w sprawie o sygn. akt: KIO 294/13” albo
„Przystępującym w sprawie KIO 281/13” zgłosił przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Odwołującego wnosząc o uwzględnienie w całości. Kopia
zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
W dniu 12.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) TMS Sp. z o.o.,
ul. Wiertnicza 84, 02-952 Warszawa zwana dalej: „TMS Sp. z o.o.” albo Przystępującym
w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13, KIO 294/13, KIO 296/13” zgłosił przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania
w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 294/13 -
OK Medical Systems Sp. z o. o. Sp. k. – a.:
W dniu 08.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) OK Medical Systems Sp.
z o. o. Sp. k. – a. wniosła odwołanie na postanowienia SIWZ. Kopie odwołania Zamawiający
otrzymał w dniu 08.02.2013 r. (faxem). Odwołanie zostało wniesione na czynności dokonane
przez Zamawiającego polegające na:
1. opisie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję poprzez dobór
parametrów technicznych w sposób uniemożliwiający Odwołującemu złożenie oferty;
2. naruszeniu zasady zachowania uczciwej konkurencji i równego tratowania wykonawców
poprzez opis przedmiotu zamówienia w sposób charakterystyczny dla urządzeń konkretnego
producenta. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 1 ust. 1, art. 29 ust. 1 i 2
Pzp.
Odwołujący wnosił o:
1. uwzględnienie odwołania w całości;
2. dokonanie modyfikacji zapisów SIWZ w sposób wynikający z uzasadnienia odwołania
umożliwiając tym samym złożenie Odwołującemu ważnej oferty. Sformułował 16-ście
szczegółowych zarzutów.
Zamawiający w dniu 11.02.2013 r. zamieścił na stronie internetowej kopie odwołania
oraz wezwanie w trybie art. 185 ust.1 Pzp do uczestników postępowania przetargowego do
wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 14.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Siemens Sp. z o.o.,
zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego wnosząc
o uwzględnienie w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz
Odwołującemu.
W dniu 12.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) TMS Sp. z o.o.,
ul. Wiertnicza 84, 02-952 Warszawa zwana dalej: „TMS Sp. z o.o.” albo „Przystępującym
w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13, KIO 294/13, KIO 296/13” zgłosił przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania
w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 296/13 - GE Medical Systems Polska Sp. z o. o.:
W dniu 08.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) GE Medical Systems
Polska Sp. z o. o., ul. Wołoska 9, 02-583 Warszawa zwana dalej: „GE Medical Systems
Polska Sp. z o. o.” albo „Odwołującym w sprawie o sygn. akt: KIO 296/13” wniosła odwołanie
na postanowienia SIWZ. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w dniu 08.02.2013 r.
(faxem). Odwołujący zarzucił Zamawiającemu, że: dokonał opisu przedmiotu zamówienia
w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, nieuwzględniający wszystkich wymagań
i okoliczności mogących mieć wpływ na treść oferty oraz w sposób utrudniający uczciwą
konkurencję, poprzez dobór parametrów i preferencje określonych rozwiązań technicznych,
charakterystycznych dla wyrobów konkretnego producenta, czym uniemożliwił złożenie
oferty Odwołującemu, wskutek czego w postępowaniu zostały naruszone przepisy art. 7 ust.
1 i 3, art. 29 ust. 1 i 2 Pzp oraz inne przepisy przywołane w uzasadnieniu odwołania. Wnosił
o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu dokonania zmian w SIWZ
lub ogłoszeniu o zamówieniu - zgodnie z żądaniami wynikającymi z uzasadnienia odwołania,
a w konsekwencji, na zasadzie art. 38 ust. 4a Pzp, Odwołujący wnosił o nakazanie
Zamawiającemu dokonania stosownej (jeśli będzie obligatoryjna) zmiany ogłoszenia
o zamówieniu. Sformułował dziewięć szczegółowych zarzutów.
Zamawiający w dniu 11.02.2013 r. zamieścił na stronie internetowej kopie odwołania
oraz wezwanie w trybie art. 185 ust.1 Pzp do uczestników postępowania przetargowego do
wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 12.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Alteris S.A., ul. PCK 6 lok.
3, 40-057 Katowice zwana dalej: „Alteris S.A.” albo „„Przystępującym w sprawie o sygn. akt:
KIO 296/13” zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego
wnosząc o uwzględnienie odwołania w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana
Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
W dniu 12.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) TMS Sp. z o.o.,
ul. Wiertnicza 84, 02-952 Warszawa zwana dalej: „TMS Sp. z o.o.” albo „Przystępującym
w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13, KIO 294/13, KIO 296/13” zgłosił przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania
w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13, sygn. akt: KIO 294/13, sygn. akt: KIO
296/13:
W dniu 20.02.2013 r. (faxem) Zamawiający poinformował o unieważnieniu
postępowania na realizację zamówienia pn.: „Zakup i dostawę tomografu komputerowego
wraz z zaprojektowaniem i wykonaniem przebudowy oraz modernizacją pomieszczeń
Zakładu Diagnostyki Obrazowej w budynku B, II piętro, Wojewódzkiego Szpitala
Zespolonego w Konie, przy ul. Kard. S. Wyszyńskiego 1” (nr sprawy: WSZ-NZ-5/2013).
W dniu 20.02.2013 r. (faxem) TMS Sp. z o.o., tj. Przystępujący w sprawie o sygn. akt:
KIO 281/13, KIO 294/13, KIO 296/13 po stronie Zamawiającego poinformował w ramach
swojego pisma procesowego, że w związku z decyzja Zamawiającego o unieważnieniu
przedmiotowego postępowania przetargowego pismem z dnia 18.02.2013 r., w razie odbycia
się posiedzenia i rozprawy oraz w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutów
zawartych w odwołaniach nie będzie wnosić sprzeciwu.
W dniu 21.02.2013 r. (faxem), a następnie tego samego dnia pisemnie przed
otwarciem posiedzenia Zamawiający wobec wniesionych odwołań o sygn. akt: KIO 281/13,
sygn. akt: KIO 294/13 oraz sygn. akt: KIO 296/13 do Prezesa KIO wniósł na piśmie, w trybie
art. 186 ust. 1 i 2 Pzp, odpowiedź na odwołania, w której uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniach wniesionych w dniu 08 lutego 2013 r. przez wykonawców:
Siemens Sp. z o.o., ul. śupnicza 11, 03-821 Warszawa (w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13);
OK Medical Systems Sp. z o. o. Sp. k. – a., ul. Piątkowska 161, 60-650 Poznań (sygn. akt: KIO
294/13) oraz GE Medical Systems Polska Sp. z o. o., ul. Wołoska 9, 02-583 Warszawa
(sygn. akt: KIO 296/13).
W dniu 21.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) przed otwarciem
posiedzenia wpłynęło pismo procesowe TMS Sp. z o.o., tj. Przystępującego w sprawie
o sygn. akt: KIO 281/13, KIO 294/13, KIO 296/13 po stronie Zamawiającego, w ramach
którego Przystępujący oświadczył, że nie wnosi sprzeciwu co do uwzględnienia zarzutów
przedstawionych w odwołaniach z dnia 08.02.2013 r.
W dniu 21.02.2013 r. w związku z postanowieniem Izby z dnia 12.02.2013 r. odbyło
się posiedzenie niejawne z udziałem stron.
Zamawiający w osobach umocowanego pełnomocnika podtrzymał na posiedzeniu
uwzględnienie w całości odwołań o sygn. akt: KIO 291/13, sygn. akt: KIO 294/13 oraz sygn.
akt: KIO 296/13.
Uwzględniając powyższe, Izba uznała, że istniała podstawa do przyjęcia, iż
postępowanie odwoławcze – stosownie do dyspozycji art. 186 ust. 2 Pzp - należało umorzyć.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniach, a Przystępujący po stronie Zamawiającego nie wniósł sprzeciwu, Izba –
działając na podstawie art. 186 ust. 2 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2 Pzp – umorzyła postępowanie
odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13, sygn. akt: KIO 294/13 oraz sygn. akt: KIO
296/13 na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron.
Izba, działając na podstawie art. 192 ust. 8 Pzp w zw. z § 13 ust. 3 zd. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. Nr 48, poz. 280), wydała w sprawach
o sygn. akt: KIO 281/13, sygn. akt: KIO 294/12 oraz sygn. akt: 296/13 orzeczenie łączne.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba uwzględniła, iż z mocy art.
186 ust. 6 pkt 1 Pzp koszty te znoszą się wzajemnie, jednocześnie nakazując dokonanie
zwrotu Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 1
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym
i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Zgodnie z § 13 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca
2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań (Dz. U. nr 48, poz.
280) - postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym. W oparciu o § 32 ww.
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie postanowienia kończącego
postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje przez
wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie Krajowej Izby
Odwoławczej, a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu
Zamówień Publicznych. Odpis postanowienia przesyła się stronom i uczestnikom
postępowania odwoławczego.
Przewodniczący:
…………………………………
Członek:
………………………………
………………………………
1. A. umorzyć postępowanie odwoławcze o sygn. akt: KIO 281/13;
B. umorzyć postępowanie odwoławcze o sygn. akt: KIO 294/13;
C. umorzyć postępowanie odwoławcze o sygn. akt: KIO 296/13;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 45 000 zł
00 gr (słownie: czterdzieści pięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej uiszczone
wpisy od odwołań, w tym kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy) na rzecz Siemens Sp. z o.o., ul. śupnicza 11, 03-821 Warszawa, kwoty 15
000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz OK Medical
Systems Sp. z o. o. Sp. k. – a., ul. Piątkowska 161, 60-650 Poznań oraz kwoty 15 000
zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz GE Medical Systems
Polska Sp. z o. o., ul. Wołoska 9, 02-583 Warszawa.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Koninie.
Przewodniczący:
………………………………
Członek:
………………………………
………………………………
Sygn. akt: KIO 281/13
Sygn. akt: KIO 294/13
Sygn. akt: KIO 296/13
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego na realizację zamówienia pn.: „Zakup i dostawę tomografu
komputerowego wraz z zaprojektowaniem i wykonaniem przebudowy oraz modernizacją
pomieszczeń Zakładu Diagnostyki Obrazowej w budynku B, II piętro, Wojewódzkiego
Szpitala Zespolonego w Konie, przy ul. Kard. S. Wyszyńskiego 1” (nr sprawy: WSZ-NZ-
5/2013), zostało wszczęte przez Wojewódzki Szpital Zespolony w Koninie, ul. Szpitalna 45,
62-504 Konin zwany dalej: „Zamawiającym”, ogłoszeniem w Dzienniku Urzędowym
Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za numerem 2013/S 021-032601 z dnia
30.01.2013 r. Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia zwana dalej: „SIWZ” została
opublikowana na stronie internetowej Zamawiającym w tym samym dniu.
Na mocy zarządzenia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 12.02.2013 r.
sprawy o sygn. akt: KIO 281/13, sygn. akt: KIO 294/13 oraz sygn. akt: KIO 296/13 zostały
skierowane do łącznego rozpatrzenia.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13 – Siemens Sp. z o.o.:
W dniu 08.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Siemens Sp. z o.o.,
ul. śupnicza 11, 03-821 Warszawa zwana dalej: „Siemens Sp. z o.o.” albo „Odwołującym
w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13” albo „Przystępujący w sprawie KIO 294/13” wniosła
odwołanie na postanowienia SIWZ. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w dniu
08.02.2013 r. (faxem). Odwołanie zostało wniesione na czynności dokonane przez
Zamawiającego polegające na:
a) sporządzeniu SIWZ w zakresie wymaganych parametrów technicznych przedmiotu
zamówienia w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania
wykonawców
b) opisie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję oraz
uniemożliwienie złożenia ważnej oferty, poprzez określenie parametrów granicznych
jednoznacznie preferujących urządzenia jednego konkretnego producenta. Odwołujący
zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 7 ust. 1, art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.)
zwanej dalej: „Pzp”. Wnosił o:
a) uwzględnienie odwołania w całości; b) przywrócenie zasady równego traktowania
wykonawców poprzez nakazanie Zamawiającemu wprowadzenia modyfikacji zapisów SIWZ
w sposób wynikający z uzasadnienia odwołania i tym samym umożliwienie Odwołującemu
złożenie ważnej oferty. Sformułował 16-ście szczegółowych zarzutów.
Zamawiający w dniu 11.02.2013 r. zamieścił na stronie internetowej kopie odwołania
oraz wezwanie w trybie art. 185 ust.1 Pzp do uczestników postępowania przetargowego do
wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 13.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) OK Medical Systems Sp.
z o. o. Sp. k. – a., ul. Piątkowska 161, 60-650 Poznań zwana dalej: „OK Medical Systems Sp.
z o. o. Sp. k. – a.” albo „Odwołującym w sprawie o sygn. akt: KIO 294/13” albo
„Przystępującym w sprawie KIO 281/13” zgłosił przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Odwołującego wnosząc o uwzględnienie w całości. Kopia
zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
W dniu 12.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) TMS Sp. z o.o.,
ul. Wiertnicza 84, 02-952 Warszawa zwana dalej: „TMS Sp. z o.o.” albo Przystępującym
w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13, KIO 294/13, KIO 296/13” zgłosił przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania
w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 294/13 -
OK Medical Systems Sp. z o. o. Sp. k. – a.:
W dniu 08.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) OK Medical Systems Sp.
z o. o. Sp. k. – a. wniosła odwołanie na postanowienia SIWZ. Kopie odwołania Zamawiający
otrzymał w dniu 08.02.2013 r. (faxem). Odwołanie zostało wniesione na czynności dokonane
przez Zamawiającego polegające na:
1. opisie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję poprzez dobór
parametrów technicznych w sposób uniemożliwiający Odwołującemu złożenie oferty;
2. naruszeniu zasady zachowania uczciwej konkurencji i równego tratowania wykonawców
poprzez opis przedmiotu zamówienia w sposób charakterystyczny dla urządzeń konkretnego
producenta. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 1 ust. 1, art. 29 ust. 1 i 2
Pzp.
Odwołujący wnosił o:
1. uwzględnienie odwołania w całości;
2. dokonanie modyfikacji zapisów SIWZ w sposób wynikający z uzasadnienia odwołania
umożliwiając tym samym złożenie Odwołującemu ważnej oferty. Sformułował 16-ście
szczegółowych zarzutów.
Zamawiający w dniu 11.02.2013 r. zamieścił na stronie internetowej kopie odwołania
oraz wezwanie w trybie art. 185 ust.1 Pzp do uczestników postępowania przetargowego do
wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 14.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Siemens Sp. z o.o.,
zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego wnosząc
o uwzględnienie w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz
Odwołującemu.
W dniu 12.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) TMS Sp. z o.o.,
ul. Wiertnicza 84, 02-952 Warszawa zwana dalej: „TMS Sp. z o.o.” albo „Przystępującym
w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13, KIO 294/13, KIO 296/13” zgłosił przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania
w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 296/13 - GE Medical Systems Polska Sp. z o. o.:
W dniu 08.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) GE Medical Systems
Polska Sp. z o. o., ul. Wołoska 9, 02-583 Warszawa zwana dalej: „GE Medical Systems
Polska Sp. z o. o.” albo „Odwołującym w sprawie o sygn. akt: KIO 296/13” wniosła odwołanie
na postanowienia SIWZ. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w dniu 08.02.2013 r.
(faxem). Odwołujący zarzucił Zamawiającemu, że: dokonał opisu przedmiotu zamówienia
w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, nieuwzględniający wszystkich wymagań
i okoliczności mogących mieć wpływ na treść oferty oraz w sposób utrudniający uczciwą
konkurencję, poprzez dobór parametrów i preferencje określonych rozwiązań technicznych,
charakterystycznych dla wyrobów konkretnego producenta, czym uniemożliwił złożenie
oferty Odwołującemu, wskutek czego w postępowaniu zostały naruszone przepisy art. 7 ust.
1 i 3, art. 29 ust. 1 i 2 Pzp oraz inne przepisy przywołane w uzasadnieniu odwołania. Wnosił
o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu dokonania zmian w SIWZ
lub ogłoszeniu o zamówieniu - zgodnie z żądaniami wynikającymi z uzasadnienia odwołania,
a w konsekwencji, na zasadzie art. 38 ust. 4a Pzp, Odwołujący wnosił o nakazanie
Zamawiającemu dokonania stosownej (jeśli będzie obligatoryjna) zmiany ogłoszenia
o zamówieniu. Sformułował dziewięć szczegółowych zarzutów.
Zamawiający w dniu 11.02.2013 r. zamieścił na stronie internetowej kopie odwołania
oraz wezwanie w trybie art. 185 ust.1 Pzp do uczestników postępowania przetargowego do
wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 12.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Alteris S.A., ul. PCK 6 lok.
3, 40-057 Katowice zwana dalej: „Alteris S.A.” albo „„Przystępującym w sprawie o sygn. akt:
KIO 296/13” zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego
wnosząc o uwzględnienie odwołania w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana
Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
W dniu 12.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) TMS Sp. z o.o.,
ul. Wiertnicza 84, 02-952 Warszawa zwana dalej: „TMS Sp. z o.o.” albo „Przystępującym
w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13, KIO 294/13, KIO 296/13” zgłosił przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania
w całości. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13, sygn. akt: KIO 294/13, sygn. akt: KIO
296/13:
W dniu 20.02.2013 r. (faxem) Zamawiający poinformował o unieważnieniu
postępowania na realizację zamówienia pn.: „Zakup i dostawę tomografu komputerowego
wraz z zaprojektowaniem i wykonaniem przebudowy oraz modernizacją pomieszczeń
Zakładu Diagnostyki Obrazowej w budynku B, II piętro, Wojewódzkiego Szpitala
Zespolonego w Konie, przy ul. Kard. S. Wyszyńskiego 1” (nr sprawy: WSZ-NZ-5/2013).
W dniu 20.02.2013 r. (faxem) TMS Sp. z o.o., tj. Przystępujący w sprawie o sygn. akt:
KIO 281/13, KIO 294/13, KIO 296/13 po stronie Zamawiającego poinformował w ramach
swojego pisma procesowego, że w związku z decyzja Zamawiającego o unieważnieniu
przedmiotowego postępowania przetargowego pismem z dnia 18.02.2013 r., w razie odbycia
się posiedzenia i rozprawy oraz w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutów
zawartych w odwołaniach nie będzie wnosić sprzeciwu.
W dniu 21.02.2013 r. (faxem), a następnie tego samego dnia pisemnie przed
otwarciem posiedzenia Zamawiający wobec wniesionych odwołań o sygn. akt: KIO 281/13,
sygn. akt: KIO 294/13 oraz sygn. akt: KIO 296/13 do Prezesa KIO wniósł na piśmie, w trybie
art. 186 ust. 1 i 2 Pzp, odpowiedź na odwołania, w której uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniach wniesionych w dniu 08 lutego 2013 r. przez wykonawców:
Siemens Sp. z o.o., ul. śupnicza 11, 03-821 Warszawa (w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13);
OK Medical Systems Sp. z o. o. Sp. k. – a., ul. Piątkowska 161, 60-650 Poznań (sygn. akt: KIO
294/13) oraz GE Medical Systems Polska Sp. z o. o., ul. Wołoska 9, 02-583 Warszawa
(sygn. akt: KIO 296/13).
W dniu 21.02.2013 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) przed otwarciem
posiedzenia wpłynęło pismo procesowe TMS Sp. z o.o., tj. Przystępującego w sprawie
o sygn. akt: KIO 281/13, KIO 294/13, KIO 296/13 po stronie Zamawiającego, w ramach
którego Przystępujący oświadczył, że nie wnosi sprzeciwu co do uwzględnienia zarzutów
przedstawionych w odwołaniach z dnia 08.02.2013 r.
W dniu 21.02.2013 r. w związku z postanowieniem Izby z dnia 12.02.2013 r. odbyło
się posiedzenie niejawne z udziałem stron.
Zamawiający w osobach umocowanego pełnomocnika podtrzymał na posiedzeniu
uwzględnienie w całości odwołań o sygn. akt: KIO 291/13, sygn. akt: KIO 294/13 oraz sygn.
akt: KIO 296/13.
Uwzględniając powyższe, Izba uznała, że istniała podstawa do przyjęcia, iż
postępowanie odwoławcze – stosownie do dyspozycji art. 186 ust. 2 Pzp - należało umorzyć.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniach, a Przystępujący po stronie Zamawiającego nie wniósł sprzeciwu, Izba –
działając na podstawie art. 186 ust. 2 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2 Pzp – umorzyła postępowanie
odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 281/13, sygn. akt: KIO 294/13 oraz sygn. akt: KIO
296/13 na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron.
Izba, działając na podstawie art. 192 ust. 8 Pzp w zw. z § 13 ust. 3 zd. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. Nr 48, poz. 280), wydała w sprawach
o sygn. akt: KIO 281/13, sygn. akt: KIO 294/12 oraz sygn. akt: 296/13 orzeczenie łączne.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba uwzględniła, iż z mocy art.
186 ust. 6 pkt 1 Pzp koszty te znoszą się wzajemnie, jednocześnie nakazując dokonanie
zwrotu Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 1
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym
i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Zgodnie z § 13 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca
2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań (Dz. U. nr 48, poz.
280) - postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym. W oparciu o § 32 ww.
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie postanowienia kończącego
postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje przez
wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie Krajowej Izby
Odwoławczej, a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu
Zamówień Publicznych. Odpis postanowienia przesyła się stronom i uczestnikom
postępowania odwoławczego.
Przewodniczący:
…………………………………
Członek:
………………………………
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
- Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
- Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
- Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27
