rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-07-01
rok: 2022
data dokumentu: 2022-07-01
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 1557/22
KIO 1557/22
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
z udziałem stron i uczestnika postępowania
odwoławczego 1 lipca 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej 13 czerwca 2022 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o
udzielenie zamówienia: Impel System sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, Impel Facility
Services sp. z o.o.
z siedzibą we Wrocławiu, Ars Medica sp. z o.o. z siedzibą we
Wrocławiu, Hospital Service sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu [„Odwołujący”]
w
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Świadczenie usług w zakresie
profesjonalnego, kompleksowego utrzymania czys
tości w pomieszczeniach budynku szpitala
prowadzonym przez
zamawiającego: Mazurskie Centrum Zdrowia Szpital Powiatowy
w W
ęgorzewie Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej [„Zamawiający”]
przy udziale wykonaw
ców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:
Medicare Services sp. z o.o.
z siedzibą w Olsztynie, WPU sp. z o.o. z siedzibą
w Olsztynie
– zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zam
awiającego
z udziałem stron i uczestnika postępowania
odwoławczego 1 lipca 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej 13 czerwca 2022 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o
udzielenie zamówienia: Impel System sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, Impel Facility
Services sp. z o.o.
z siedzibą we Wrocławiu, Ars Medica sp. z o.o. z siedzibą we
Wrocławiu, Hospital Service sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu [„Odwołujący”]
w
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Świadczenie usług w zakresie
profesjonalnego, kompleksowego utrzymania czys
tości w pomieszczeniach budynku szpitala
prowadzonym przez
zamawiającego: Mazurskie Centrum Zdrowia Szpital Powiatowy
w W
ęgorzewie Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej [„Zamawiający”]
przy udziale wykonaw
ców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:
Medicare Services sp. z o.o.
z siedzibą w Olsztynie, WPU sp. z o.o. z siedzibą
w Olsztynie
– zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zam
awiającego
postanawia:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołujących kwoty 6750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt
złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie
14 dni od dni
a jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie
Sygn. akt KIO 1557/22
U z a s a d n i e n i e
Mazurskie Centrum Zdrowia Szpital Powiatowy w W
ęgorzewie Publiczny Zakład
Opieki Zdrowotnej {dalej:
„Zamawiający”} prowadzi na podstawie ustawy z dnia 11 września
2019 r.
– Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.)
{dalej:
„ustawa pzp” lub „pzp”} w trybie podstawowym postępowanie o udzielenie zamówienia
na
usługi pn. Świadczenie usług w zakresie profesjonalnego, kompleksowego utrzymania
czystości w pomieszczeniach budynku szpitala. Ogłoszenie o tym zamówieniu 18 maja
2022
r. zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 2022/BZP
00165793.
Wartość tego zamówienia jest poniżej progów unijnych.
7 czerwca 2022
r. Zamawiający zawiadomił drogą elektroniczną o rozstrzygnięciu
postępowania – wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej wspólnie przez Medicare
Services sp. z o.o.
z siedzibą w Olsztynie, WPU sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie
{dalej:
„Konsorcjum Medicare”}
13 czerwca 2022 r. Impel System sp. z o.o.
z siedzibą we Wrocławiu, Impel Facility
Services sp. z o.o. z sied
zibą we Wrocławiu, Ars Medica sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu,
Hospital Service sp. z o.o. z
siedzibą we Wrocławiu, którzy również wspólnie złożyli ofertę
w tym
postępowaniu {dalej: „Odwołujący”}, wnieśli odwołanie od powyższej czynności
Zamawiającego.
Odwołujący zarzucili Zamawiającemu następujące naruszenia przepisów ustawy pzp:
1. Art. 16 pkt 1
– przez naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji oraz równego
traktowania wykonawców.
2. Art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) i c)
– przez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum
Medicare
, które nie spełnia warunków udziału w postępowaniu i nie złożyło
w
przewidzianym terminie oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 pzp,
lub
podmiotowego środka dowodowego, potwierdzających brak podstaw wykluczenia
lub
spełnianie warunków udziału w postępowaniu, przedmiotowego środka
dowodowego, lub inny
ch dokumentów lub oświadczeń.
3. Art. 226 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 117 ust. 4
– przez zaniechanie odrzucenia oferty
Konsorcjum Medicare
, która jest niezgodna z przepisami ustawy.
4. Art. 226 ust. 1 pkt 5
– przez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum Medicare,
której treść jest niezgodna z warunkami zamówienia.
5. Art. 239 ust 1
– przez wadliwy wybór oferty najkorzystniejszej.
[ewentualnie,
na wypadek nieuwzględnienia powyższych zarzutów:]
Sygn. akt KIO 1557/22
6. Art. 128 ust. 1 i 4
– przez zaniechanie wezwania Konsorcjum Medicare do uzupełnienia
lub wyjaśnienia podmiotowych środków dowodowych tj. wykazu usług wraz z dowodami
potwierdzającymi należyte wykonanie zamówień wskazanych w wykazie, mimo że te
złożone przez wybranego wykonawcę nie potwierdzają w sposób jednoznaczny
spełniania warunków udziału w postepowania i budzą wątpliwości.
7. Art. 128 ust. 1
– przez zaniechanie wezwania Konsorcjum Medicare do uzupełnienia
oświadczenia, o którym mowa w art. 117 ust. 4 pzp.
8. Art. 107 ust. 2
– przez zaniechanie wezwania Konsorcjum Medicare do uzupełnienia
przedmiotowyc
h środków dowodowych tj. wykazu środków myjąco-czyszczących.
9. Art. 239
– przez wadliwy wybór oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący sprecyzowali powyższe zarzuty w uzasadnieniu odwołania przez podanie
okoliczn
ości faktycznych i prawnych, które ich zdaniem uzasadniały wniesienie odwołania.
O
dwołujący wnieśli o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1. Uchylenia wyboru oferty Konsorcjum Medicare.
2. Odrzucenia oferty Konsorcjum Medicare na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) i c),
art. 226 ust. 1 pkt 3 i art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy pzp.
3. Dokonania ponownej oceny ofert i wyboru najkorzystniejszej
oferty spośród ofert
ważnych.
30 czerwca 2022
r. wpłynęło do Izby oświadczenie Odwołujących o wycofaniu
powyższego odwołania.
W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 520 pzp o
dwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy (ust. 1).
Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże
z
wniesieniem odwołania do Prezesa Izby (ust. 2).
Odwołujący skorzystali z przysługującego im uprawnienia i skutecznie wycofali
uprzednio wniesione odw
ołanie, co nastąpiło przed otwarciem posiedzenia w tej sprawie
odwoławczej.
Z tych wz
ględów – działając na podstawie art. 568 pkt 1 pzp – Izba umorzyła
postępowanie odwoławcze w tej sprawie.
O kosztach tego postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści
art. 575
pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
30
grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
Sygn. akt KIO 1557/22
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
(Dz. U. poz. 2437)
– nakazując zwrot Odwołującym 90% procent uiszczonego wpisu.
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołujących kwoty 6750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt
złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie
14 dni od dni
a jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie
Sygn. akt KIO 1557/22
U z a s a d n i e n i e
Mazurskie Centrum Zdrowia Szpital Powiatowy w W
ęgorzewie Publiczny Zakład
Opieki Zdrowotnej {dalej:
„Zamawiający”} prowadzi na podstawie ustawy z dnia 11 września
2019 r.
– Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.)
{dalej:
„ustawa pzp” lub „pzp”} w trybie podstawowym postępowanie o udzielenie zamówienia
na
usługi pn. Świadczenie usług w zakresie profesjonalnego, kompleksowego utrzymania
czystości w pomieszczeniach budynku szpitala. Ogłoszenie o tym zamówieniu 18 maja
2022
r. zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 2022/BZP
00165793.
Wartość tego zamówienia jest poniżej progów unijnych.
7 czerwca 2022
r. Zamawiający zawiadomił drogą elektroniczną o rozstrzygnięciu
postępowania – wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej wspólnie przez Medicare
Services sp. z o.o.
z siedzibą w Olsztynie, WPU sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie
{dalej:
„Konsorcjum Medicare”}
13 czerwca 2022 r. Impel System sp. z o.o.
z siedzibą we Wrocławiu, Impel Facility
Services sp. z o.o. z sied
zibą we Wrocławiu, Ars Medica sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu,
Hospital Service sp. z o.o. z
siedzibą we Wrocławiu, którzy również wspólnie złożyli ofertę
w tym
postępowaniu {dalej: „Odwołujący”}, wnieśli odwołanie od powyższej czynności
Zamawiającego.
Odwołujący zarzucili Zamawiającemu następujące naruszenia przepisów ustawy pzp:
1. Art. 16 pkt 1
– przez naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji oraz równego
traktowania wykonawców.
2. Art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) i c)
– przez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum
Medicare
, które nie spełnia warunków udziału w postępowaniu i nie złożyło
w
przewidzianym terminie oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 pzp,
lub
podmiotowego środka dowodowego, potwierdzających brak podstaw wykluczenia
lub
spełnianie warunków udziału w postępowaniu, przedmiotowego środka
dowodowego, lub inny
ch dokumentów lub oświadczeń.
3. Art. 226 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 117 ust. 4
– przez zaniechanie odrzucenia oferty
Konsorcjum Medicare
, która jest niezgodna z przepisami ustawy.
4. Art. 226 ust. 1 pkt 5
– przez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum Medicare,
której treść jest niezgodna z warunkami zamówienia.
5. Art. 239 ust 1
– przez wadliwy wybór oferty najkorzystniejszej.
[ewentualnie,
na wypadek nieuwzględnienia powyższych zarzutów:]
Sygn. akt KIO 1557/22
6. Art. 128 ust. 1 i 4
– przez zaniechanie wezwania Konsorcjum Medicare do uzupełnienia
lub wyjaśnienia podmiotowych środków dowodowych tj. wykazu usług wraz z dowodami
potwierdzającymi należyte wykonanie zamówień wskazanych w wykazie, mimo że te
złożone przez wybranego wykonawcę nie potwierdzają w sposób jednoznaczny
spełniania warunków udziału w postepowania i budzą wątpliwości.
7. Art. 128 ust. 1
– przez zaniechanie wezwania Konsorcjum Medicare do uzupełnienia
oświadczenia, o którym mowa w art. 117 ust. 4 pzp.
8. Art. 107 ust. 2
– przez zaniechanie wezwania Konsorcjum Medicare do uzupełnienia
przedmiotowyc
h środków dowodowych tj. wykazu środków myjąco-czyszczących.
9. Art. 239
– przez wadliwy wybór oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący sprecyzowali powyższe zarzuty w uzasadnieniu odwołania przez podanie
okoliczn
ości faktycznych i prawnych, które ich zdaniem uzasadniały wniesienie odwołania.
O
dwołujący wnieśli o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1. Uchylenia wyboru oferty Konsorcjum Medicare.
2. Odrzucenia oferty Konsorcjum Medicare na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) i c),
art. 226 ust. 1 pkt 3 i art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy pzp.
3. Dokonania ponownej oceny ofert i wyboru najkorzystniejszej
oferty spośród ofert
ważnych.
30 czerwca 2022
r. wpłynęło do Izby oświadczenie Odwołujących o wycofaniu
powyższego odwołania.
W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 520 pzp o
dwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy (ust. 1).
Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże
z
wniesieniem odwołania do Prezesa Izby (ust. 2).
Odwołujący skorzystali z przysługującego im uprawnienia i skutecznie wycofali
uprzednio wniesione odw
ołanie, co nastąpiło przed otwarciem posiedzenia w tej sprawie
odwoławczej.
Z tych wz
ględów – działając na podstawie art. 568 pkt 1 pzp – Izba umorzyła
postępowanie odwoławcze w tej sprawie.
O kosztach tego postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści
art. 575
pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
30
grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
Sygn. akt KIO 1557/22
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
(Dz. U. poz. 2437)
– nakazując zwrot Odwołującym 90% procent uiszczonego wpisu.
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2747/22 z dnia 2022-10-28
- Sygn. akt KIO 2522/22 z dnia 2022-10-12
- Sygn. akt KIO 2519/ 22, KIO 2533/ 22 z dnia 2022-10-10
- Sygn. akt KIO 2518/22 z dnia 2022-10-07
- Sygn. akt KIO 2474/22 z dnia 2022-10-04
