rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-06-08
rok: 2022
data dokumentu: 2022-06-08
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 1411/22
KIO 1411/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Michał Pawłowski
Przewodniczący: Michał Pawłowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udz
iału stron w dniu 8 czerwca 2022 r.
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25
maja
2022
r.
przez
wykonawcę ENERGOKON-PLUS Spółka z ograniczoną
odp
owiedzialnością z siedzibą w Sosnowcu w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa z siedzibą w Krakowie
w przedmiocie zamówienia publicznego na: „Rozbiórkę zespołu budynków administracyjno-
aresztowych dawnej Komendy Mi
ejskiej Policji w Nowym Sączu przy ulicy Henryka
Sienkiewicza 55, na działce nr 37, obręb 89”; numer referencyjny: ZP-8/22
iału stron w dniu 8 czerwca 2022 r.
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25
maja
2022
r.
przez
wykonawcę ENERGOKON-PLUS Spółka z ograniczoną
odp
owiedzialnością z siedzibą w Sosnowcu w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa z siedzibą w Krakowie
w przedmiocie zamówienia publicznego na: „Rozbiórkę zespołu budynków administracyjno-
aresztowych dawnej Komendy Mi
ejskiej Policji w Nowym Sączu przy ulicy Henryka
Sienkiewicza 55, na działce nr 37, obręb 89”; numer referencyjny: ZP-8/22
postanawia:
1. Umarza pos
tępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy ENERGOKON-PLUS Sp
ółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Sosnowcu kwoty 10 000
zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy),
stanowiącej równowartość wniesionego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129, z późn. zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….……………………………
Sygn. akt KIO 1411/22
Uzasadnienie
Zamawiający – Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa z siedzibą w Krakowie
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na: „Rozbiórkę zespołu
budynków administracyjno-aresztowych dawnej Komendy Miejskiej Policji w Nowym Sączu
przy ulicy Henryka Sienkiewicza 55,
na działce nr 37, obręb 89, numer referencyjny:
ZP-8/22
”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu
28 marca 2022 r. pod numerem 2022/BZP 00100399/01.
W dniu 25 maja 2022 r.
Odwołujący – ENERGOKON-PLUS Spółka z ograniczoną
odp
owiedzialnością z siedzibą w Sosnowcu reprezentowany przez profesjonalnego
pełnomocnika wniósł odwołanie od niezgodnych z przepisami ustawy Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129, z
późn. zm.), dalej jako „PZP”, czynności
i zaniechań Zamawiającego polegających na wyborze oferty wykonawcy Ł. T.,
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ZWR KRUSZ-KOP Ł. T. z siedzibą w
Borysławicach Zamkowych jako oferty najkorzystniejszej w postępowaniu, zaniechaniu
odrzucenia oferty wykonawcy ZWR KRUSZ-KOP
zawierającej rażąco niską cenę oraz
zaniechaniu
odrzucenia oferty wykonawcy Wiesława Szostaka, prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Budownictwa i Robót Ziemnych W. S. z siedzibą w
Marszowicach
zawierającej rażąco niską cenę.
Zaskarżonym czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego Odwołujący zarzucił naruszenie:
1) art. 239 ust. 1 ustawy PZP poprzez dokonanie wyboru oferty wykonawcy ZWR KRUSZ-
KOP jako oferty najkorzystniejszej w
postępowaniu, podczas gdy oferta tego wykonawcy
podlega odrzuceniu z powodu rażąco niskiej ceny,
2) art. 226 ust. 1 pkt 8) ustawy PZP i art. 224 ust. 6 ustawy PZP w zw. z art. 16 pkt 1, 2 i 3
ustawy PZP poprzez:
a) zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy ZWR KRUSZ-
KOP jako oferty zawierającej
rażąco niską cenę, podczas gdy treść wyjaśnień udzielonych przez tego wykonawcę
(w sz
czególności, wobec braku przedstawienia jakichkolwiek dowodów) potwierdza, że
oferta zawiera
rażąco niską cenę z przyczyn wskazanych przez Odwołującego
w uzasadnieniu
odwołania, w wyniku czego doszło do zaniechania przeprowadzenia
postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej
konkurencji i równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności
i przejrzystości,
b) zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy W. S.
jako oferty zawierającej rażąco niską
cenę,
podczas
gdy
treść
wyjaśnień
udzielonych
przez
tego
wykona
wcę
(w sz
czególności, wobec braku przedstawienia jakichkolwiek dowodów) potwierdza, że
oferta zawiera
rażąco niską cenę z przyczyn wskazanych przez Odwołującego
w uzasadnieniu
odwołania, w wyniku czego doszło do zaniechania przeprowadzenia
postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej
konkurencji i równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności
i przejrzystości.
W konsekwencji powyższych naruszeń Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
1)
unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
2) dokonanie
odrzucenia ofert wykonawców: ZWR KRUSZ-KOP oraz W. S.,
3)
powtórzenie czynności oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej.
Jak wynika z
e znajdującej się w aktach sprawy informacji przekazanej przez Zamawiającego
Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 maja 2022 r. – Zamawiający informację
o wniesieniu odwołania wraz z jego kopią przekazał wykonawcom drogą elektroniczną za
pośrednictwem
Platformy
Zakupowej
Regionalnego
Centrum
Krwiodawstwa
i Krwiolecznictwa w dniu 26 maja 2022 r.
Następnie w dniu 7 czerwca 2022 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Zamawiającego (datowane na dzień 6 czerwca 2022 r.), w którym zawarte zostało
oświadczenie o uwzględnieniu w całości zarzutów i żądań przedstawionych w odwołaniu.
Pismo zostało wniesione w formie elektronicznej i zostało podpisane przez p. B. M. –
Dyrektora Zam
awiającego.
Termin na zgłoszenie przystąpienia upłynął w dniu 29 maja 2022 r. Do dnia wydania
postanowien
ia przez Izbę nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia.
Wobec ustale
nia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu
oraz wobec
braku zgłoszenia przystąpienia do udziału w postępowaniu odwoławczym, Izba
stwierdziła, że zaszła przesłanka do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art.
522 ust
. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021
r., poz. 1129, z
późn. zm.).
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku postępowania na
podstawie art. 574 i art. 576 ustawy z
dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 z
późn. zm.) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 i §
9 ust. 1 pkt 2 lit. a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.
w spr
awie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437).
Przewodniczący: ………….……………………………
1. Umarza pos
tępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy ENERGOKON-PLUS Sp
ółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Sosnowcu kwoty 10 000
zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy),
stanowiącej równowartość wniesionego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129, z późn. zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….……………………………
Sygn. akt KIO 1411/22
Uzasadnienie
Zamawiający – Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa z siedzibą w Krakowie
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na: „Rozbiórkę zespołu
budynków administracyjno-aresztowych dawnej Komendy Miejskiej Policji w Nowym Sączu
przy ulicy Henryka Sienkiewicza 55,
na działce nr 37, obręb 89, numer referencyjny:
ZP-8/22
”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu
28 marca 2022 r. pod numerem 2022/BZP 00100399/01.
W dniu 25 maja 2022 r.
Odwołujący – ENERGOKON-PLUS Spółka z ograniczoną
odp
owiedzialnością z siedzibą w Sosnowcu reprezentowany przez profesjonalnego
pełnomocnika wniósł odwołanie od niezgodnych z przepisami ustawy Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129, z
późn. zm.), dalej jako „PZP”, czynności
i zaniechań Zamawiającego polegających na wyborze oferty wykonawcy Ł. T.,
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ZWR KRUSZ-KOP Ł. T. z siedzibą w
Borysławicach Zamkowych jako oferty najkorzystniejszej w postępowaniu, zaniechaniu
odrzucenia oferty wykonawcy ZWR KRUSZ-KOP
zawierającej rażąco niską cenę oraz
zaniechaniu
odrzucenia oferty wykonawcy Wiesława Szostaka, prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Budownictwa i Robót Ziemnych W. S. z siedzibą w
Marszowicach
zawierającej rażąco niską cenę.
Zaskarżonym czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego Odwołujący zarzucił naruszenie:
1) art. 239 ust. 1 ustawy PZP poprzez dokonanie wyboru oferty wykonawcy ZWR KRUSZ-
KOP jako oferty najkorzystniejszej w
postępowaniu, podczas gdy oferta tego wykonawcy
podlega odrzuceniu z powodu rażąco niskiej ceny,
2) art. 226 ust. 1 pkt 8) ustawy PZP i art. 224 ust. 6 ustawy PZP w zw. z art. 16 pkt 1, 2 i 3
ustawy PZP poprzez:
a) zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy ZWR KRUSZ-
KOP jako oferty zawierającej
rażąco niską cenę, podczas gdy treść wyjaśnień udzielonych przez tego wykonawcę
(w sz
czególności, wobec braku przedstawienia jakichkolwiek dowodów) potwierdza, że
oferta zawiera
rażąco niską cenę z przyczyn wskazanych przez Odwołującego
w uzasadnieniu
odwołania, w wyniku czego doszło do zaniechania przeprowadzenia
postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej
konkurencji i równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności
i przejrzystości,
b) zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy W. S.
jako oferty zawierającej rażąco niską
cenę,
podczas
gdy
treść
wyjaśnień
udzielonych
przez
tego
wykona
wcę
(w sz
czególności, wobec braku przedstawienia jakichkolwiek dowodów) potwierdza, że
oferta zawiera
rażąco niską cenę z przyczyn wskazanych przez Odwołującego
w uzasadnieniu
odwołania, w wyniku czego doszło do zaniechania przeprowadzenia
postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej
konkurencji i równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności
i przejrzystości.
W konsekwencji powyższych naruszeń Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
1)
unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej,
2) dokonanie
odrzucenia ofert wykonawców: ZWR KRUSZ-KOP oraz W. S.,
3)
powtórzenie czynności oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej.
Jak wynika z
e znajdującej się w aktach sprawy informacji przekazanej przez Zamawiającego
Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 maja 2022 r. – Zamawiający informację
o wniesieniu odwołania wraz z jego kopią przekazał wykonawcom drogą elektroniczną za
pośrednictwem
Platformy
Zakupowej
Regionalnego
Centrum
Krwiodawstwa
i Krwiolecznictwa w dniu 26 maja 2022 r.
Następnie w dniu 7 czerwca 2022 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Zamawiającego (datowane na dzień 6 czerwca 2022 r.), w którym zawarte zostało
oświadczenie o uwzględnieniu w całości zarzutów i żądań przedstawionych w odwołaniu.
Pismo zostało wniesione w formie elektronicznej i zostało podpisane przez p. B. M. –
Dyrektora Zam
awiającego.
Termin na zgłoszenie przystąpienia upłynął w dniu 29 maja 2022 r. Do dnia wydania
postanowien
ia przez Izbę nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia.
Wobec ustale
nia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu
oraz wobec
braku zgłoszenia przystąpienia do udziału w postępowaniu odwoławczym, Izba
stwierdziła, że zaszła przesłanka do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art.
522 ust
. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021
r., poz. 1129, z
późn. zm.).
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku postępowania na
podstawie art. 574 i art. 576 ustawy z
dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 z
późn. zm.) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 i §
9 ust. 1 pkt 2 lit. a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.
w spr
awie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437).
Przewodniczący: ………….……………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2519/ 22, KIO 2533/ 22 z dnia 2022-10-10
- Sygn. akt KIO 2518/22 z dnia 2022-10-07
- Sygn. akt KIO 2474/22 z dnia 2022-10-04
- Sygn. akt KIO 2430/22 z dnia 2022-10-03
- Sygn. akt KIO 2348/22 z dnia 2022-09-27
