rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-07-05
rok: 2021
data dokumentu: 2021-07-05
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 1702/21
KIO 1702/21
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z
udziałem stron w dniu 5 lipca 2021 r.
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
7 czerwca 2021 r. przez wykonawc
ę Przedsiębiorstwo Handlowo – Usługowe „Portal” Sp. z
o.o. z
siedzibą w Gdańsku w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
COPERNICUS Podmiot Leczniczy Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku
udziałem stron w dniu 5 lipca 2021 r.
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
7 czerwca 2021 r. przez wykonawc
ę Przedsiębiorstwo Handlowo – Usługowe „Portal” Sp. z
o.o. z
siedzibą w Gdańsku w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
COPERNICUS Podmiot Leczniczy Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku
postanawia:
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Przedsiębiorstwo Handlowo – Usługowe „Portal” Sp. z o.o. z siedzibą w
Gdańsku kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy)
uiszczone
j tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129) na niniejsze postanowienie -
w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………….………
Sygn. akt: KIO 1702/21
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający COPERNICUS Podmiot Leczniczy Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku (dalej
jako „Zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.
„Dostawa różnych wyrobów medycznych i niemedycznych (56 pakietów)”. Ogłoszenie
o
zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 22
grudnia 2020 r. pod numerem 2020/S 249-620147.
Do ww. postępowania o udzielenie
zamówienia, zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy
wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020), jako
wszczętego i niezakończonego przed dniem 1 stycznia 2021 r., stosuje się przepisy
dotychczasowe, tj. przepisy ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(tj. Dz. U. z 2019 r., poz.
1843 ze zm., dalej „ustawa Pzp”).
W dniu 7 czerwca 2021 r. wykonawca
Przedsiębiorstwo Handlowo – Usługowe „Portal”
Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku (dalej jako „Odwołujący”) wniósł odwołanie do Prezesa
Krajowej Izby
Odwoławczej wobec czynności unieważniania postępowania w zakresie
pakietu nr 52.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 93 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 146 ust. 6 w zw. z art. 29 ust. 1 w zw. z art. 7 ust.
1 i 3 ustawy Pzp -
poprzez unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego w Pakiecie nr 52 z uwagi na stwierdzenie, że postępowanie
obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie
niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego,
pomimo że żaden z trzech powodów unieważnienia postępowania wskazany
przez Zamawiającego nie jest „wadą" postępowania, złożone w Pakiecie nr 52
oferty są porównywalne, a Zamawiający ma możliwość wyboru oferty
najkorzystniejszej i zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie
zamówienia publicznego;
2) art. 91 ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 3 ustawy Pzp - poprzez zaniechanie wyboru
oferty Odwołującego w Pakiecie nr 52, mimo że oferta Odwołującego jest ofertą
najkorzystniejszą spośród ofert złożonych w tym pakiecie.
Odwołujący wniósł o unieważnienie czynności unieważnienia postępowania w
Pakiecie nr 52,
przeprowadzenie czynności badania i oceny ofert w postępowaniu z
uwzględnieniem oferty Odwołującego w Pakiecie nr 52, dokonanie wyboru oferty
Odwołującego jako najkorzystniejszej w postępowaniu w Pakiecie nr 52.
Mając na uwadze, iż odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 7 czerwca 2021 r., do przedmiotowego postępowania odwoławczego,
zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy
dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę -
Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020), znajdują zastosowanie przepisy
ustawy
z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2021 poz.
1129)
, dalej jako „ustawa nPzp”,
Izba ustaliła, iż Zamawiający przekazał kopię odwołania wykonawcom uczestniczącym
w
postępowaniu w dniu 9 czerwca 2021 r. W terminie wynikającym z art. 525 ust. 1 ustawy
nPzp
do postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
Zamawiający w dniu 2 lipca 2021 r. złożył odpowiedź na odwołanie, w której
oświadczył, iż uwzględnia zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości i jednocześnie
wniósł o oddalenie odwołania. W ocenie Izby bezspornym jest, iż zamawiający uwzględnił
odwołanie w całości, natomiast z dokonanej czynności wywiódł niewłaściwy skutek w postaci
wniosku o oddalenie
odwołania, a nie umorzenia postępowania odwoławczego.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia
postępowania odwoławczego w oparciu o art. 522 ust. 1 ustawy nPzp. Zgodnie z treścią tego
przepisu
w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w
postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Taka
sytuacja zaistniała w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym. Zamawiający uwzględnił
w
całości zarzuty odwołania, natomiast po jego stronie w ustawowym terminie nie przystąpił
do postępowania odwoławczego żaden wykonawca, co wyczerpuje dyspozycję ww. przepisu
i obliguje Izbę do umorzenia postępowania odwoławczego. Powyższe powoduje zakończenie
postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy nPzp
umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3
ustawy nPzp.
O
kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp oraz
§ 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z
2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący: ……………………………….………
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Przedsiębiorstwo Handlowo – Usługowe „Portal” Sp. z o.o. z siedzibą w
Gdańsku kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy)
uiszczone
j tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129) na niniejsze postanowienie -
w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………….………
Sygn. akt: KIO 1702/21
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający COPERNICUS Podmiot Leczniczy Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku (dalej
jako „Zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.
„Dostawa różnych wyrobów medycznych i niemedycznych (56 pakietów)”. Ogłoszenie
o
zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 22
grudnia 2020 r. pod numerem 2020/S 249-620147.
Do ww. postępowania o udzielenie
zamówienia, zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy
wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020), jako
wszczętego i niezakończonego przed dniem 1 stycznia 2021 r., stosuje się przepisy
dotychczasowe, tj. przepisy ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(tj. Dz. U. z 2019 r., poz.
1843 ze zm., dalej „ustawa Pzp”).
W dniu 7 czerwca 2021 r. wykonawca
Przedsiębiorstwo Handlowo – Usługowe „Portal”
Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku (dalej jako „Odwołujący”) wniósł odwołanie do Prezesa
Krajowej Izby
Odwoławczej wobec czynności unieważniania postępowania w zakresie
pakietu nr 52.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 93 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 146 ust. 6 w zw. z art. 29 ust. 1 w zw. z art. 7 ust.
1 i 3 ustawy Pzp -
poprzez unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego w Pakiecie nr 52 z uwagi na stwierdzenie, że postępowanie
obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie
niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego,
pomimo że żaden z trzech powodów unieważnienia postępowania wskazany
przez Zamawiającego nie jest „wadą" postępowania, złożone w Pakiecie nr 52
oferty są porównywalne, a Zamawiający ma możliwość wyboru oferty
najkorzystniejszej i zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie
zamówienia publicznego;
2) art. 91 ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 3 ustawy Pzp - poprzez zaniechanie wyboru
oferty Odwołującego w Pakiecie nr 52, mimo że oferta Odwołującego jest ofertą
najkorzystniejszą spośród ofert złożonych w tym pakiecie.
Odwołujący wniósł o unieważnienie czynności unieważnienia postępowania w
Pakiecie nr 52,
przeprowadzenie czynności badania i oceny ofert w postępowaniu z
uwzględnieniem oferty Odwołującego w Pakiecie nr 52, dokonanie wyboru oferty
Odwołującego jako najkorzystniejszej w postępowaniu w Pakiecie nr 52.
Mając na uwadze, iż odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 7 czerwca 2021 r., do przedmiotowego postępowania odwoławczego,
zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy
dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę -
Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020), znajdują zastosowanie przepisy
ustawy
z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2021 poz.
1129)
, dalej jako „ustawa nPzp”,
Izba ustaliła, iż Zamawiający przekazał kopię odwołania wykonawcom uczestniczącym
w
postępowaniu w dniu 9 czerwca 2021 r. W terminie wynikającym z art. 525 ust. 1 ustawy
nPzp
do postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
Zamawiający w dniu 2 lipca 2021 r. złożył odpowiedź na odwołanie, w której
oświadczył, iż uwzględnia zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości i jednocześnie
wniósł o oddalenie odwołania. W ocenie Izby bezspornym jest, iż zamawiający uwzględnił
odwołanie w całości, natomiast z dokonanej czynności wywiódł niewłaściwy skutek w postaci
wniosku o oddalenie
odwołania, a nie umorzenia postępowania odwoławczego.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia
postępowania odwoławczego w oparciu o art. 522 ust. 1 ustawy nPzp. Zgodnie z treścią tego
przepisu
w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w
postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Taka
sytuacja zaistniała w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym. Zamawiający uwzględnił
w
całości zarzuty odwołania, natomiast po jego stronie w ustawowym terminie nie przystąpił
do postępowania odwoławczego żaden wykonawca, co wyczerpuje dyspozycję ww. przepisu
i obliguje Izbę do umorzenia postępowania odwoławczego. Powyższe powoduje zakończenie
postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy nPzp
umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3
ustawy nPzp.
O
kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp oraz
§ 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z
2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący: ……………………………….………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3062/21 z dnia 2021-11-10
- Sygn. akt KIO 1546/21 z dnia 2021-11-10
- Sygn. akt KIO 2847/21 z dnia 2021-10-25
- Sygn. akt KIO 2758/21, KIO 2770/21 z dnia 2021-10-19
- Sygn. akt KIO 2863/21 z dnia 2021-10-18
