rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-07-16
rok: 2020
data dokumentu: 2020-07-16
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 1474/20
KIO 1474/20
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Luiza Łamejko
Przewodniczący: Luiza Łamejko
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 16 lipca 2020 r. w Warszawie
odwołania wniesionego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 czerwca 2020 r. przez wykonawcę
Remondis Dolny Śląsk Sp. z o.o., ul. Portowa 7, 55-200 Oława w postępowaniu
prowadzonym przez
Gminę Wiązów, Pl. Wolności 37, 57-120 Wiązów
odwołania wniesionego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 czerwca 2020 r. przez wykonawcę
Remondis Dolny Śląsk Sp. z o.o., ul. Portowa 7, 55-200 Oława w postępowaniu
prowadzonym przez
Gminę Wiązów, Pl. Wolności 37, 57-120 Wiązów
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Remondis Dolny Śląsk Sp. z o.o., ul. Portowa 7, 55-200 Oława kwoty
7 5
00 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej
uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Przewodniczący : ………………………………
Sygn. akt: KIO 1474/20
U z a s a d n i e n i e
Gmina Wiązów (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług odbioru
i zagospodarowania odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach
zamieszkałych Miasta i Gminy Wiązów. Postępowanie to prowadzone jest na podstawie
przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019
poz. 1843
), zwanej dalej: „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane
w dniu 25 czerwca 2020 r. w
Biuletynie Zamówień Publicznych pod pozycją 554747-N-2020.
W dniu 30 czerwca 2020 r. wykonawca
Remondis Dolny Śląsk Sp. z o.o. z siedzibą
w Oławie (dalej: „Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie
zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1. Art. 7 ust. 1 ustawy Pzp
poprzez jego niezastosowanie i wprowadzenie niezależnie od
opisu przedmiotu zamówienia (pkt. 3 SIWZ - tabela pkt 2 „Obowiązki Wykonawcy”, kolumna
„Wytyczne”), dodatkowych postanowień kształtujących warunki realizacji zamówienia,
w zakresie administrowania centralnym punktem selektywnego zbierania odpadów
komunalnych (PSZOK), które w zbiegu z zapisem pkt. 4 SIWZ - „Termin wykonania
zamówienia”, wskazującym na obowiązek rozpoczęcia prowadzenia PSZOK z dniem 1
września 2020 roku:
a. naruszają zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców,
b. realnie ograniczają krąg wykonawców mogących ubiegać się o udzielenie zamówienia;
2. Art. 7 ust. 3 ustawy Pzp
poprzez jego niezastosowanie i procedowanie postępowania
w oparciu o Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia zawierającą wadliwe
i naruszające przepisy ustawy Pzp postanowienia, o których mowa w ust. 1 powyżej, co
w konsekwencji doprowadzi do udzielenia zamówienia wykonawcy wybranemu niezgodnie
z przepisami ustawy Pzp;
3. Art. 29 ust. 2 ustawy Pzp
poprzez jego niezastosowanie i opisanie przedmiotu zamówienia
w sposób nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na
sporządzenie oferty, który utrudnia uczciwą konkurencję i ogranicza krąg wykonawców
mogących ubiegać się o udzielenie zamówienia;
4. Art. 139 ustawy Pzp poprzez jego niezastosowanie i wprowadzenie do projektu umowy
postanowień § 8 ust. 9, naruszających zasady ogólne wynikające z przepisów ustawy z dnia
23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny;
5. Art. 15rl Ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych
z zapobieganiem, przeciwdz
iałaniem i zwalczaniem covid-19, innych chorób zakaźnych oraz
wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374), który wszedł w życie
z dniem 24.06.2020 r. poprzez jego niezastosowanie i wprowadzenie w Załączniku nr 5 do
SIWZ (projekt umowy)
zapisu § 8 ust. 9 uprawniającego Zamawiającego do potrącenia
z wynagrodzenia w
ykonawcy wszelkich należnych kar umownych, bez uwzględnienia
regulacji ww. przepisu.
Odwołujący wniósł o:
1. nakazanie Zamawiającemu usunięcia wskazanych w odwołaniu, wadliwych postanowień
SIWZ, lub
2. nakazanie Zamawiającemu zmiany treści wadliwych postanowień SIWZ, poprzez
przeniesienie na Zamawiającego wskazanych w odwołaniu zobowiązań i ciężarów, do czasu
załatwienia przez wykonawców niezbędnych w tym celu formalności, przy jednoczesnym
zakreśleniu wykonawcom terminu, uwzględniającego czas niezbędny do dopełnienia
wszelkich procedur wynikających z obowiązujących przepisów dotyczących odbioru
i zagospodarowania odpadów, a także mającego na
względzie profesjonalizm wykonawców
oraz nal
eżytą staranność ich działania,
3. nakazanie Zamawiającemu usunięcia wskazanych w odwołaniu wadliwych postanowień
§ 8 ust. 9 Załącznika nr 5 do SIWZ (projekt umowy), lub
4. nakazanie Zamawiającemu uwzględnienia postanowień art. 15rl ustawy o szczególnych
rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem covid-19,
innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych,
5. orzeczenie na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania odwoławczego, w tym
poniesion
ych i udokumentowanych kosztów zastępstwa prawnego oraz dojazdu na
rozprawę.
W dniu 14 lipca 2020 r.
Zamawiający złożył Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej
oświadczenie, że na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy Pzp w całości uwzględnia zarzuty
podniesione
w odwołaniu i wnosi o umorzenie postępowania na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron oraz wzajemne zniesienie kosztów postępowania odwoławczego.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp
w zw. z art. 186 ust. 2 ustawy Pzp, orzeczono jak w sentencji.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść art. 186 ust. 6
pkt 1
ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r., poz. 972).
Przewodniczący : ………………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Remondis Dolny Śląsk Sp. z o.o., ul. Portowa 7, 55-200 Oława kwoty
7 5
00 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej
uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Przewodniczący : ………………………………
Sygn. akt: KIO 1474/20
U z a s a d n i e n i e
Gmina Wiązów (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług odbioru
i zagospodarowania odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach
zamieszkałych Miasta i Gminy Wiązów. Postępowanie to prowadzone jest na podstawie
przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019
poz. 1843
), zwanej dalej: „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane
w dniu 25 czerwca 2020 r. w
Biuletynie Zamówień Publicznych pod pozycją 554747-N-2020.
W dniu 30 czerwca 2020 r. wykonawca
Remondis Dolny Śląsk Sp. z o.o. z siedzibą
w Oławie (dalej: „Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie
zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1. Art. 7 ust. 1 ustawy Pzp
poprzez jego niezastosowanie i wprowadzenie niezależnie od
opisu przedmiotu zamówienia (pkt. 3 SIWZ - tabela pkt 2 „Obowiązki Wykonawcy”, kolumna
„Wytyczne”), dodatkowych postanowień kształtujących warunki realizacji zamówienia,
w zakresie administrowania centralnym punktem selektywnego zbierania odpadów
komunalnych (PSZOK), które w zbiegu z zapisem pkt. 4 SIWZ - „Termin wykonania
zamówienia”, wskazującym na obowiązek rozpoczęcia prowadzenia PSZOK z dniem 1
września 2020 roku:
a. naruszają zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców,
b. realnie ograniczają krąg wykonawców mogących ubiegać się o udzielenie zamówienia;
2. Art. 7 ust. 3 ustawy Pzp
poprzez jego niezastosowanie i procedowanie postępowania
w oparciu o Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia zawierającą wadliwe
i naruszające przepisy ustawy Pzp postanowienia, o których mowa w ust. 1 powyżej, co
w konsekwencji doprowadzi do udzielenia zamówienia wykonawcy wybranemu niezgodnie
z przepisami ustawy Pzp;
3. Art. 29 ust. 2 ustawy Pzp
poprzez jego niezastosowanie i opisanie przedmiotu zamówienia
w sposób nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na
sporządzenie oferty, który utrudnia uczciwą konkurencję i ogranicza krąg wykonawców
mogących ubiegać się o udzielenie zamówienia;
4. Art. 139 ustawy Pzp poprzez jego niezastosowanie i wprowadzenie do projektu umowy
postanowień § 8 ust. 9, naruszających zasady ogólne wynikające z przepisów ustawy z dnia
23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny;
5. Art. 15rl Ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych
z zapobieganiem, przeciwdz
iałaniem i zwalczaniem covid-19, innych chorób zakaźnych oraz
wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374), który wszedł w życie
z dniem 24.06.2020 r. poprzez jego niezastosowanie i wprowadzenie w Załączniku nr 5 do
SIWZ (projekt umowy)
zapisu § 8 ust. 9 uprawniającego Zamawiającego do potrącenia
z wynagrodzenia w
ykonawcy wszelkich należnych kar umownych, bez uwzględnienia
regulacji ww. przepisu.
Odwołujący wniósł o:
1. nakazanie Zamawiającemu usunięcia wskazanych w odwołaniu, wadliwych postanowień
SIWZ, lub
2. nakazanie Zamawiającemu zmiany treści wadliwych postanowień SIWZ, poprzez
przeniesienie na Zamawiającego wskazanych w odwołaniu zobowiązań i ciężarów, do czasu
załatwienia przez wykonawców niezbędnych w tym celu formalności, przy jednoczesnym
zakreśleniu wykonawcom terminu, uwzględniającego czas niezbędny do dopełnienia
wszelkich procedur wynikających z obowiązujących przepisów dotyczących odbioru
i zagospodarowania odpadów, a także mającego na
względzie profesjonalizm wykonawców
oraz nal
eżytą staranność ich działania,
3. nakazanie Zamawiającemu usunięcia wskazanych w odwołaniu wadliwych postanowień
§ 8 ust. 9 Załącznika nr 5 do SIWZ (projekt umowy), lub
4. nakazanie Zamawiającemu uwzględnienia postanowień art. 15rl ustawy o szczególnych
rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem covid-19,
innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych,
5. orzeczenie na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania odwoławczego, w tym
poniesion
ych i udokumentowanych kosztów zastępstwa prawnego oraz dojazdu na
rozprawę.
W dniu 14 lipca 2020 r.
Zamawiający złożył Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej
oświadczenie, że na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy Pzp w całości uwzględnia zarzuty
podniesione
w odwołaniu i wnosi o umorzenie postępowania na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron oraz wzajemne zniesienie kosztów postępowania odwoławczego.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp
w zw. z art. 186 ust. 2 ustawy Pzp, orzeczono jak w sentencji.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść art. 186 ust. 6
pkt 1
ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r., poz. 972).
Przewodniczący : ………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1396/20, KIO 2020/20 z dnia 2020-09-09
- Sygn. akt KIO 1414/20 z dnia 2020-08-31
- Sygn. akt KIO 1453/20 z dnia 2020-08-27
- Sygn. akt KIO 1327/20 z dnia 2020-08-27
- Sygn. akt KIO 1317/20 z dnia 2020-08-21
