rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-06-30
rok: 2020
data dokumentu: 2020-06-30
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 1219/20
KIO 1219/20
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Aneta Mlącka
Przewodniczący: Aneta Mlącka
po rozpoznaniu na posiedzeniu
bez udziału stron w dniu 30 czerwca 2020 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 02 czerwca 2020 r.
przez
Wykonawcę R. P. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą
Przedsiębiorstwo Handlowo – Usługowo – Produkcyjne „Palwod” Export – Import (ul.
Suwalska 16, 19-
500 Gołdap) w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Suwałkach spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością (ul. gen. W. Sikorskiego 14, 16-400 Suwałki)
bez udziału stron w dniu 30 czerwca 2020 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 02 czerwca 2020 r.
przez
Wykonawcę R. P. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą
Przedsiębiorstwo Handlowo – Usługowo – Produkcyjne „Palwod” Export – Import (ul.
Suwalska 16, 19-
500 Gołdap) w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Suwałkach spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością (ul. gen. W. Sikorskiego 14, 16-400 Suwałki)
postanawia:
1.
odrzucić odwołanie
2. kosztami postępowania obciąża Wykonawcę R. P. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo – Usługowo – Produkcyjne
„Palwod” Export – Import (ul. Suwalska 16, 19-500 Gołdap) i:
2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 10000 zł 00 gr (słownie:
dziesięć tysięcy złotych) uiszczoną przez Wykonawcę R. P. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo – Usługowo – Produkcyjne
„Palwod” Export – Import (ul. Suwalska 16, 19-500 Gołdap tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(Dz.U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Suwałkach.
Przewodniczący: ……………………………..
Sygn. akt KIO 1219/20
UZASADNIENIE
Zamawiający Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Suwałkach spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.
„Budowa kanału deszczowego z trzema przelewami burzowymi, przelewem awaryjnym do
Zalewu Arkadia i budowa zbiornika retencyjno
– rozsączającego w Suwałkach” – Budowa
zbiornika retencyjno
– rozsączającego.
02 czerwca 2020 r. Wykonawca prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PHUP
Palwod Export-Import R. P.
wniósł odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu dokonanie
zaskarżonych czynności w oparciu o niejednoznaczne zapisy Specyfikacji Istotnych
Warunków Zamówienia, które nie spełniają ustawowych wymogów w zakresie opisu przedmiot
zamówienia oraz przesłanek odrzucenia ofert, co doprowadziło do naruszenia zasady uczciwej
konkurencji i wpłynęło na możliwość złożenia ważnej oferty przez Odwołującego (art. 29 ust.
1, 2 i 3 w zw. z art. 7 ust. 1, 2 i 3 Pzp).
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia
postępowania o udzielenie zamówienia w całości.
Zamawiający w dniu 08 czerwca przesłał pismo, w którym poinformował, że prowadzone
postępowanie jest zamówieniem sektorowym na roboty budowlane, którego wartość jest
mniejsza
niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 5 350 000 euro (art. 133 ust. 1 ustawy
PZP w zw. z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju z dnia 16 grudnia 2019 r. w sprawie kwot
wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania
og
łoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej).
Postępowanie prowadzone jest w oparciu o wewnętrzny regulamin obowiązujący w
Przedsiębiorstwie Wodociągów i Kanalizacji w Suwałkach sp. z o.o., który przewiduje
możliwość wniesienia protestu do Zarządu PWiK w Suwałkach sp. z o. o., ale nie przewiduje
stosowania przepisów ustawy Pzp w zakresie środków ochrony prawnej przewidzianych w
ustawie Pzp.
D
okumentacja dotycząca postępowania jest sporządzana bez zastosowania Rozporządzenia
Ministra Rozwoju z dnia 26 lipc
a 2016 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego.
Dalej Zamawiający wskazał, że Wykonawca Przedsiębiorstwo Handlowo — Usługowo —
Produkcyjne „PALWOD" EXPORT - IMPORT R. P. został poinformowany pisemnie, że w
prowa
dzonym postępowaniu nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004
r. Prawo zamówień publicznych.
Zamawiający wniósł o odrzucenie odwołania na posiedzeniu niejawnym, na podstawie art. 189
ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Izba zważyła, co następuje.
Zgodnie z artykułem 189 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych Izba odrzuca
odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy.
Jak wskazał Zamawiający, prowadzone postępowanie jest zamówieniem sektorowym na
roboty budowlane.
Jak wskazano powyżej, w treści SIWZ Zamawiający wskazał, że postępowanie prowadzone
jest w oparciu o wewnętrzny regulamin obowiązujący w Przedsiębiorstwie Wodociągów i
Kanalizacji w Suwałkach sp. z o.o., który przewiduje możliwość wniesienia protestu do
Zarządu PWiK w Suwałkach sp. z o. o., ale nie przewiduje stosowania przepisów ustawy Pzp
w zakresie środków ochrony prawnej przewidzianych w ustawie Pzp.
Treść regulaminu (rozdział 1) stanowi, że „Postanowienia niniejszego Regulaminu stosuje się
do zamówień będących w bezpośrednim związku funkcjonalnym z działalnością sektorową,
przy czym: do tzw.
„zamówień sektorowych podprogowych” nieprzekraczających wartości
wymienionych w pkt 3 nie stosuje się ustawy Prawo zamówień publicznych na podstawie art.
133 ust. 1, prowadząc je wyłącznie na podstawie niniejszego Regulaminu.”
Powyższe oznacza, że w niniejszym postępowaniu nie mają zastosowania przepisy ustawy
Prawo zamówień publicznych, co oznacza konieczność odrzucenia odwołania w oparciu o art.
189 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.
O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy zgodnie z art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Prawo
z
amówień publicznych i § 3 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r.
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów w
postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. 2018r. z dnia 7 maja 2018r.
poz. 972), zalic
zając w koszty postępowania odwoławczego kwotę 10000,00 zł, uiszczoną przez
O
dwołującego tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
…………………………………….
1.
odrzucić odwołanie
2. kosztami postępowania obciąża Wykonawcę R. P. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo – Usługowo – Produkcyjne
„Palwod” Export – Import (ul. Suwalska 16, 19-500 Gołdap) i:
2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 10000 zł 00 gr (słownie:
dziesięć tysięcy złotych) uiszczoną przez Wykonawcę R. P. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo – Usługowo – Produkcyjne
„Palwod” Export – Import (ul. Suwalska 16, 19-500 Gołdap tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(Dz.U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Suwałkach.
Przewodniczący: ……………………………..
Sygn. akt KIO 1219/20
UZASADNIENIE
Zamawiający Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Suwałkach spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.
„Budowa kanału deszczowego z trzema przelewami burzowymi, przelewem awaryjnym do
Zalewu Arkadia i budowa zbiornika retencyjno
– rozsączającego w Suwałkach” – Budowa
zbiornika retencyjno
– rozsączającego.
02 czerwca 2020 r. Wykonawca prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PHUP
Palwod Export-Import R. P.
wniósł odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu dokonanie
zaskarżonych czynności w oparciu o niejednoznaczne zapisy Specyfikacji Istotnych
Warunków Zamówienia, które nie spełniają ustawowych wymogów w zakresie opisu przedmiot
zamówienia oraz przesłanek odrzucenia ofert, co doprowadziło do naruszenia zasady uczciwej
konkurencji i wpłynęło na możliwość złożenia ważnej oferty przez Odwołującego (art. 29 ust.
1, 2 i 3 w zw. z art. 7 ust. 1, 2 i 3 Pzp).
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia
postępowania o udzielenie zamówienia w całości.
Zamawiający w dniu 08 czerwca przesłał pismo, w którym poinformował, że prowadzone
postępowanie jest zamówieniem sektorowym na roboty budowlane, którego wartość jest
mniejsza
niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 5 350 000 euro (art. 133 ust. 1 ustawy
PZP w zw. z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju z dnia 16 grudnia 2019 r. w sprawie kwot
wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania
og
łoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej).
Postępowanie prowadzone jest w oparciu o wewnętrzny regulamin obowiązujący w
Przedsiębiorstwie Wodociągów i Kanalizacji w Suwałkach sp. z o.o., który przewiduje
możliwość wniesienia protestu do Zarządu PWiK w Suwałkach sp. z o. o., ale nie przewiduje
stosowania przepisów ustawy Pzp w zakresie środków ochrony prawnej przewidzianych w
ustawie Pzp.
D
okumentacja dotycząca postępowania jest sporządzana bez zastosowania Rozporządzenia
Ministra Rozwoju z dnia 26 lipc
a 2016 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego.
Dalej Zamawiający wskazał, że Wykonawca Przedsiębiorstwo Handlowo — Usługowo —
Produkcyjne „PALWOD" EXPORT - IMPORT R. P. został poinformowany pisemnie, że w
prowa
dzonym postępowaniu nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004
r. Prawo zamówień publicznych.
Zamawiający wniósł o odrzucenie odwołania na posiedzeniu niejawnym, na podstawie art. 189
ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Izba zważyła, co następuje.
Zgodnie z artykułem 189 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych Izba odrzuca
odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy.
Jak wskazał Zamawiający, prowadzone postępowanie jest zamówieniem sektorowym na
roboty budowlane.
Jak wskazano powyżej, w treści SIWZ Zamawiający wskazał, że postępowanie prowadzone
jest w oparciu o wewnętrzny regulamin obowiązujący w Przedsiębiorstwie Wodociągów i
Kanalizacji w Suwałkach sp. z o.o., który przewiduje możliwość wniesienia protestu do
Zarządu PWiK w Suwałkach sp. z o. o., ale nie przewiduje stosowania przepisów ustawy Pzp
w zakresie środków ochrony prawnej przewidzianych w ustawie Pzp.
Treść regulaminu (rozdział 1) stanowi, że „Postanowienia niniejszego Regulaminu stosuje się
do zamówień będących w bezpośrednim związku funkcjonalnym z działalnością sektorową,
przy czym: do tzw.
„zamówień sektorowych podprogowych” nieprzekraczających wartości
wymienionych w pkt 3 nie stosuje się ustawy Prawo zamówień publicznych na podstawie art.
133 ust. 1, prowadząc je wyłącznie na podstawie niniejszego Regulaminu.”
Powyższe oznacza, że w niniejszym postępowaniu nie mają zastosowania przepisy ustawy
Prawo zamówień publicznych, co oznacza konieczność odrzucenia odwołania w oparciu o art.
189 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.
O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy zgodnie z art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Prawo
z
amówień publicznych i § 3 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r.
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów w
postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. 2018r. z dnia 7 maja 2018r.
poz. 972), zalic
zając w koszty postępowania odwoławczego kwotę 10000,00 zł, uiszczoną przez
O
dwołującego tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
…………………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1211/20 z dnia 2020-08-19
- Sygn. akt KIO 1194/20 z dnia 2020-08-14
- Sygn. akt KIO 1752/20 z dnia 2020-08-14
- Sygn. akt KIO 1430/20 z dnia 2020-08-12
- Sygn. akt KIO 1299/20, KIO 1305/20 z dnia 2020-08-10
