rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-06-15
rok: 2020
data dokumentu: 2020-06-15
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 552/20
KIO 552/20
KIO 898/20
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Aleksandra Patyk
Przewodniczący: Aleksandra Patyk
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 15 czerwca 2020 r. w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej:
A. w dniu 16 marca
2020 r. przez wykonawcę Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą w
Warszawie (sygn. akt: KIO 552/20),
B. w dniu 27 kwietnia 2020
r. przez wykonawcę Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie (sygn. akt: KIO 898/20),
w postępowaniu prowadzonym przez Miasto Katowice,
przy udziale:
A. wykonawcy
Zakład Systemów Komputerowych ZSK Sp. z o.o. z siedzibą
w Krakowie
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego
w sprawie o sygn. akt: KIO 552
/20 po stronie Odwołującego,
B. wykonawcy
NTT Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zgłaszającego swoje
przystąpienie do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt: KIO 552/20 oraz
o sygn. akt: KIO 898/20
po stronie Odwołującego,
C. wykonawcy
KOMA NORD Sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni zgłaszającego swoje
przystąpienie do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt: KIO 552/20 po
stronie Odwołującego,
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 15 czerwca 2020 r. w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej:
A. w dniu 16 marca
2020 r. przez wykonawcę Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą w
Warszawie (sygn. akt: KIO 552/20),
B. w dniu 27 kwietnia 2020
r. przez wykonawcę Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie (sygn. akt: KIO 898/20),
w postępowaniu prowadzonym przez Miasto Katowice,
przy udziale:
A. wykonawcy
Zakład Systemów Komputerowych ZSK Sp. z o.o. z siedzibą
w Krakowie
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego
w sprawie o sygn. akt: KIO 552
/20 po stronie Odwołującego,
B. wykonawcy
NTT Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zgłaszającego swoje
przystąpienie do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt: KIO 552/20 oraz
o sygn. akt: KIO 898/20
po stronie Odwołującego,
C. wykonawcy
KOMA NORD Sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni zgłaszającego swoje
przystąpienie do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt: KIO 552/20 po
stronie Odwołującego,
postanawia:
1. Umar
za postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
3.
Nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Katowicach.
Przewodniczący: ……………………………..
Sygn. akt: KIO 552/20, KIO 898/20
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Miasto Katowice [dalej „Zamawiający”] prowadzi postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę
i instalację przełączników sieciowych dla Urzędu Miasta Katowice (znak postępowania:
BZP.271.1.40.2020).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 4 marca 2020 r. pod numerem 2020/S 045-106095.
Sygn. akt: KIO 552/20
W dniu 16 marca 2020 r. wykonawca
Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie
wniósł odwołanie wobec postanowień specyfikacji istotnych warunków
zamówienia zarzucając Zamawiającemu naruszenie art. 29 ust. 1, 2 i ust. 3 w zw. z art. 7 ust.
1 ustawy Pzp poprzez dokonanie opisu przedmi
otu zamówienia w sposób nadmiernie
rygorystyczny i nieuzasadniony obiektywnymi potrzebami Zamawiającego ani względami
technicznymi, a ponadto utrudniający uczciwą konkurencję, wskazujący na konkretne
rozwiązanie/producent urządzeń bez realnej możliwości zaoferowania rozwiązań
równoważnych i w sposób bezzasadny ograniczający zakres dopuszczalnych rozwiązań
i krąg wykonawców mogących ubiegać się o udzielenie zamówienia - w zakresie dotyczącym
wymagań Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia dla przełączników sieciowych,
szczegółowo wymienionych w uzasadnieniu.
Mając na uwadze powyższe zarzuty Odwołujący Innergo Systems Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
modyfikacji treści SIWZ poprzez wykreślenie lub modyfikację wskazanych w uzasadnieniu
wymagań dla przełączników sieciowych zawartych w Opisie przedmiotu zamówienia -
Załącznik nr 4 do SIWZ - w sposób wskazany szczegółowo w uzasadnieniu odwołania.
Do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego, w dniu 20 marca 2020
r.
, zgłosił przystąpienie wykonawca Zakład Systemów Komputerowych ZSK Sp. z o.o.
z siedzibą w Krakowie, wykonawca NTT Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie oraz
wykonawca KOMA NORD Sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni.
Izba stwierd
ziła skuteczność zgłoszenia przystąpienia ww. wykonawców, którzy stali
się tym samym uczestnikami postępowania odwoławczego.
W dniu 12 czerwca
2020 r. Odwołujący Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie
wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo, w którym oświadczył, że
cofa
odwołanie z dnia 16 marca 2020 r.
Sygn. akt: KIO 898/20
W dniu 27 kwietnia 2020 r. wykonawca
Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie
wniósł odwołanie wobec postanowień specyfikacji istotnych warunków
zamówienia zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 29 ust. 1, 2 i ust. 3 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez dokonanie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób nadmiernie rygorystyczny i nieuzasadniony obiektywnymi potrzebami
Zamawiającego ani względami technicznymi, a ponadto utrudniający uczciwą konkurencję,
wskazujący na konkretne rozwiązanie/producenta urządzeń bez realnej możliwości
zaoferowania rozwiązań równoważnych i w sposób bezzasadny ograniczający zakres
dopuszczalnych rozwiązań i krąg wykonawców mogących ubiegać się o udzielenie
zamówienia - w zakresie dotyczącym wymagań Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia
dla przełączników sieciowych, szczegółowo wymienionych w Uzasadnieniu;
2. art. 91 us
t. 3 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez opisanie kryteriów oceny ofert -
pkt 43 i 44 ppkt 6) SIWZ
Pozostałe funkcjonalności - w sposób nieuzasadniony utrudniający
uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców.
Mając na uwadze powyższe zarzuty Odwołujący Innergo Systems Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie wniósł o nakazanie Zamawiającemu dokonania stosownej modyfikacji
SIWZ poprzez wykreślenie lub modyfikację wskazanych w uzasadnieniu wymagań dla
przełączników sieciowych zawartych w:
1.
Opisie przedmiotu zamówienia - Załącznik nr 4 do SIWZ oraz odpowiednio w Załączniku
nr 1 a do oferty;
2. Opisie kryteriów oceny ofert w zakresie dodatkowo punktowanych Pozostałych
funkcjonalności - w sposób wskazany szczegółowo w uzasadnieniu, wraz z uwzględnieniem
konsekwencji tych zmian w pozostałej treści SIWZ.
Do
postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego, w dniu 30 kwietnia
2020 r.
zgłosił przystąpienie wykonawca NTT Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie.
W dniu 12 czerwca
2020 r. Odwołujący Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie
wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo, w którym oświadczył, że
cofa w całości odwołanie wniesione w dniu 27 kwietnia 2020 r.
W
obec powyższych ustaleń Izba wskazuje, że na skutek cofnięcia odwołania wystąpiły
przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy
Pzp. Zgodnie bowiem z ww. przepisem, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli
cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Cofnięcie odwołania jest nieograniczonym uprawnieniem odwołującego do czasu
zamknięcia rozprawy. Tym samym skuteczne cofnięcie odwołania znosi wszelkie skutki
prawne związane z jego wniesieniem.
W takim przypadku, Izba jest zobowiązana do umorzenia postępowania odwoławczego
i orzeczenia o zwrocie odwołującemu 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
W tym stanie rzeczy Izba
– zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze ustawy
Pzp
– postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze.
Ponadto zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie ustawy Pzp oraz
na podstawie § 5 ust. 1
pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 972 ze zm.) Izba orzekła
o dokonaniu zwrotu na rzecz
Odwołującego Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie 90% kwoty
wpisów uiszczonych w wysokości 15 000,00 zł.
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
Przewodniczący: ……………………………..
1. Umar
za postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
3.
Nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Katowicach.
Przewodniczący: ……………………………..
Sygn. akt: KIO 552/20, KIO 898/20
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Miasto Katowice [dalej „Zamawiający”] prowadzi postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę
i instalację przełączników sieciowych dla Urzędu Miasta Katowice (znak postępowania:
BZP.271.1.40.2020).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 4 marca 2020 r. pod numerem 2020/S 045-106095.
Sygn. akt: KIO 552/20
W dniu 16 marca 2020 r. wykonawca
Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie
wniósł odwołanie wobec postanowień specyfikacji istotnych warunków
zamówienia zarzucając Zamawiającemu naruszenie art. 29 ust. 1, 2 i ust. 3 w zw. z art. 7 ust.
1 ustawy Pzp poprzez dokonanie opisu przedmi
otu zamówienia w sposób nadmiernie
rygorystyczny i nieuzasadniony obiektywnymi potrzebami Zamawiającego ani względami
technicznymi, a ponadto utrudniający uczciwą konkurencję, wskazujący na konkretne
rozwiązanie/producent urządzeń bez realnej możliwości zaoferowania rozwiązań
równoważnych i w sposób bezzasadny ograniczający zakres dopuszczalnych rozwiązań
i krąg wykonawców mogących ubiegać się o udzielenie zamówienia - w zakresie dotyczącym
wymagań Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia dla przełączników sieciowych,
szczegółowo wymienionych w uzasadnieniu.
Mając na uwadze powyższe zarzuty Odwołujący Innergo Systems Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
modyfikacji treści SIWZ poprzez wykreślenie lub modyfikację wskazanych w uzasadnieniu
wymagań dla przełączników sieciowych zawartych w Opisie przedmiotu zamówienia -
Załącznik nr 4 do SIWZ - w sposób wskazany szczegółowo w uzasadnieniu odwołania.
Do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego, w dniu 20 marca 2020
r.
, zgłosił przystąpienie wykonawca Zakład Systemów Komputerowych ZSK Sp. z o.o.
z siedzibą w Krakowie, wykonawca NTT Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie oraz
wykonawca KOMA NORD Sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni.
Izba stwierd
ziła skuteczność zgłoszenia przystąpienia ww. wykonawców, którzy stali
się tym samym uczestnikami postępowania odwoławczego.
W dniu 12 czerwca
2020 r. Odwołujący Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie
wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo, w którym oświadczył, że
cofa
odwołanie z dnia 16 marca 2020 r.
Sygn. akt: KIO 898/20
W dniu 27 kwietnia 2020 r. wykonawca
Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie
wniósł odwołanie wobec postanowień specyfikacji istotnych warunków
zamówienia zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 29 ust. 1, 2 i ust. 3 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez dokonanie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób nadmiernie rygorystyczny i nieuzasadniony obiektywnymi potrzebami
Zamawiającego ani względami technicznymi, a ponadto utrudniający uczciwą konkurencję,
wskazujący na konkretne rozwiązanie/producenta urządzeń bez realnej możliwości
zaoferowania rozwiązań równoważnych i w sposób bezzasadny ograniczający zakres
dopuszczalnych rozwiązań i krąg wykonawców mogących ubiegać się o udzielenie
zamówienia - w zakresie dotyczącym wymagań Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia
dla przełączników sieciowych, szczegółowo wymienionych w Uzasadnieniu;
2. art. 91 us
t. 3 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez opisanie kryteriów oceny ofert -
pkt 43 i 44 ppkt 6) SIWZ
Pozostałe funkcjonalności - w sposób nieuzasadniony utrudniający
uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców.
Mając na uwadze powyższe zarzuty Odwołujący Innergo Systems Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie wniósł o nakazanie Zamawiającemu dokonania stosownej modyfikacji
SIWZ poprzez wykreślenie lub modyfikację wskazanych w uzasadnieniu wymagań dla
przełączników sieciowych zawartych w:
1.
Opisie przedmiotu zamówienia - Załącznik nr 4 do SIWZ oraz odpowiednio w Załączniku
nr 1 a do oferty;
2. Opisie kryteriów oceny ofert w zakresie dodatkowo punktowanych Pozostałych
funkcjonalności - w sposób wskazany szczegółowo w uzasadnieniu, wraz z uwzględnieniem
konsekwencji tych zmian w pozostałej treści SIWZ.
Do
postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego, w dniu 30 kwietnia
2020 r.
zgłosił przystąpienie wykonawca NTT Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie.
W dniu 12 czerwca
2020 r. Odwołujący Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie
wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo, w którym oświadczył, że
cofa w całości odwołanie wniesione w dniu 27 kwietnia 2020 r.
W
obec powyższych ustaleń Izba wskazuje, że na skutek cofnięcia odwołania wystąpiły
przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy
Pzp. Zgodnie bowiem z ww. przepisem, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli
cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Cofnięcie odwołania jest nieograniczonym uprawnieniem odwołującego do czasu
zamknięcia rozprawy. Tym samym skuteczne cofnięcie odwołania znosi wszelkie skutki
prawne związane z jego wniesieniem.
W takim przypadku, Izba jest zobowiązana do umorzenia postępowania odwoławczego
i orzeczenia o zwrocie odwołującemu 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
W tym stanie rzeczy Izba
– zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze ustawy
Pzp
– postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze.
Ponadto zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie ustawy Pzp oraz
na podstawie § 5 ust. 1
pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 972 ze zm.) Izba orzekła
o dokonaniu zwrotu na rzecz
Odwołującego Innergo Systems Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie 90% kwoty
wpisów uiszczonych w wysokości 15 000,00 zł.
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
Przewodniczący: ……………………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 524/20 z dnia 2020-06-24
- Sygn. akt KIO 550/20, KIO 597/20 z dnia 2020-06-23
- Sygn. akt KIO 514/20 z dnia 2020-06-15
- Sygn. akt KIO 536/20 z dnia 2020-06-12
- Sygn. akt KIO 526/20 z dnia 2020-06-10
