eGospodarka.pl
eGospodarka.pl poleca

eGospodarka.plBaza orzeczeń KIO2020 › Sygn. akt: KIO 512/20
rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-04-02
rok: 2020
sygnatury akt.:

KIO 512/20

Komisja w składzie:
Przewodniczący: Jolanta Markowska

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 kwietnia 2020 r. w Warszawie
odwołania
wniesionego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 11 marca 2020 r. przez
wykonawcę:
„GESPAR"
G.
P.,
A.
O.,
M.
S.
Spółka
jawna,
ul. Matuszewska 14, 03-876 Warszawa

w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego: Szpital Wolski im. dr Anny Gostyńskiej Samodzielny Publiczny Zakład
Opieki Zdrowotnej, ul. Marcina Kasprzaka 17, 01-211 Warszawa
,


postanawia:

1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,

2.
dokonać zwrotu kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy)
z rachunku Urz
ędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy: „GESPAR" G. P., A. O., M.
S.
Spółka jawna, ul. Matuszewska 14, 03-876 Warszawa
uiszczonej tytułem wpisu od
odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo za
mówień
publicznych (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący: ………………….


Sygn. akt: KIO 512/20
U z a s a d n i e n i e


Z
amawiający: Szpital Wolski im. dr Anny Gostyńskiej Samodzielny Publiczny Zakład
Opieki Zdrowotnej
z siedzibą w Warszawie, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w trybie przetargu nieog
raniczonego na „Dostawę pielucho-majtek i podkładów
higienicznych na potrzeby Szpitala Wolskiego”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 512859-N-2020 z dnia 14 lutego
2020 r.

Wykonawca: „GESPAR" G. P., A. O., M. S. Spółka jawna, z siedzibą w Warszawie
wniósł odwołanie wobec czynności Zamawiającego polegającej na dokonaniu wyboru
najkorzystniejszej oferty w Zadaniu
nr 1 z naruszeniem przepisów ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. -
Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843), zwanej dalej „Pzp”.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 91 ust. 1 Pzp, poprzez dokonanie
wyboru oferty złożonej przez Bialmed Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, które nastąpiło w
wyniku niepra
widłowej czynności badania i oceny oferty.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
a)
unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty złożonej przez Bialmed Sp.
z o.o.,
b)
dokonania ponownego badania i oceny oferty, uwzględniając materiały informacyjne
i próbki pielucho-majtek,
c)
dokonania korekty punktów przyznanych wykonawcy Bialmed Sp. z o.o. w kryterium
„właściwości techniczno-użytkowe",
d)
dokonania ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej,
e)
dokonania wyboru jako najkorzystniejszej oferty Odwołującego.
Ponadto Odwołujący wniósł o zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego
kosztów postępowania odwoławczego.
Odwołujący wskazał, że zgodnie z art. 179 ust. 1 Pzp posiada interes w złożeniu
odwołania, ponieważ w wypadku prawidłowej oceny oferty Bialmed Sp. z o.o. oferta
Odwołującego zostałaby wybrana jako najkorzystniejsza.
W dniu 6 marca 2020 r. Zamawiający poinformował o wyborze najkorzystniejszej
oferty na Zadanie nr 1 Pielucho-
majtki. W ocenie Odwołującego powyższa czynność
Zamawiającego narusza przepisy ustawy Pzp. Odwołujący podniósł, że Zamawiający
obowiązany jest prowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie specyfikacji
istotnych warunków zamówienia, w której to określa swoje wymagania i potrzeby oraz
kryteria oceny ofert. Bad
anie i ocena ofert powinny zostać przeprowadzone rzetelnie,

w oparciu o dokumenty złożone z ofertą oraz o dokumenty, wyjaśnienia i próbki złożone
w następstwie wezwań Zamawiającego.
W punkcie 13 SIWZ Zamawiający przedstawił kryteria, którymi będzie się kierował
przy wyborze, ich znaczenie i opis oraz sposób oceny ofert. W Zadaniu nr 1 zostały
określone następujące kryteria i punktacja:
-
Cena - 60 pkt.
-
Właściwości techniczno-użytkowe - 40 pkt., w tym:
Laminat oddychający na całej powierzchni (zapobiegający odparzeniom) - 20 pkt. Wskaźnik
chłonności (zużycia produktu) - 20 pkt.
Zamawiający sprecyzował przyznawanie punktów w kryterium właściwości
w odniesieniu do laminatu w sposób poniższy:
„Produkt posiadający laminat oddychający na całej powierzchni (zapobiegający
odparzeniom) - 20 pkt"
„Produkt nie posiadający laminatu oddychającego na całej powierzchni (zapobiegający
odparzeniom) - 0 pkt"

Opis i punktacja w kryterium „Właściwości techniczno-użytkowe” jest potwierdzona
w Załączniku nr 2 do SIWZ - formularz asortymentowo-cenowy. Ponadto w odpowiedziach
na zapytania w sprawie SIWZ z 20.02.2020 r. na pytanie nr 5 jednego z wykonawców
o treści:
Dot. punkt 13.1 SIWZ, zadanie 1: Czy Zamawiający potwierdza, że maksymalna liczba
punktów w kryterium „właściwości techniczno-użytkowe - laminat oddychający na całej
powierzchni
" zostanie przyznana Wykonawcy, który zaoferuje pielucho-majtki wykonane
w
całości (włącznie z bokami) z jednolitego oddychającego laminatu włókninowo-foliowego?
Należy zauważyć, że szczególnie ważna jest zewnętrzna warstwa pieluchomajtki, która
spełnia dwie funkcje - zatrzymuje ciecz, ale przepuszcza powietrze i tym samym obniża
wilgotność i gorąco podczas użytkowania przez pacjenta. Wielu producentów oferuje wyroby
z tzw.
włókninowymi bokami, które są przepuszczalne dla pary, ale również i dla cieczy.
W momencie, gdy w tych odcinkach pojawia się ciecz, produkt zaczyna przeciekać.”

Zamawiający odpowiedział: „Zgodnie z SIWZ", a zatem potwierdził, że pielucho-majtki
posiadające laminat oddychający na całej powierzchni otrzymają 20 pkt. W konsekwencji
każde pielucho-majtki, które laminatu oddychającego nie posiadają, laminat oddychający
posiadają, ale nie na całej powierzchni, posiadają laminat lecz nieoddychający otrzymają
0
punktów.
Laminat to materiał kompozytowy, wielowarstwowy, uzyskany w procesie
technologicznym poprzez połączenie co najmniej dwóch warstw różnych materiałów.
Laminat oddychający w pielucho-majtkach to materiał stanowiący powłokę, będącą barierą
dla płynu, na której jest umieszczony celulozowy wkład chłonny. Laminat ten składa się

z warstwy włókniny spodniej i warstwy nieprzemakalnej folii o specjalnych właściwościach
fizyko-
chemicznych zapewniających paro przepuszczalność (potocznie oddychalność).
Jako pods
tawę oceny ofert w kryterium „Właściwości techniczno-użytkowe”
w zakresie zadania nr 1 Zamawiający określił:
1.
Materiały informacyjne w postaci np. katalogów, ulotek informacyjnych składane
z ofertą - pkt 13.1 SIWZ,
2.
Próbki wszystkich rozmiarów pielucho-majtek w ilości jednego oryginalnego
opakowania na którym znajduje się oznaczenie rozmiaru pielucho-majtek w celu weryfikacji -
zapis pod tabelą kalkulacyjną w formularzu asortymentowo-cenowym Zał. Nr 2 do SIWZ.
Zgodnie z pkt. 6.3. SIWZ próbki złożone na wezwanie będą stanowić również wzornik
dla realizowanych dostaw.
Odwołujący po terminie otwarcia ofert skierował do Zamawiającego wniosek
o udostępnienie ofert innych wykonawców i te oferty otrzymał. Z treści kart technicznych
pielucho-majtek Tena Slip Super
(rozmiary Extra Large, Medium i Large) załączonych do
oferty Bialmed Sp. z o.o. nie wynika, że pielucho-majtki te posiadają laminat oddychający na
całej powierzchni. W rubryce „Składowe produktu” wymienione są: włóknina (powłoka
zewnętrzna
z ConfioAir ™ oraz powłoka wewnętrzna), pulpa celulozowa (wkład chłonny),
super
absorbent, wskaźnik wilgotności, klej, FE (AguI Dry ™), brak lateksu".
W rubryce
„Cechy produktu

znajduje się opis warstwy zewnętrznej z ConfioAir ™ jako „miękki materiał
w 100% oddychający zapewniający suchość I dbający o zdrowie skóry”.
Również w żadnym
innym miejscu kart technicznych nie ma informacji o posiadaniu przez pielucho-majtki Tena
Slip Super na całej powierzchni laminatu oddychającego.
Odwołującemu wiadome jest, że będące przedmiotem oferty Bialmed Sp. z o.o.
pielucho-
majtki o nazwie handlowej Tena Slip Super w różnych rozmiarach nie posiadają
laminatu oddychającego na całej powierzchni. Laminat występuje w części środkowej, na
której ułożony jest wkład chłonny, natomiast boki (skrzydła) pielucho-majtek, czyli elementy
służące do opasania chorego i zapięcia pieluchy przy użyciu przylepców umieszczonych na
skrzydłach tylnych, wykonane są z włókniny. Oznacza to, że pielucho-majtki Tena Slip Super
mają budowę taką jak pielucho-majtki opisane w pytaniu nr 5 do SIWZ. Swoją wiedzę
Odwołujący potwierdził w dniu 6 marca 2020 r. w siedzibie Zamawiającego, w czasie
osobistego wglądu do próbek przysłanych na wezwanie.
Zdaniem Odwołującego, Zamawiający dokonał błędnej oceny oferty wykonawcy
Bia
lmed Sp. z o.o. w kryterium „Właściwości techniczno-użytkowe”. Treść kart technicznych
nie potwierdza bowiem
występowania laminatu oddychającego na całej powierzchni,
jednakże Zamawiający jego występowanie przyjął, a ponadto Zamawiający w załączniku nr 2
d
o SIWZ przyjął obowiązek weryfikacji próbek, których do tego celu zażądał. Prawidłowa

weryfikacja jednoznacznie wykazałaby brak laminatu oddychającego na całej powierzchni
w pielucho-majtkach Tena Slip Super.
Za nieposiadanie przez produkt laminatu oddych
ającego na całej powierzchni oferta
wykonawcy Bialmed Sp. z o.o. powinna otrzymać o 20 pkt mniej. Łączna ocena oferty
niesłusznie wybranej powinna wynieść 80 punktów, czyli zostać oceniona niżej niż oferta
Odwołującego, której ocena punktowa jest prawidłowa. W konsekwencji, to oferta
Odwołującego powinna zostać oceniona najwyżej i zostać wybrana jako najkorzystniejsza.

Na wezwanie Zamawiającego z dnia 12 marca 2020 r. do zgłoszenia przystąpienia do
niniejszego
postępowania odwoławczego żaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia
w trybie art. 185 ust. 2 i 3 Pzp.

W dniu 23 marca 2020 r.
Zamawiający złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
pismo z dnia 17 marca 2020 r.
zawierające oświadczenie Zamawiającego, iż uwzględnia
w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, w rozumieniu art. 186 ust. 2 Pzp, i
zobowiązuje się dokonać ponownej oceny ofert złożonych w postępowaniu.

Biorąc pod uwagę powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza na podstawie art. 186 ust. 2
Pzp
umorzyła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie.

Izba orzekła o kosztach postępowania odwoławczego stosownie do art. 186 ust. 6 pkt 1 Pzp
oraz § 5 ust. 1 pkt 1 lit.a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r.
w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 972). Izba postanowiła
o zwrocie na rzecz Odwołującego kwoty uiszczonego wpisu.


Przewodniczący: ………………………




Wcześniejsze orzeczenia:

Baza orzeczeń KIO - wyszukiwarka

od: do:

Najnowsze orzeczenia

Dodaj swoje pytanie