rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-06-24
rok: 2019
data dokumentu: 2019-06-24
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1051/19
KIO 1051/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Agnieszka Trojanowska
Przewodniczący: Agnieszka Trojanowska
po rozpoznaniu na
posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie w dniu 24 czerwca
2019
r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 czerwca
2019r. przez
wykonawcę W. ISS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością" spółka
komandytowa z siedzibą w Bielsku Białej, ul. Leszczyńska 22
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Skarb Państwa – Komenda Główna
Policji z siedzibą w Warszawie, ul. Puławska 148/150
przy udziale wykonawcy S.
Pojazdy Specjalne spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Bielsku-Białej ul. Bestwińska 105A zgłaszającego swoje przystąpienie w
sprawie sygn. akt KIO 1051
/19 po stronie zamawiającego
posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie w dniu 24 czerwca
2019
r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 czerwca
2019r. przez
wykonawcę W. ISS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością" spółka
komandytowa z siedzibą w Bielsku Białej, ul. Leszczyńska 22
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Skarb Państwa – Komenda Główna
Policji z siedzibą w Warszawie, ul. Puławska 148/150
przy udziale wykonawcy S.
Pojazdy Specjalne spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Bielsku-Białej ul. Bestwińska 105A zgłaszającego swoje przystąpienie w
sprawie sygn. akt KIO 1051
/19 po stronie zamawiającego
postanawia:
1.
Umorzyć postępowanie
2.
Nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy W.
ISS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością" spółka komandytowa z siedzibą
w Bielsku Białej, ul. Leszczyńska 22 kwoty 13 500zł. 00 (słownie: trzynaście tysięcy
pięćset złotych zero groszy) stanowiącą 90 % uiszczonego wpisu
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo
zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2018 r., poz.1986) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………
Sygn. akt KIO 1051/19
Uzasadnienie
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na
dostawę pojazdów typu armatka wodna zostało wszczęte ogłoszeniem w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 18 lutego 2019r. za numerem 2019/S 034 – 76351.
W dniu
31 maja 2019r. zamawiający poinformował o wyborze oferty najkorzystniejszej tj. oferty
wykonawcy S.
– Pojazdy Specjalne spółka z ograniczoną odpowiedzialnością.
W dniu 10 czerwca 2019r. wykonawca W.
ISS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością"
spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku Białej, ul. Leszczyńska 22 – dalej odwołujący wniósł
odwołanie. Odwołanie zostało podpisane przez prokurenta samoistnego spółki komandytowej.
Kopia odwołania została przekazana zamawiającemu w dniu 10 czerwca 2019r.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1)
art. 91 ust. 1 w zw. z art. 82 ust. 3 ustawy przez dokonanie przez
zamawiającego
wyboru oferty wykonawcy
– S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o., złożonej w przedmiotowym
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sytuacji gdy jej treść nie jest zgodna z
treścią SIWZ
2)
art. 89 ust. 1 pkt. 2) w zw. z art. 82 ust. 3 ustawy przez
zaniechanie czynności
odrzucenia oferty wykonawcy
–S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. złożonej w przedmiotowym
p
ostępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pomimo tego, iż jej treści nie odpowiadała
treści SIWZ
3)
art. 87 ust. 1 w zw. z art. 87 ust. 2 pkt. 3 ustawy przez dokonanie w trybie poprawienia
omyłki, istotnej zmiany w treści oferty wykonawcy S. Pojazdy Specjalne Sp. z .o.o.
4)
art. 9 ust. 2 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt. 2) ustawy przez zaniechanie odrzucenia oferty
wykonawcy S.
Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. pomimo przedłożenia przez tego wykonawcę
wymaganego przez
zamawiającego dokumentu homologacyjnego jedynie w angielskiej wersji
językowej, bez tłumaczenia na język polski
5)
art. 7 ust. 1 ustawy przez
prowadzenie postępowania w sposób niezapewniający
zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców
Wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie zamawiającemu:
1)
unieważnienia czynności wyboru oferty wykonawcy S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o.
2)
unieważnienia czynności zamawiającego poprawienia omyłki w ofercie wykonawcy S.
Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. w trybie art. 87 ust. 2 pkt. 3 ustawy
3)
dokonania ponownego badania oferty złożonej przez wykonawcę – S. Pojazdy
Specjalne Sp. z o.o. oraz dokonania jej odrzucenia na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 2) ustawy,
jako iż jej treść jest niezgodna z treścią SIWZ obowiązującej w przedmiotowym postępowaniu
4)
dokonania oceny ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty spośród ofert
niepodlegających odrzuceniu, tj. oferty odwołującego
P
onadto o zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego kosztów postępowania
odwoławczego.
Dodatkowo
o przeprowadzenie dowodów z dokumentów znajdujących się w aktach
postępowania - w szczególności SIWZ wraz ze wszystkimi załącznikami, ogłoszenia o
zamówieniu, wyjaśnień do treści SIWZ, oferty wykonawcy S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o.
wraz ze wszyst
kimi załącznikami stanowiącymi jej integralną część, protokołu postępowania
wraz ze wszystkimi załącznikami, w tym w szczególności korespondencją pomiędzy
zamawiającym, a Wykonawcą S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. mającą miejsce po otwarciu
ofert, j
ednocześnie odwołujący zastrzegł sobie prawo powoływania dalszych wniosków
dowodowych na dalszym etapie postępowania.
W dniu 10 czerwca 2019r. zamawiający poinformował wykonawców o wniesieniu odwołania.
W dniu 12 czerwca 2019r. do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił
swój udział wykonawca S. Pojazdy Specjalne spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Bielsku-Białej ul. Bestwińska 105A wnosząc o oddalenie odwołania z uwagi na jego
bezzasadność. Wskazał, że jego oferta została uznana za najkorzystniejszą i dlatego ma
interes w przystąpieniu po stronie zamawiającego. Zgłoszenie zostało podpisane przez
prezesa zarządu upoważnionego do samodzielnej reprezentacji, zgodnie z odpisem z KRS.
Kopia zgłoszenia została przekazana zamawiającemu i odwołującemu w dniu 11 czerwca
2019r.
W dniu 21 czerwca 2019r. odwołujący cofnął odwołanie.
Izba zważyła, co następuje:
Izba stwierdziła, że zgłoszone przystąpienie spełnia wymogi formalne określone w art. 185 ust.
2 ustawy.
Izba usta
liła, że nie zachodzą przesłanki do odrzucenia odwołania, o których mowa w art. 189
ust. 2 ustawy.
Izba oceniła, że odwołujący wykazał, iż posiada interes w uzyskaniu zamówienia i może
ponieść szkodę w związku z potencjalnym naruszeniem przez zamawiającego przepisów
ustawy, czym została wypełniona przesłanka materialnoprawna z art. 179 ust. 1 ustawy.
P
rzepis art. 187 ust. 8 ustawy stanowi, iż odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze, przy czym,
jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90 % wpisu.
Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 187 ust. 8
zdanie pierwsze ustawy, na posiedzeniu umorzyła postępowanie odwoławcze.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy, orzeczono o zwrocie o
dwołującemu 90% kwoty
uiszczonego wpisu.
Izba postanowiła nie zasądzić na rzecz zamawiającego zwrot kosztów postępowania
odwoławczego z tego względu, że wycofanie odwołania nastąpiło na więcej niż jeden dzień
niż wyznaczony termin posiedzenia.
Przewodniczący: ………………………..
1.
Umorzyć postępowanie
2.
Nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy W.
ISS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością" spółka komandytowa z siedzibą
w Bielsku Białej, ul. Leszczyńska 22 kwoty 13 500zł. 00 (słownie: trzynaście tysięcy
pięćset złotych zero groszy) stanowiącą 90 % uiszczonego wpisu
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo
zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2018 r., poz.1986) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………
Sygn. akt KIO 1051/19
Uzasadnienie
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na
dostawę pojazdów typu armatka wodna zostało wszczęte ogłoszeniem w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 18 lutego 2019r. za numerem 2019/S 034 – 76351.
W dniu
31 maja 2019r. zamawiający poinformował o wyborze oferty najkorzystniejszej tj. oferty
wykonawcy S.
– Pojazdy Specjalne spółka z ograniczoną odpowiedzialnością.
W dniu 10 czerwca 2019r. wykonawca W.
ISS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością"
spółka komandytowa z siedzibą w Bielsku Białej, ul. Leszczyńska 22 – dalej odwołujący wniósł
odwołanie. Odwołanie zostało podpisane przez prokurenta samoistnego spółki komandytowej.
Kopia odwołania została przekazana zamawiającemu w dniu 10 czerwca 2019r.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1)
art. 91 ust. 1 w zw. z art. 82 ust. 3 ustawy przez dokonanie przez
zamawiającego
wyboru oferty wykonawcy
– S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o., złożonej w przedmiotowym
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sytuacji gdy jej treść nie jest zgodna z
treścią SIWZ
2)
art. 89 ust. 1 pkt. 2) w zw. z art. 82 ust. 3 ustawy przez
zaniechanie czynności
odrzucenia oferty wykonawcy
–S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. złożonej w przedmiotowym
p
ostępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pomimo tego, iż jej treści nie odpowiadała
treści SIWZ
3)
art. 87 ust. 1 w zw. z art. 87 ust. 2 pkt. 3 ustawy przez dokonanie w trybie poprawienia
omyłki, istotnej zmiany w treści oferty wykonawcy S. Pojazdy Specjalne Sp. z .o.o.
4)
art. 9 ust. 2 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt. 2) ustawy przez zaniechanie odrzucenia oferty
wykonawcy S.
Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. pomimo przedłożenia przez tego wykonawcę
wymaganego przez
zamawiającego dokumentu homologacyjnego jedynie w angielskiej wersji
językowej, bez tłumaczenia na język polski
5)
art. 7 ust. 1 ustawy przez
prowadzenie postępowania w sposób niezapewniający
zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców
Wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie zamawiającemu:
1)
unieważnienia czynności wyboru oferty wykonawcy S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o.
2)
unieważnienia czynności zamawiającego poprawienia omyłki w ofercie wykonawcy S.
Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. w trybie art. 87 ust. 2 pkt. 3 ustawy
3)
dokonania ponownego badania oferty złożonej przez wykonawcę – S. Pojazdy
Specjalne Sp. z o.o. oraz dokonania jej odrzucenia na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 2) ustawy,
jako iż jej treść jest niezgodna z treścią SIWZ obowiązującej w przedmiotowym postępowaniu
4)
dokonania oceny ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty spośród ofert
niepodlegających odrzuceniu, tj. oferty odwołującego
P
onadto o zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego kosztów postępowania
odwoławczego.
Dodatkowo
o przeprowadzenie dowodów z dokumentów znajdujących się w aktach
postępowania - w szczególności SIWZ wraz ze wszystkimi załącznikami, ogłoszenia o
zamówieniu, wyjaśnień do treści SIWZ, oferty wykonawcy S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o.
wraz ze wszyst
kimi załącznikami stanowiącymi jej integralną część, protokołu postępowania
wraz ze wszystkimi załącznikami, w tym w szczególności korespondencją pomiędzy
zamawiającym, a Wykonawcą S. Pojazdy Specjalne Sp. z o.o. mającą miejsce po otwarciu
ofert, j
ednocześnie odwołujący zastrzegł sobie prawo powoływania dalszych wniosków
dowodowych na dalszym etapie postępowania.
W dniu 10 czerwca 2019r. zamawiający poinformował wykonawców o wniesieniu odwołania.
W dniu 12 czerwca 2019r. do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił
swój udział wykonawca S. Pojazdy Specjalne spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Bielsku-Białej ul. Bestwińska 105A wnosząc o oddalenie odwołania z uwagi na jego
bezzasadność. Wskazał, że jego oferta została uznana za najkorzystniejszą i dlatego ma
interes w przystąpieniu po stronie zamawiającego. Zgłoszenie zostało podpisane przez
prezesa zarządu upoważnionego do samodzielnej reprezentacji, zgodnie z odpisem z KRS.
Kopia zgłoszenia została przekazana zamawiającemu i odwołującemu w dniu 11 czerwca
2019r.
W dniu 21 czerwca 2019r. odwołujący cofnął odwołanie.
Izba zważyła, co następuje:
Izba stwierdziła, że zgłoszone przystąpienie spełnia wymogi formalne określone w art. 185 ust.
2 ustawy.
Izba usta
liła, że nie zachodzą przesłanki do odrzucenia odwołania, o których mowa w art. 189
ust. 2 ustawy.
Izba oceniła, że odwołujący wykazał, iż posiada interes w uzyskaniu zamówienia i może
ponieść szkodę w związku z potencjalnym naruszeniem przez zamawiającego przepisów
ustawy, czym została wypełniona przesłanka materialnoprawna z art. 179 ust. 1 ustawy.
P
rzepis art. 187 ust. 8 ustawy stanowi, iż odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze, przy czym,
jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90 % wpisu.
Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 187 ust. 8
zdanie pierwsze ustawy, na posiedzeniu umorzyła postępowanie odwoławcze.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy, orzeczono o zwrocie o
dwołującemu 90% kwoty
uiszczonego wpisu.
Izba postanowiła nie zasądzić na rzecz zamawiającego zwrot kosztów postępowania
odwoławczego z tego względu, że wycofanie odwołania nastąpiło na więcej niż jeden dzień
niż wyznaczony termin posiedzenia.
Przewodniczący: ………………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1383/19, KIO 1396/19 z dnia 2019-08-07
- Sygn. akt KIO 1392/19 z dnia 2019-07-31
- Sygn. akt KIO 1323/19 z dnia 2019-07-26
- Sygn. akt KIO 1000/19, KIO 999/19 z dnia 2019-07-18
- Sygn. akt KIO 1209/19 z dnia 2019-07-15
