rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-01-08
rok: 2018
data dokumentu: 2019-01-08
rok: 2018
sygnatury akt.:
KIO 2630/18
KIO 2630/18
po rozpoznaniu na
posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w Warszawie w dniu 8 stycznia
2019 r.
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 grudnia
2018 r. przez
wykonawcę Medlab Products Sp. z o.o. z siedzibą w Raszynie przy ul.
Gałczyńskiego 8 (05-090 Raszyn) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
Z
espół Opieki Zdrowotnej w Bolesławcu z siedzibą w Bolesławcu przy ul. Jeleniogórskiej 4
(59-
700 Bolesławiec)
posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w Warszawie w dniu 8 stycznia
2019 r.
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 grudnia
2018 r. przez
wykonawcę Medlab Products Sp. z o.o. z siedzibą w Raszynie przy ul.
Gałczyńskiego 8 (05-090 Raszyn) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
Z
espół Opieki Zdrowotnej w Bolesławcu z siedzibą w Bolesławcu przy ul. Jeleniogórskiej 4
(59-
700 Bolesławiec)
postanawia:
1. umarza
postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego U
rzędu Zamówień Publicznych kwoty 7 500,00 zł
(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy Medlab Products
Sp. z o.o.
z siedzibą w Raszynie, stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2018 r., poz.1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do
Sądu Okręgowego w Jeleniej Górze.
Przewodniczący: ………………………..
Sygn. akt KIO 2630/18
Uzasadnienie
Zespół Opieki Zdrowotnej w Bolesławcu zwany dalej: „zamawiającym”, prowadzi w
trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na
podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. - Dz.
U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.)
, zwanej dalej: „Pzp” pn.: „Sukcesywne dostawy drobnego
sprzętu laboratoryjnego i odczynników laboratoryjnych wg. potrzeb Zamawiającego wraz z
dzierżawą analizatorów oraz aparatów do wykonywania badań z zakresu hematologii,
immunologii, bakteriologii, serologii i koagulologii” (znak sprawy: 15/Laboratorium/18), które
zostało podzielone na 38 zadań.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 27 listopada 2018 r. pod nr 653746-N-2018.
Szacunkowa wartość zamówienia, którego przedmiotem są dostawy, jest niższa od
kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.
W dniu 21 grudnia 2018 r. wykonawca Medlab Products Sp. z o.o. z siedzibą w
Raszynie zwany dalej: „odwołującym” wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie w zakresie zadania nr 21 w związku z dokonaną w dniu 18 grudnia 2018 r. przez
zamawiającego modyfikacją opisu przedmiotu zamówienia. Odwołujący zarzucił
zamawiającemu działanie niezgodne z Pzp poprzez podjęcie następujących czynności
:
•
opisanie
przedmiotu zamówienia w sposób, który prowadzi do uprzywilejowania
niektórych wykonawców i do wyeliminowania innych wykonawców i oferowanych przez nich
produktów, w tym produktów oferowanych przez odwołującego, co nie jest uzasadnione
specyfiką przedmiotu zamówienia;
•
opisanie przedmiotu zamówienia z naruszeniem art. 30 ust. 1 pkt. 2 w zw. z art. 7
ust. 1 Pzp poprzez jego opisanie z naruszeniem obowiązujących zapisów norm dotyczących
sterylizacji wyrobów i wymogów sterylności pojemników jednorazowego użytku do pobierania
od ludzi próbek krwi żylnej PN-EN ISO 6710 i PN-EN 556-1 wraz z normami przez nią
powoływanymi i związanymi;
•
opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję.
Tym samym o
dwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
-
art. 29 ust 3 w zw. z art.7 ust. 1 Pzp;
-
art. 29 ust. 2 w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp;
-
art. 29 ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp;
-
art. 30 ust. 1 pkt. 2 w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp.
W związku z postawionymi zarzutami odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i
obciążenie zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego oraz o:
1.
nakazanie
zamawiającemu zmianę postanowień SIWZ, poprzez odstąpienie od
wymogu, aby wszystkie probówki systemu zamkniętego były finalnie sterylizowane w
ostatecznych opakowaniach z uzys
kaną klasą sterylności SAL 10
-6
i dopuści probówki sterylne
o poziomie SAL≥6 (tj. stopień sterylności 10
-6
), których sterylność uzyskana jest dowolną
metodą uzyskania sterylności zdefiniowaną normą PN-EN 556-1 - „Sterylizacja wyrobów
medycznych”;
2.
nakaza
nie zamawiającemu unieważnienia postępowania - znak sprawy:
15/Laboratorium/18 w zakresie zadania nr 21 i ponowne jego przeprowadzenie w
niezmienionej treści z uwzględnieniem zmiany, o którą wnosi w pkt. 1.
Z
amawiający zamieścił informację o wniesieniu odwołania na swojej stronie
internetowej w dniu 21 grudnia 2018 r.
Do
postępowania odwoławczego w ustawowym terminie nie zgłosił przystąpienia
żaden wykonawca.
W dniu 7 stycznia 2018
r. zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której
oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu i unieważnia ww.
postępowanie w zakresie zadania 21 (w zw. z art. 93 ust. 1 pkt, art. 29 ust. 2 i art. 7 ust. 1
Pzp).
W związku z tym zamawiający wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego na
podstawie art. 186 ust. 2 Pzp.
Zgodnie z art. 186 ust. 2 Pzp -
W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu
odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim
przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o
udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Izba ustaliła, że w niniejszej sprawie zaistniał stan faktyczny wskazany w powyższej
normie prawnej, tj.
zamawiający uwzględnił zarzuty odwołania w całości, a do postępowania
po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W związku z tym Izba
umorzyła postępowanie odwoławcze. Natomiast dalsze czynności, które zamawiający podjął
lub podejmie
w celu uczynienia zadość żądaniom odwołania, pozostają poza oceną Izby w
związku z ustaleniem zaistnienia przesłanki umorzenia postępowania odwoławczego.
Stosownie do art. 192 ust. 1 Pzp
o oddaleniu odwołania lub jego uwzględnieniu Izba
orzeka w wyroku. W pozostałych przypadkach Izba wydaje postanowienie. Orzeczenie Izby w
rozpatrywanej sprawie w żadnym zakresie nie miało charakteru merytorycznego, zatem
przybrało postać postanowienia.
W
związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 186 ust. 2 zd. 1 i art. 192
ust. 1 zd. 2 Pzp, postanowiła jak w pkt 1 sentencji niniejszego orzeczenia.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 186 ust. 6 pkt
1) Pzp, uznając, że znoszą się one wzajemnie. Jednocześnie, mając na względzie fakt, iż
uwzględnienie przez zamawiającego zarzutów przedstawionych w odwołaniu w całości
nastąpiło przed otwarciem rozprawy, Izba nakazała dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu
kwoty uiszczo
nej tytułem wpisu, zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a) Rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j.
Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący: ………………………
1. umarza
postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego U
rzędu Zamówień Publicznych kwoty 7 500,00 zł
(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy Medlab Products
Sp. z o.o.
z siedzibą w Raszynie, stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2018 r., poz.1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do
Sądu Okręgowego w Jeleniej Górze.
Przewodniczący: ………………………..
Sygn. akt KIO 2630/18
Uzasadnienie
Zespół Opieki Zdrowotnej w Bolesławcu zwany dalej: „zamawiającym”, prowadzi w
trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na
podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. - Dz.
U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.)
, zwanej dalej: „Pzp” pn.: „Sukcesywne dostawy drobnego
sprzętu laboratoryjnego i odczynników laboratoryjnych wg. potrzeb Zamawiającego wraz z
dzierżawą analizatorów oraz aparatów do wykonywania badań z zakresu hematologii,
immunologii, bakteriologii, serologii i koagulologii” (znak sprawy: 15/Laboratorium/18), które
zostało podzielone na 38 zadań.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 27 listopada 2018 r. pod nr 653746-N-2018.
Szacunkowa wartość zamówienia, którego przedmiotem są dostawy, jest niższa od
kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.
W dniu 21 grudnia 2018 r. wykonawca Medlab Products Sp. z o.o. z siedzibą w
Raszynie zwany dalej: „odwołującym” wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie w zakresie zadania nr 21 w związku z dokonaną w dniu 18 grudnia 2018 r. przez
zamawiającego modyfikacją opisu przedmiotu zamówienia. Odwołujący zarzucił
zamawiającemu działanie niezgodne z Pzp poprzez podjęcie następujących czynności
:
•
opisanie
przedmiotu zamówienia w sposób, który prowadzi do uprzywilejowania
niektórych wykonawców i do wyeliminowania innych wykonawców i oferowanych przez nich
produktów, w tym produktów oferowanych przez odwołującego, co nie jest uzasadnione
specyfiką przedmiotu zamówienia;
•
opisanie przedmiotu zamówienia z naruszeniem art. 30 ust. 1 pkt. 2 w zw. z art. 7
ust. 1 Pzp poprzez jego opisanie z naruszeniem obowiązujących zapisów norm dotyczących
sterylizacji wyrobów i wymogów sterylności pojemników jednorazowego użytku do pobierania
od ludzi próbek krwi żylnej PN-EN ISO 6710 i PN-EN 556-1 wraz z normami przez nią
powoływanymi i związanymi;
•
opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję.
Tym samym o
dwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
-
art. 29 ust 3 w zw. z art.7 ust. 1 Pzp;
-
art. 29 ust. 2 w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp;
-
art. 29 ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp;
-
art. 30 ust. 1 pkt. 2 w zw. z art. 7 ust. 1 Pzp.
W związku z postawionymi zarzutami odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i
obciążenie zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego oraz o:
1.
nakazanie
zamawiającemu zmianę postanowień SIWZ, poprzez odstąpienie od
wymogu, aby wszystkie probówki systemu zamkniętego były finalnie sterylizowane w
ostatecznych opakowaniach z uzys
kaną klasą sterylności SAL 10
-6
i dopuści probówki sterylne
o poziomie SAL≥6 (tj. stopień sterylności 10
-6
), których sterylność uzyskana jest dowolną
metodą uzyskania sterylności zdefiniowaną normą PN-EN 556-1 - „Sterylizacja wyrobów
medycznych”;
2.
nakaza
nie zamawiającemu unieważnienia postępowania - znak sprawy:
15/Laboratorium/18 w zakresie zadania nr 21 i ponowne jego przeprowadzenie w
niezmienionej treści z uwzględnieniem zmiany, o którą wnosi w pkt. 1.
Z
amawiający zamieścił informację o wniesieniu odwołania na swojej stronie
internetowej w dniu 21 grudnia 2018 r.
Do
postępowania odwoławczego w ustawowym terminie nie zgłosił przystąpienia
żaden wykonawca.
W dniu 7 stycznia 2018
r. zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której
oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu i unieważnia ww.
postępowanie w zakresie zadania 21 (w zw. z art. 93 ust. 1 pkt, art. 29 ust. 2 i art. 7 ust. 1
Pzp).
W związku z tym zamawiający wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego na
podstawie art. 186 ust. 2 Pzp.
Zgodnie z art. 186 ust. 2 Pzp -
W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu
odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim
przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o
udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Izba ustaliła, że w niniejszej sprawie zaistniał stan faktyczny wskazany w powyższej
normie prawnej, tj.
zamawiający uwzględnił zarzuty odwołania w całości, a do postępowania
po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W związku z tym Izba
umorzyła postępowanie odwoławcze. Natomiast dalsze czynności, które zamawiający podjął
lub podejmie
w celu uczynienia zadość żądaniom odwołania, pozostają poza oceną Izby w
związku z ustaleniem zaistnienia przesłanki umorzenia postępowania odwoławczego.
Stosownie do art. 192 ust. 1 Pzp
o oddaleniu odwołania lub jego uwzględnieniu Izba
orzeka w wyroku. W pozostałych przypadkach Izba wydaje postanowienie. Orzeczenie Izby w
rozpatrywanej sprawie w żadnym zakresie nie miało charakteru merytorycznego, zatem
przybrało postać postanowienia.
W
związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 186 ust. 2 zd. 1 i art. 192
ust. 1 zd. 2 Pzp, postanowiła jak w pkt 1 sentencji niniejszego orzeczenia.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 186 ust. 6 pkt
1) Pzp, uznając, że znoszą się one wzajemnie. Jednocześnie, mając na względzie fakt, iż
uwzględnienie przez zamawiającego zarzutów przedstawionych w odwołaniu w całości
nastąpiło przed otwarciem rozprawy, Izba nakazała dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu
kwoty uiszczo
nej tytułem wpisu, zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a) Rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j.
Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący: ………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 51/19 z dnia 2019-02-04
- Sygn. akt KIO 50/19 z dnia 2019-01-28
- Sygn. akt KIO 2614/18 z dnia 2019-01-25
- Sygn. akt KIO 2514/18 z dnia 2019-01-25
- Sygn. akt KIO 2584/18, KIO 2586/18 z dnia 2019-01-24
