rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-01-02
rok: 2018

sygnatury akt.:

KIO 2615/18

Komisja w składzie:
Przewodniczący: Jan Kuzawiński

po rozpoznaniu na posiedzeniu nieja
wnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
w dniu 2 stycznia 2019
r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 21 grudnia 2018 r. przez wykonawcę Firma Handlowo – Usługowa
Skib-Drew M. S., ul. Haraszowskie 38, 47-110 Kolonowskie
w postępowaniu
prowadzonym przez
Zamawiającego Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe
Nadleśnictwo Olesno, ul. Gorzowska 74, 46-300 Olesno,

przy udziale wykonawcy
Zakład Usług Leśnych – S. R., ul. Nowa 8, 46-300 Sowczyce,
zgłaszającego przystąpienie po stronie Zamawiającego

postanawia:
1. odrzuca
odwołanie,
2. k
osztami postępowania obciąża wykonawcę Firma Handlowo – Usługowa Skib-
Drew M. S., ul. Haraszowskie 38, 47-110 Kolonowskie i z
alicza w poczet kosztów
po
stępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy
złotych zero groszy), uiszczoną przez wykonawcę Firma Handlowo – Usługowa
Skib-Drew M. S., ul. Haraszowskie 38, 47-110 Kolonowskie
tytułem wpisu od
odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odw
oławczej do Sądu Okręgowego w Opolu.

………………………………

Sygn. akt: KIO 2615/18

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający

Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo
Olesno, ul. Gorzowska 74, 46-300 Olesno prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego
po
stępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na Wykonanie usług z zakresu
gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa Olesno w okresie 1.03.2019 r. – 29.02.2020”.

Wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu
16 października 2018 r. pod numerem 2018/S 199-451977.

Zamawiający w dniu 7 grudnia 2018 r. poinformował wykonawcę Firma Handlowo –
Usługowa Skib-Drew M. S., ul. Haraszowskie 38, 47-110 Kolonowskie o odrzuceniu jego
oferty w części dotyczącej zadania nr 8
Wykonawca Firma Handlowo
– Usługowa Skib-Drew M. S., ul. Haraszowskie 38, 47-
110 Kolonowskie wni
ósł w dniu 21 grudnia 2018 r. odwołanie na czynność odrzucenia jego
oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 7b i art. 45 ust. 6 pkt 3 ustawy Pzp w części 8. W
odwołaniu podniesiono, że złożona gwarancja bankowa zabezpieczała należyte wykonanie
umowy zgodnie z SIWZ, wobec czego nie zaszła przesłanka odrzucenia oferty określona w
art. 89 ust. 1 pkt 7b ustawy Pzp. Wskazano także, że złożona gwarancja bankowa była
zgodna z art. 45 ust. 6 pkt 3 ustawy Pzp.
Biorąc pod uwagę powyższe, na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron
i uczestników postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła
i zważyła co następuje:
Izba z urzędu na podstawie art. 189 ust. 3 ustawy na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego dokonała czynności
formalnoprawnych
i sprawdzających, w wyniku których stwierdziła, że przedmiotowe
odwołanie podlega odrzuceniu w oparciu o art. 189 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo zamówień
publicznych.

Zgodnie z
dyspozycją art. 182 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych
odwołanie w postępowaniu, którego wartość jest powyżej progów unijnych wnosi się
w terminie 10
dni od dnia przesłania informacji - faksem lub drogą elektroniczną -
o czy
nności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia.

Z akt sprawy
, jak również z samego odwołania wynika, że Odwołujący informację
o odrzuceniu jego oferty
otrzymał w dniu 7 grudnia 2018 r.. Czynność ta stanowiła podstawę
do wniesienia
odwołania w niniejszej sprawie, zatem dziesięciodniowy termin na wniesienie
odwołania, wskazany w art. 182 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp należy liczyć od ww. daty – i upływał
on w dniu 17 grudnia 2018 r.
Należy przy tym zaznaczyć, że dla oceny, czy odwołanie
zostało wniesione z zachowaniem terminu, określonego w art. 182 ustawy Pzp, decyduje
data faktycznego wpływu do Prezesa KIO – przy tym nie ma znaczenia data nadania
odwołania w placówce pocztowej, bowiem przepisy ustawy Pzp nie przewidują złożenia
odwołania w placówce pocztowej. Co za tym idzie, nadanie odwołania w placówce pocztowej
nie jest równoznaczne z wniesieniem odwołania do Prezesa KIO (por. np. postanowienie
KIO z dnia 19.08.2018 r., KIO 1637/14). Wobec powyższego na ocenę zachowania terminu
do wniesienia odwołania nie ma wpływu okoliczność nadania odwołania w dniu 17.12.2018 r.
w placówce pocztowej.

Termin na wniesienie odwołania ma charakter terminu zawitego, nie podlegającego
przywróceniu, a uchybienie temu terminowi powoduje wygaśnięcie prawa skorzystania ze
środka ochrony prawnej, jakim jest odwołanie.
W konsekwencji powyższego odwołanie, które wpłynęło do Prezesa Izby w dniu 21
grudnia 2018 r.
uznać należy za wniesione z uchybieniem ustawowego terminu, co skutkuje
konicznością jego odrzucenia zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo zamówień
publicznych.

Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.


Przewodniczący:
………………….

Wcześniejsze orzeczenia:

• Sygn. akt KIO 51/19 z dnia 2019-02-04
• Sygn. akt KIO 50/19 z dnia 2019-01-28
• Sygn. akt KIO 2614/18 z dnia 2019-01-25
• Sygn. akt KIO 2514/18 z dnia 2019-01-25
• Sygn. akt KIO 2584/18, KIO 2586/18 z dnia 2019-01-24