rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2018-10-25
rok: 2018
data dokumentu: 2018-10-25
rok: 2018
sygnatury akt.:
KIO 2101/18
KIO 2101/18
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Paweł Trojan
Przewodniczący: Paweł Trojan
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
bez udziału Stron w dniu 25 października 2018 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
12.10.2018 r.
przez wykonawcę Roche Diagnostics Polska Sp. z o.o., ul. Wybrzeże
Gdyńskie 6b, 01-531 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego –
Samodzielny Publiczny Dziecięcy Szpital Kliniczny w Warszawie, ul. Żwirki i Wigury
63A, 02-091 Warszawa w trybie przetargu nieograniczonego pn.:
„Dostawa odczynników,
kalibratorów, materiałów kontrolnych i zużywalnych wraz z dzierżawą analizatora
immunochemicznego i urządzeń chłodniczych dla SPDSK w Warszawie" (znak
REJZAMPUB/44/2018)
przy udziale wykonawcy
ABBOTT Laboratories Poland Spółka z o.o., ul. Postępu 21b,
02-676 Warszawa
zgłaszającego przystąpienie do postępowania wszczętego wskutek
wniesie
nia odwołania po stronie Zamawiającego
bez udziału Stron w dniu 25 października 2018 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
12.10.2018 r.
przez wykonawcę Roche Diagnostics Polska Sp. z o.o., ul. Wybrzeże
Gdyńskie 6b, 01-531 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego –
Samodzielny Publiczny Dziecięcy Szpital Kliniczny w Warszawie, ul. Żwirki i Wigury
63A, 02-091 Warszawa w trybie przetargu nieograniczonego pn.:
„Dostawa odczynników,
kalibratorów, materiałów kontrolnych i zużywalnych wraz z dzierżawą analizatora
immunochemicznego i urządzeń chłodniczych dla SPDSK w Warszawie" (znak
REJZAMPUB/44/2018)
przy udziale wykonawcy
ABBOTT Laboratories Poland Spółka z o.o., ul. Postępu 21b,
02-676 Warszawa
zgłaszającego przystąpienie do postępowania wszczętego wskutek
wniesie
nia odwołania po stronie Zamawiającego
postanawia:
1. umorz
yć postępowanie odwoławcze,
2. nakaz
ać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawcy Roche Diagnostics Polska Sp. z o.o., ul.
Wybrzeże Gdyńskie 6b, 01-531 Warszawa kwotę 13 500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych i zero groszy), stanowiącą 90% uiszczonego przez
Odwołującego wpisu.
Stosownie do treści art. 198 a i art. 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 20 lipca 2017 r., poz. 1579 z późn. zm.) na
niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
……………………
Sygn. akt KIO 2101/18
UZASADNIENIE
postanowienia z dnia
25 października 2018 r. w sprawie o sygn. akt KIO 2101/18
Zamawiający – Samodzielny Publiczny Dziecięcy Szpital Kliniczny w Warszawie, ul. Żwirki i
Wigury 63A, 02-091 Warszawa
prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie
o
udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Dostawa odczynników, kalibratorów, materiałów
kontrolnych i zużywalnych wraz z dzierżawą analizatora immunochemicznego i urządzeń
chłodniczych dla SPDSK w Warszawie" (znak REJZAMPUB/44/2018).
Postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego o wartości powyżej kwot
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
W dniu 26.06.2018
r. ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w suplemencie do Dz.
U. UE pod numerem 2018/S 120-272686.
Biorąc pod uwagę powyższe Izba ustaliła, że do przedmiotowego postępowania mają
zastosowanie przepisy znowelizowanej ustawy Prawo zamówień publicznych tj. ustawy
zmienionej w związku z wejściem w życie z dniem 28.07.2016 r. nowelizacji zawartej w
ustawie z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy
– Prawo zamówień publicznych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1020).
Jednocześnie w ramach przedmiotowego postępowania zastosowanie mają przepisy
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 2972) zmienionego
rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2017 r. zmieniającego
rozporządzenie w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2017 r.,
poz. 47).
W dniu 05.10.2018 r.
Zamawiający dokonał czynności polegającej na odrzuceniu oferty
Odwołującego oraz o unieważnieniu postępowania.
Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 12.10.2018 r. w
formie
pisemnej przez wykonawcę Roche Diagnostics Polska Sp. z o.o., ul. Wybrzeże
Gdyńskie 6b, 01-531 Warszawa wobec następujących czynności Zamawiającego:
1)
odrzuceniu oferty Odwołującego;
2)
uznaniu oferty złożonej przez Abbott Laboratories Po land Sp. z o.o., ul. Postępu 2 IB, 02-
676 Warszawa (dalej „Abbott"), jako oferty najkorzystniejszej;
3)
unieważnieniu Postępowania;
4)
zaniechaniu dokonania wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej w
Postępowaniu.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy Pzp:
1) art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp, art. 7 ust. 1 Pzp w zw. z art. 91 ust. 1 Pzp poprzez niezasadne
odrzucenie oferty Odwołującego, podczas gdy treść jego oferty odpowiada treści SIWZ, oraz
poprzez uznanie oferty Abbott jako najkorzystniejszej
2) art. 93
ust. 1 pkt 4 Pzp poprzez niezasadne unieważnienie Postępowania, w sytuacji gdy
oferta Odwołującego nie podlega odrzuceniu i mieści się w kwocie, jaką Zamawiający
zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.
Mając powyższe na uwadze Odwołujący wniósł o:
1.
unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego,
2.
unieważnienia czynności uznania oferty Abbott jako najkorzystniejszej;
3.
unieważnienia czynności unieważnienia Postępowania;
4.
powtórzenia czynności badania i oceny ofert oraz wyboru oferty Odwołującego jako
najkorzystniejszej.
Zgodnie z informacją znajdującą się w aktach sprawy Zamawiający poinformował
pozostałych wykonawców o wniesieniu odwołania w dniu 15.10.2018 r. pismem
zamieszczonym na st
ronie internetowej oraz w dniu 16.10.2018 r. przesłał ww. informację do
pozostałych wykonawców.
Izba ustaliła ponadto, iż w ustawowym terminie (tj. dnia 18.10.2018 r.) przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosił wykonawca ABBOTT
Laboratories Poland Spółka z o.o., ul. Postępu 21b, 02-676 Warszawa.
Przystąpienie zostało podpisane przez p. B. G. działającą na podstawie pełnomocnictwa z
dnia 18.06.2018 r. podpisanego przez p. K. O.
– członka Zarządu uprawnionego do
samodzielnej
reprezentacji spółki. Powyższe ustalono na podstawie odpisu KRS z dnia
05.10.2018 r.
Tym samym Izba uznała powyższe przystąpienia za skuteczne wobec czego wykonawca
ABBOTT Laboratories Poland Spółka z o.o. stał się uczestnikiem postępowania
odwoławczego.
Krajowa Izba Odwoławcza na posiedzeniu niejawnym z udziałem Stron postępowania
odwoławczego stwierdziła, iż postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art.
187 ust. 8 ustawy Pzp.
Powyższe jest wynikiem faktu, iż pismem z dnia 22.10.2018 r. Odwołujący złożył
o
świadczenie woli (pismo zarejestrowane dnia 22.10.2018 r. wpływ faksem DzK-KIO-
17011/18 oraz w dniu 23.10.2018 r.
– wpływ bezpośredni DzK-KIO-17084/18), iż cofa
wniesione odwołanie. Powyższe oświadczenie zostało podpisane przez p. K. P. oraz p. J. J.
– prokurentów uprawnionych do łącznej reprezentacji Odwołującego. Powyższe ustalono na
podstawie dołączonego do odwołania odpisu KRS z dnia 25.05.2018 r. (dołączony do
odwołania)
Izba
wskazuje,
iż Odwołujący jest gospodarzem postępowania odwoławczego
i złożenie przez niego oświadczenia o cofnięciu odwołania odnosi daleko idące skutki
w postaci obowiązku zniesienia tegoż postępowania. Zatem Krajowa Izba Odwoławcza
zobligowana jest na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp do umorzenia
postępowania odwoławczego i wydania w tym przedmiocie postanowienia.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła
okoliczność, iż w przypadku cofnięcia odwołania przez Odwołującego przed otwarciem
rozprawy odwołującemu zwraca się 90% wpisu na mocy przepisu art. 187 ust. 8 zdanie
drugie u
stawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawa zamówień publicznych, orzekając w tym
zakresie o
konieczności zwrotu kwoty 13 500,00 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset
złotych i zero groszy) z wpisu uiszczonego przez Odwołującego na rachunek Urzędu
Zamówień Publicznych.
Przewodniczący
……………………
1. umorz
yć postępowanie odwoławcze,
2. nakaz
ać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawcy Roche Diagnostics Polska Sp. z o.o., ul.
Wybrzeże Gdyńskie 6b, 01-531 Warszawa kwotę 13 500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych i zero groszy), stanowiącą 90% uiszczonego przez
Odwołującego wpisu.
Stosownie do treści art. 198 a i art. 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 20 lipca 2017 r., poz. 1579 z późn. zm.) na
niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
……………………
Sygn. akt KIO 2101/18
UZASADNIENIE
postanowienia z dnia
25 października 2018 r. w sprawie o sygn. akt KIO 2101/18
Zamawiający – Samodzielny Publiczny Dziecięcy Szpital Kliniczny w Warszawie, ul. Żwirki i
Wigury 63A, 02-091 Warszawa
prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie
o
udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Dostawa odczynników, kalibratorów, materiałów
kontrolnych i zużywalnych wraz z dzierżawą analizatora immunochemicznego i urządzeń
chłodniczych dla SPDSK w Warszawie" (znak REJZAMPUB/44/2018).
Postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego o wartości powyżej kwot
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
W dniu 26.06.2018
r. ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w suplemencie do Dz.
U. UE pod numerem 2018/S 120-272686.
Biorąc pod uwagę powyższe Izba ustaliła, że do przedmiotowego postępowania mają
zastosowanie przepisy znowelizowanej ustawy Prawo zamówień publicznych tj. ustawy
zmienionej w związku z wejściem w życie z dniem 28.07.2016 r. nowelizacji zawartej w
ustawie z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy
– Prawo zamówień publicznych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1020).
Jednocześnie w ramach przedmiotowego postępowania zastosowanie mają przepisy
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 2972) zmienionego
rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2017 r. zmieniającego
rozporządzenie w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2017 r.,
poz. 47).
W dniu 05.10.2018 r.
Zamawiający dokonał czynności polegającej na odrzuceniu oferty
Odwołującego oraz o unieważnieniu postępowania.
Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 12.10.2018 r. w
formie
pisemnej przez wykonawcę Roche Diagnostics Polska Sp. z o.o., ul. Wybrzeże
Gdyńskie 6b, 01-531 Warszawa wobec następujących czynności Zamawiającego:
1)
odrzuceniu oferty Odwołującego;
2)
uznaniu oferty złożonej przez Abbott Laboratories Po land Sp. z o.o., ul. Postępu 2 IB, 02-
676 Warszawa (dalej „Abbott"), jako oferty najkorzystniejszej;
3)
unieważnieniu Postępowania;
4)
zaniechaniu dokonania wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej w
Postępowaniu.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy Pzp:
1) art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp, art. 7 ust. 1 Pzp w zw. z art. 91 ust. 1 Pzp poprzez niezasadne
odrzucenie oferty Odwołującego, podczas gdy treść jego oferty odpowiada treści SIWZ, oraz
poprzez uznanie oferty Abbott jako najkorzystniejszej
2) art. 93
ust. 1 pkt 4 Pzp poprzez niezasadne unieważnienie Postępowania, w sytuacji gdy
oferta Odwołującego nie podlega odrzuceniu i mieści się w kwocie, jaką Zamawiający
zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.
Mając powyższe na uwadze Odwołujący wniósł o:
1.
unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego,
2.
unieważnienia czynności uznania oferty Abbott jako najkorzystniejszej;
3.
unieważnienia czynności unieważnienia Postępowania;
4.
powtórzenia czynności badania i oceny ofert oraz wyboru oferty Odwołującego jako
najkorzystniejszej.
Zgodnie z informacją znajdującą się w aktach sprawy Zamawiający poinformował
pozostałych wykonawców o wniesieniu odwołania w dniu 15.10.2018 r. pismem
zamieszczonym na st
ronie internetowej oraz w dniu 16.10.2018 r. przesłał ww. informację do
pozostałych wykonawców.
Izba ustaliła ponadto, iż w ustawowym terminie (tj. dnia 18.10.2018 r.) przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosił wykonawca ABBOTT
Laboratories Poland Spółka z o.o., ul. Postępu 21b, 02-676 Warszawa.
Przystąpienie zostało podpisane przez p. B. G. działającą na podstawie pełnomocnictwa z
dnia 18.06.2018 r. podpisanego przez p. K. O.
– członka Zarządu uprawnionego do
samodzielnej
reprezentacji spółki. Powyższe ustalono na podstawie odpisu KRS z dnia
05.10.2018 r.
Tym samym Izba uznała powyższe przystąpienia za skuteczne wobec czego wykonawca
ABBOTT Laboratories Poland Spółka z o.o. stał się uczestnikiem postępowania
odwoławczego.
Krajowa Izba Odwoławcza na posiedzeniu niejawnym z udziałem Stron postępowania
odwoławczego stwierdziła, iż postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art.
187 ust. 8 ustawy Pzp.
Powyższe jest wynikiem faktu, iż pismem z dnia 22.10.2018 r. Odwołujący złożył
o
świadczenie woli (pismo zarejestrowane dnia 22.10.2018 r. wpływ faksem DzK-KIO-
17011/18 oraz w dniu 23.10.2018 r.
– wpływ bezpośredni DzK-KIO-17084/18), iż cofa
wniesione odwołanie. Powyższe oświadczenie zostało podpisane przez p. K. P. oraz p. J. J.
– prokurentów uprawnionych do łącznej reprezentacji Odwołującego. Powyższe ustalono na
podstawie dołączonego do odwołania odpisu KRS z dnia 25.05.2018 r. (dołączony do
odwołania)
Izba
wskazuje,
iż Odwołujący jest gospodarzem postępowania odwoławczego
i złożenie przez niego oświadczenia o cofnięciu odwołania odnosi daleko idące skutki
w postaci obowiązku zniesienia tegoż postępowania. Zatem Krajowa Izba Odwoławcza
zobligowana jest na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp do umorzenia
postępowania odwoławczego i wydania w tym przedmiocie postanowienia.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła
okoliczność, iż w przypadku cofnięcia odwołania przez Odwołującego przed otwarciem
rozprawy odwołującemu zwraca się 90% wpisu na mocy przepisu art. 187 ust. 8 zdanie
drugie u
stawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawa zamówień publicznych, orzekając w tym
zakresie o
konieczności zwrotu kwoty 13 500,00 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset
złotych i zero groszy) z wpisu uiszczonego przez Odwołującego na rachunek Urzędu
Zamówień Publicznych.
Przewodniczący
……………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2499/18 z dnia 2018-12-14
- Sygn. akt KIO 2426/18 z dnia 2018-12-11
- Sygn. akt KIO 2325/18 z dnia 2018-11-27
- Sygn. akt KIO 2095/18 z dnia 2018-11-20
- Sygn. akt KIO 2090/18 z dnia 2018-11-20
