rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2017-02-14
rok: 2017
data dokumentu: 2017-02-14
rok: 2017
sygnatury akt.:
KIO 216/17
KIO 216/17
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Agnieszka Trojanowska Członkowie: Katarzyna Brzeska, Renata Tubisz
Przewodniczący: Agnieszka Trojanowska Członkowie: Katarzyna Brzeska, Renata Tubisz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 14 lutego 2017 roku
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
31 stycznia 2017 roku przez wykonawcę
Moris Polska Spółka z o.o., ul. Równoległa 1,
02-235 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Gminę Miasta
Nowe Skalmierzyce, ul. Ostrowska 8, 63-460 Nowe Skalmierzyce w trybie przetargu
nieograniczonego pn.: „Budowa sali sportowej przy Szkole Podstawowej w Nowych
Skalmierzycach", (oznaczenie sprawy RTI.271.23.2016)
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
31 stycznia 2017 roku przez wykonawcę
Moris Polska Spółka z o.o., ul. Równoległa 1,
02-235 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Gminę Miasta
Nowe Skalmierzyce, ul. Ostrowska 8, 63-460 Nowe Skalmierzyce w trybie przetargu
nieograniczonego pn.: „Budowa sali sportowej przy Szkole Podstawowej w Nowych
Skalmierzycach", (oznaczenie sprawy RTI.271.23.2016)
postanawia:
1.
Umarza postępowanie;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Moris
Polska
Spółka
z
o.o.,
ul.
Równoległa
1,
02-235 Warszawa kwoty 9 000zł. 00 gr. (słownie: dziewięć tysięcy złotych zero
groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i art. 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zm. z 2016r. poz. 831, 996, 1020, 1250,
1265, 1579) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia -
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w
Kaliszu.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
..............................................
Sygn. akt KIO 216/17
Uzasadnienie
Zamawiający – Gmina Miasta Nowe Skalmierzyce, ul. Ostrowska 8, 63-460 Nowe
Skalmierzyce prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego pn.: „Budowa sali sportowej przy Szkole Podstawowej w Nowych
Skalmierzycach", (oznaczenie sprawy RTI.271.23.2016)
Izba ustaliła, iż prowadzone przez Zamawiającego postępowanie zostało wszczęte w
dniu 30.11.2016 r. przez zamieszczenie ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych na
stronie internetowej www.bzp.uzp.gov.pl pod numerem 354824 – 2016 (BZP z dnia
30.11.2016 r.) – wydruk ogłoszenia w aktach sprawy. Wartość szacunkowa zamówienia nie
przekracza kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy
Pzp. Tym samym Izba ustaliła, że do niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego i postępowania odwoławczego stosuje się przepisy znowelizowanej ustawy
Praw zamówień publicznych zmienionej ustawą z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy
– Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1020),
opublikowanej w dniu 13 lipca 2016 r. w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej pod
pozycją 1020, która weszła w życie z dniem 28 lipca 2016 roku.
Izba ustaliła ponadto, ze względu na termin wniesienia odwołania w niniejszej
sprawie, że do postępowania odwoławczego mają zastosowanie przepisy zmienionego
rozporządzenia w sprawie kosztów na mocy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9
stycznia 2017 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz. U. z 2017 r., poz. 47) w związku z brzmieniem § 2 ww. rozporządzenia.
Odwołujący Moris Polska Spółka z o.o. z siedzibą w Warszawie wniósł odwołanie,
które wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w dniu 31 stycznia
2017 roku. Informację o czynności Zamawiającego polegającej na wyborze oferty
najkorzystniejszej Odwołujący otrzymał drogą elektroniczną w dniu 26 stycznia 2017 roku.
Kopia odwołania została dostarczona Zamawiającemu w ustawowym terminie, tj. w dniu
31.01.2017 r. Odwołujący uiścił wpis w wymaganej wysokości na rachunek UZP.
W odwołaniu Odwołujący, w związku z wyborem przez Zamawiającego jako
najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę Przedsiębiorstwo Budownictwa
Ogólnego Sp. z o.o., zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
1) art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp poprzez wybór i zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy
Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego Sp. z o.o., pomimo że treść jego oferty pozostaje
w sprzeczności z treścią Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, gdyż uzupełnił on
dokument przedmiotowy nie potwierdzający, że oferowane roboty budowlane spełniają
wymagania Zamawiającego;
2) art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Domar
Budownictwo Architektura S. R., pomimo że treść jego oferty pozostaje w sprzeczności z
treścią Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, gdyż uzupełnił on dokument
przedmiotowy nie potwierdzający, że oferowane roboty budowlane spełniają wymagania
Zamawiającego;
3) art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp poprzez wybór i zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy
Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego Sp. z o.o., pomimo zaoferowania przez niego
rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia;
4) art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Domar
Budownictwo Architektura S. R., pomimo zaoferowania przez niego rażąco niskiej ceny w
stosunku do przedmiotu zamówienia;
5) ewentualnie innych przepisów wynikających bezpośrednio i pośrednio z uzasadnienia.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
- unieważnienie czynności wyboru oferty wykonawcy Przedsiębiorstwo Budownictwa
Ogólnego Sp. z o.o.;
- powtórzenie czynności badania i oceny ofert;
- odrzucenie oferty wykonawcy Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego Sp. z o.o.;
- odrzucenie oferty wykonawcy Domar Budownictwo Architektura S. R.;
- dokonanie wyboru oferty Odwołującego w wyniku ponownego badania i oceny ofert.
Zamawiający oświadczył, iż kopię odwołania przekazał pozostałym wykonawcom
w dniu 02.02.2017 roku. Izba ustaliła, iż do momentu wydania niniejszego postanowienia, do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej nie wpłynęło przystąpienie po żadnej ze stron
postępowania odwoławczego.
W dniu 10 lutego 2016r. odwołujący złożył pisemne oświadczenie o wycofaniu
odwołania.
Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co
następuje.
Przepis art. 187 ust. 8 ustawy stanowi, iż odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze, przy
czym, jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90 %
wpisu.
Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 187 ust. 8
zdanie pierwsze ustawy, na posiedzeniu umorzyła postępowanie odwoławcze.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy, orzeczono o zwrocie odwołującemu 90%
kwoty uiszczonego wpisu.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
..............................................
1.
Umarza postępowanie;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Moris
Polska
Spółka
z
o.o.,
ul.
Równoległa
1,
02-235 Warszawa kwoty 9 000zł. 00 gr. (słownie: dziewięć tysięcy złotych zero
groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i art. 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zm. z 2016r. poz. 831, 996, 1020, 1250,
1265, 1579) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia -
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w
Kaliszu.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
..............................................
Sygn. akt KIO 216/17
Uzasadnienie
Zamawiający – Gmina Miasta Nowe Skalmierzyce, ul. Ostrowska 8, 63-460 Nowe
Skalmierzyce prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego pn.: „Budowa sali sportowej przy Szkole Podstawowej w Nowych
Skalmierzycach", (oznaczenie sprawy RTI.271.23.2016)
Izba ustaliła, iż prowadzone przez Zamawiającego postępowanie zostało wszczęte w
dniu 30.11.2016 r. przez zamieszczenie ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych na
stronie internetowej www.bzp.uzp.gov.pl pod numerem 354824 – 2016 (BZP z dnia
30.11.2016 r.) – wydruk ogłoszenia w aktach sprawy. Wartość szacunkowa zamówienia nie
przekracza kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy
Pzp. Tym samym Izba ustaliła, że do niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego i postępowania odwoławczego stosuje się przepisy znowelizowanej ustawy
Praw zamówień publicznych zmienionej ustawą z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy
– Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1020),
opublikowanej w dniu 13 lipca 2016 r. w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej pod
pozycją 1020, która weszła w życie z dniem 28 lipca 2016 roku.
Izba ustaliła ponadto, ze względu na termin wniesienia odwołania w niniejszej
sprawie, że do postępowania odwoławczego mają zastosowanie przepisy zmienionego
rozporządzenia w sprawie kosztów na mocy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9
stycznia 2017 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz. U. z 2017 r., poz. 47) w związku z brzmieniem § 2 ww. rozporządzenia.
Odwołujący Moris Polska Spółka z o.o. z siedzibą w Warszawie wniósł odwołanie,
które wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w dniu 31 stycznia
2017 roku. Informację o czynności Zamawiającego polegającej na wyborze oferty
najkorzystniejszej Odwołujący otrzymał drogą elektroniczną w dniu 26 stycznia 2017 roku.
Kopia odwołania została dostarczona Zamawiającemu w ustawowym terminie, tj. w dniu
31.01.2017 r. Odwołujący uiścił wpis w wymaganej wysokości na rachunek UZP.
W odwołaniu Odwołujący, w związku z wyborem przez Zamawiającego jako
najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę Przedsiębiorstwo Budownictwa
Ogólnego Sp. z o.o., zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
1) art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp poprzez wybór i zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy
Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego Sp. z o.o., pomimo że treść jego oferty pozostaje
w sprzeczności z treścią Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, gdyż uzupełnił on
dokument przedmiotowy nie potwierdzający, że oferowane roboty budowlane spełniają
wymagania Zamawiającego;
2) art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Domar
Budownictwo Architektura S. R., pomimo że treść jego oferty pozostaje w sprzeczności z
treścią Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, gdyż uzupełnił on dokument
przedmiotowy nie potwierdzający, że oferowane roboty budowlane spełniają wymagania
Zamawiającego;
3) art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp poprzez wybór i zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy
Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego Sp. z o.o., pomimo zaoferowania przez niego
rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia;
4) art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Domar
Budownictwo Architektura S. R., pomimo zaoferowania przez niego rażąco niskiej ceny w
stosunku do przedmiotu zamówienia;
5) ewentualnie innych przepisów wynikających bezpośrednio i pośrednio z uzasadnienia.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
- unieważnienie czynności wyboru oferty wykonawcy Przedsiębiorstwo Budownictwa
Ogólnego Sp. z o.o.;
- powtórzenie czynności badania i oceny ofert;
- odrzucenie oferty wykonawcy Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego Sp. z o.o.;
- odrzucenie oferty wykonawcy Domar Budownictwo Architektura S. R.;
- dokonanie wyboru oferty Odwołującego w wyniku ponownego badania i oceny ofert.
Zamawiający oświadczył, iż kopię odwołania przekazał pozostałym wykonawcom
w dniu 02.02.2017 roku. Izba ustaliła, iż do momentu wydania niniejszego postanowienia, do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej nie wpłynęło przystąpienie po żadnej ze stron
postępowania odwoławczego.
W dniu 10 lutego 2016r. odwołujący złożył pisemne oświadczenie o wycofaniu
odwołania.
Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co
następuje.
Przepis art. 187 ust. 8 ustawy stanowi, iż odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze, przy
czym, jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90 %
wpisu.
Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 187 ust. 8
zdanie pierwsze ustawy, na posiedzeniu umorzyła postępowanie odwoławcze.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy, orzeczono o zwrocie odwołującemu 90%
kwoty uiszczonego wpisu.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
..............................................
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 86/17 z dnia 2017-12-01
- Sygn. akt KIO 179/17 z dnia 2017-03-03
- Sygn. akt KIO 72/17 z dnia 2017-03-01
- Sygn. akt KIO 142/17 z dnia 2017-03-01
- Sygn. akt KIO 234/17 z dnia 2017-02-22
