rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2014-07-25
rok: 2014
data dokumentu: 2014-07-25
rok: 2014
sygnatury akt.:
KIO 1477/14
KIO 1477/14
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki
Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 25 lipca 2014 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 lipca 2014 r. przez wykonawcę
Przedsiębiorstwo
Wielobranżowe Adamex KP sp. z o.o. w Bielsku-Białej
w postępowaniu prowadzonym przez
Skarb Państwa - Państwowe Gospodarstwo Leśne
Lasy Państwowe - Nadleśnictwo Bielsko z siedzibą w Bielsku-Białej
przy udziale wykonawcy
Przedsiębiorstwa Robót Budowlanych „Beskid” Nr II sp. z o.o.
w Bielsku-Białej, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
odwoławczego w dniu 25 lipca 2014 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 lipca 2014 r. przez wykonawcę
Przedsiębiorstwo
Wielobranżowe Adamex KP sp. z o.o. w Bielsku-Białej
w postępowaniu prowadzonym przez
Skarb Państwa - Państwowe Gospodarstwo Leśne
Lasy Państwowe - Nadleśnictwo Bielsko z siedzibą w Bielsku-Białej
przy udziale wykonawcy
Przedsiębiorstwa Robót Budowlanych „Beskid” Nr II sp. z o.o.
w Bielsku-Białej, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
postanawia:
1.
odrzuca odwołanie,
2. kosztami postępowania obciąża wykonawcę
Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Adamex
KP sp. z o.o. w Bielsku-Białej i zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego
kwotę
10.000 zł 00 gr (słownie: dziesięciu tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez
wykonawcę
Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Adamex KP sp. z o.o. w Bielsku-Białej
tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w
Bielsku-Białej.
Przewodniczący: …………….………
Sygn. akt: KIO 1477/14
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający, Skarb Państwa - Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe -
Nadleśnictwo Bielsko z siedzibą w Bielsku-Białej, prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”,
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na „przebudowę siedziby PGL LP
Nadleśnictwa Bielsko przy ul. Kopytko 13 w Bielsku-Białej”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 20 maja 2014 r., pozycja 169760.
Przedmiotem zamówienia są roboty budowlane. Szacunkowa wartość zamówienia
wynosi 4.318.849,91 zł netto tj. równowartość 1.022.237,19 euro, a więc nie przekracza kwot
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp (pismo
zamawiającego z 22 lipca 2014 r. znak SR-203-5/08/14).
W dniu 14 lipca 2014 r. zamawiający, za pośrednictwem poczty elektronicznej,
zawiadomił wykonawcę Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Adamex KP sp. z o.o. w Bielsku-
Białej, zwanego dalej „odwołującym”, o odrzuceniu złożonej przez niego oferty oraz o
wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę Przedsiębiorstwo Robót
Budowlanych „Beskid” Nr II sp. z o.o. w Bielsku-Białej. Odwołujący korespondencję otrzymał
w tym dniu w ten sposób, że mógł zapoznać się z jej treścią (dowód przesłania
odwołującemu korespondencji drogą elektroniczną w dniu 14 lipca 2014 r. przekazany przez
zamawiającego; oświadczenie odwołującego w odwołaniu, iż korespondencję tę otrzymał 14
lipca 2014 r. drogą elektroniczną).
W dniu 21 lipca 2014 r., odwołujący wniósł odwołanie w formie pisemnej do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej (prezentata Izby uwidoczniona na odwołaniu, w aktach sprawy).
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił przystąpienie
wykonawca Przedsiębiorstwo Robót Budowlanych „Beskid” Nr II sp. z o.o. w Bielsku-Białej.
Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:
Odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp.
Zgodnie z powołanym przepisem, Izba odrzuca odwołanie wniesione po upływie terminu
określonego w ustawie.
Przedmiotem zamówienia są roboty budowlane. Szacunkowa wartość zamówienia
wynosi 4.318.849,91 zł netto tj. równowartość 1.022.237,19 euro, a więc, nie przekracza
kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Zatem, w myśl znajdującego zastosowanie dla ustalenia terminu na wnoszenie
odwołania w niniejszym przypadku art. 182 ust. 1 pkt 2 in initio Pzp, odwołanie wnosi się w
terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej
podstawę jego wniesienia - jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2 Pzp.
Jedną z dopuszczalnych w art. 27 ust. 2 Pzp form komunikacji zamawiającego z
wykonawcami jest przesyłanie informacji drogą elektroniczną. Zamawiający informację o
czynności stanowiącej podstawę wniesienia odwołania przesłał odwołującemu drogą
elektroniczną w dniu 14 lipca 2014 r. w ten sposób, że ten mógł zapoznać się z jego treścią.
Ponadto, jak wskazano w uchwale Sądu Najwyższego z 7 lutego 2014 r., sygn. akt II CZP
90/13, dla zachowania terminu na wniesienia odwołania istotna jest data faktycznego wpływu
odwołania do Prezesa Izby. Tym samym, pięciodniowy termin na wniesienie odwołania
upływał w dacie 19 lipca 2014 r. Natomiast odwołanie zostało wniesione do Prezesa Izby w
formie pisemnej dopiero w dniu 21 lipca 2014 r.
Nadmienić należy, że w sprawie nie znajduje zastosowania przepis art. 115 Kodeksu
Cywilnego w zw. z art. 14 ustawy Pzp. Zgodnie z powołanym przepisem, jeżeli koniec
terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy,
termin upływa dnia następnego. W myśl przepisów ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o
dniach wolnych od pracy (Dz. U. Nr 4 poz. 28 z późn. zm.), dniami ustawowo wolnymi od
pracy są niedziele (art. 1 ust. 2 ustawy) oraz inne dni wymienione przez ustawodawcę dni
(art. 1 ust. 1). Ostatni dzień terminu na wniesienie odwołania tj. 19 lipca 2014 r. (sobota) nie
został wymieniony przez ustawodawcę w art. 1 ust. 1 ustawy, nie była to również niedziela.
Reasumując, należy uznać, że odwołanie które wpłynęło w dniu 21 lipca 2014 r. jest
odwołaniem wniesionym z uchybieniem ustawowego terminu na jego wniesienie, co skutkuje
koniecznością jego odrzucenia zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 3 Prawa zamówień publicznych.
Termin na wniesienie odwołania ma bowiem charakter terminu zawitego, nie podlegającego
przywróceniu, a uchybienie temu terminowi powoduje wygaśnięcie prawa skorzystania ześrodka ochrony prawnej, jakim jest odwołanie.
W związku z powyższym, na podstawie art. 192 ust. 1 zd. 2, art. 189 ust. 2 pkt 3,
ustawy Pzp, orzeczono jak w sentencji.
Zgodnie z art. 189 ust. 3 zd. 1 ustawy Pzp odwołanie odrzucono na posiedzeniu
niejawnym.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 Pzp oraz w
oparciu o przepisy § 5 ust. 4 w zw. z § 3 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z
dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U. Nr 41 poz.
238).
Przewodniczący: …………………
1.
odrzuca odwołanie,
2. kosztami postępowania obciąża wykonawcę
Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Adamex
KP sp. z o.o. w Bielsku-Białej i zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego
kwotę
10.000 zł 00 gr (słownie: dziesięciu tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez
wykonawcę
Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Adamex KP sp. z o.o. w Bielsku-Białej
tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w
Bielsku-Białej.
Przewodniczący: …………….………
Sygn. akt: KIO 1477/14
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający, Skarb Państwa - Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe -
Nadleśnictwo Bielsko z siedzibą w Bielsku-Białej, prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”,
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na „przebudowę siedziby PGL LP
Nadleśnictwa Bielsko przy ul. Kopytko 13 w Bielsku-Białej”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 20 maja 2014 r., pozycja 169760.
Przedmiotem zamówienia są roboty budowlane. Szacunkowa wartość zamówienia
wynosi 4.318.849,91 zł netto tj. równowartość 1.022.237,19 euro, a więc nie przekracza kwot
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp (pismo
zamawiającego z 22 lipca 2014 r. znak SR-203-5/08/14).
W dniu 14 lipca 2014 r. zamawiający, za pośrednictwem poczty elektronicznej,
zawiadomił wykonawcę Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Adamex KP sp. z o.o. w Bielsku-
Białej, zwanego dalej „odwołującym”, o odrzuceniu złożonej przez niego oferty oraz o
wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę Przedsiębiorstwo Robót
Budowlanych „Beskid” Nr II sp. z o.o. w Bielsku-Białej. Odwołujący korespondencję otrzymał
w tym dniu w ten sposób, że mógł zapoznać się z jej treścią (dowód przesłania
odwołującemu korespondencji drogą elektroniczną w dniu 14 lipca 2014 r. przekazany przez
zamawiającego; oświadczenie odwołującego w odwołaniu, iż korespondencję tę otrzymał 14
lipca 2014 r. drogą elektroniczną).
W dniu 21 lipca 2014 r., odwołujący wniósł odwołanie w formie pisemnej do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej (prezentata Izby uwidoczniona na odwołaniu, w aktach sprawy).
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił przystąpienie
wykonawca Przedsiębiorstwo Robót Budowlanych „Beskid” Nr II sp. z o.o. w Bielsku-Białej.
Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:
Odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp.
Zgodnie z powołanym przepisem, Izba odrzuca odwołanie wniesione po upływie terminu
określonego w ustawie.
Przedmiotem zamówienia są roboty budowlane. Szacunkowa wartość zamówienia
wynosi 4.318.849,91 zł netto tj. równowartość 1.022.237,19 euro, a więc, nie przekracza
kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Zatem, w myśl znajdującego zastosowanie dla ustalenia terminu na wnoszenie
odwołania w niniejszym przypadku art. 182 ust. 1 pkt 2 in initio Pzp, odwołanie wnosi się w
terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej
podstawę jego wniesienia - jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2 Pzp.
Jedną z dopuszczalnych w art. 27 ust. 2 Pzp form komunikacji zamawiającego z
wykonawcami jest przesyłanie informacji drogą elektroniczną. Zamawiający informację o
czynności stanowiącej podstawę wniesienia odwołania przesłał odwołującemu drogą
elektroniczną w dniu 14 lipca 2014 r. w ten sposób, że ten mógł zapoznać się z jego treścią.
Ponadto, jak wskazano w uchwale Sądu Najwyższego z 7 lutego 2014 r., sygn. akt II CZP
90/13, dla zachowania terminu na wniesienia odwołania istotna jest data faktycznego wpływu
odwołania do Prezesa Izby. Tym samym, pięciodniowy termin na wniesienie odwołania
upływał w dacie 19 lipca 2014 r. Natomiast odwołanie zostało wniesione do Prezesa Izby w
formie pisemnej dopiero w dniu 21 lipca 2014 r.
Nadmienić należy, że w sprawie nie znajduje zastosowania przepis art. 115 Kodeksu
Cywilnego w zw. z art. 14 ustawy Pzp. Zgodnie z powołanym przepisem, jeżeli koniec
terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy,
termin upływa dnia następnego. W myśl przepisów ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o
dniach wolnych od pracy (Dz. U. Nr 4 poz. 28 z późn. zm.), dniami ustawowo wolnymi od
pracy są niedziele (art. 1 ust. 2 ustawy) oraz inne dni wymienione przez ustawodawcę dni
(art. 1 ust. 1). Ostatni dzień terminu na wniesienie odwołania tj. 19 lipca 2014 r. (sobota) nie
został wymieniony przez ustawodawcę w art. 1 ust. 1 ustawy, nie była to również niedziela.
Reasumując, należy uznać, że odwołanie które wpłynęło w dniu 21 lipca 2014 r. jest
odwołaniem wniesionym z uchybieniem ustawowego terminu na jego wniesienie, co skutkuje
koniecznością jego odrzucenia zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 3 Prawa zamówień publicznych.
Termin na wniesienie odwołania ma bowiem charakter terminu zawitego, nie podlegającego
przywróceniu, a uchybienie temu terminowi powoduje wygaśnięcie prawa skorzystania ześrodka ochrony prawnej, jakim jest odwołanie.
W związku z powyższym, na podstawie art. 192 ust. 1 zd. 2, art. 189 ust. 2 pkt 3,
ustawy Pzp, orzeczono jak w sentencji.
Zgodnie z art. 189 ust. 3 zd. 1 ustawy Pzp odwołanie odrzucono na posiedzeniu
niejawnym.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 Pzp oraz w
oparciu o przepisy § 5 ust. 4 w zw. z § 3 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z
dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U. Nr 41 poz.
238).
Przewodniczący: …………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
- Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
- Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
- Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27
