rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2013-01-23
rok: 2013
data dokumentu: 2013-01-23
rok: 2013
sygnatury akt.:
KIO 51/13
KIO 51/13
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Anna Packo
Przewodniczący: Anna Packo
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 23 stycznia 2013 r., w Warszawie, odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 9 stycznia 2013 r. przez
wykonawcę
Centralny Instytut Analiz Polityczno – Prawnych (fundacja)
ul. Gwiaździsta 15A/42, 01-651 Warszawa
w postępowaniu prowadzonym przez
Polską Agencję śeglugi Powietrznej ul. Wieżowa 8, 02-147 Warszawa
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 9 stycznia 2013 r. przez
wykonawcę
Centralny Instytut Analiz Polityczno – Prawnych (fundacja)
ul. Gwiaździsta 15A/42, 01-651 Warszawa
w postępowaniu prowadzonym przez
Polską Agencję śeglugi Powietrznej ul. Wieżowa 8, 02-147 Warszawa
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz Centralnego Instytutu Analiz Polityczno – Prawnych
ul. Gwiaździsta 15A/42, 01-651 Warszawa kwoty 7 500,00 złotych (słownie: siedem
tysięcy pięćset złotych) stanowiącej uiszczony wpis.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………….………
Sygn. akt: KIO 51/13
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Polska Agencja śeglugi Powietrznej prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego na „usługę przeprowadzenia szkolenia z zakresu przeciwdziałania
mobbingowi i molestowaniu seksualnemu” na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), w trybie
przetargu nieograniczonego.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone 6 grudnia 2012 r. w Biuletynie Zamówień
Publicznych pod numerem 258379, a wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.
9 stycznia 2013 r. odwołujący – Centralny Instytut Analiz Polityczno – Prawnych wniósł
odwołanie wobec dokonania oceny ofert w sposób niezgodny z postanowieniami specyfikacji
istotnych warunków zamówienia i naruszenie tym samym art. 91 ust. 1 ustawy Prawo
zamówień publicznych oraz bezprawnego wykluczenia go z postępowania i odrzucenia jego
oferty w oparciu o przepis art. 24 ust. 2 pkt4 w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo
zamówień publicznych.
Odwołujący wniósł o:
1. unieważnienie czynności wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Europejską
Grupę Konsultingową,
2. nakazanie zamawiającemu przeprowadzenia ponownej oceny ofert złożonych
w postępowaniu w sposób zgodny z postanowieniami specyfikacji istotnych warunków
zamówienia,
3. nakazanie zamawiającemu dokonania wyboru oferty spośród ofert niepodlegających
odrzuceniu,
4. obciążenie zamawiającego kosztami postępowania, w tym kosztami dojazdu, opłaty
skarbowej od dokumentu pełnomocnictwa i wynagrodzenia pełnomocnika.
W uzasadnieniu odwołania odwołujący wskazał, iż zamawiający poinformował go
o wykluczeniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych
z powodu błędnego obliczenia ceny.
Zdaniem odwołującego pogląd zamawiającego, że dokonał on błędu w obliczeniu ceny
poprzez podanie stawki podatku VAT „zw” jest błędny. Zgodnie bowiem z art. 43 ust. 1 pkt
29 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług zwalnia się od podatku
usługi kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania zawodowego, inne niż wymienione
w pkt 26: a) prowadzone w formach i na zasadach przewidzianych w odrębnych przepisach,
lub b) świadczone przez podmioty, które uzyskały akredytację w rozumieniu przepisów
o systemie oświaty – wyłącznie w zakresie usług objętych akredytacją, lub c) finansowane
w całości ze środków publicznych, oraz świadczenie usług i dostawę towarów ściśle z tymi
usługami związane.
Zgodnie z informacją przesłaną przez zamawiającego, kopię odwołania wraz z wezwaniem
do przystąpienia przesłał on wykonawcom 9 stycznia 2013 r.
Do dnia wydania niniejszego postanowienia nie zgłoszono żadnych przystąpień.
23 stycznia 2013 r. zamawiający wniósł do Izby odpowiedź na odwołanie, podpisaną przez
Prezesa Polskiej Agencji śeglugi Powietrznej, w której oświadczył, iż uwzględnia w całości
zarzuty przedstawione w odwołaniu. Wskazał też, iż powołanie naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 4
w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych jest błędne, bowiem
zamawiający jedynie odrzucił ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Prawo
zamówień publicznych. Zarzut nieprawidłowego odrzucenia oferty oraz dalszych czynności
podjętych w jego konsekwencji zamawiający uznał za zasadny.
Wobec ustalenia, że zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu, Izba
stwierdziła, że zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie postępowania odwoławczego
i, zgodnie z przepisem art. 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, orzekła jak
w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 186 ust. 6 ustawy
Prawo zamówień publicznych oraz § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41,
poz. 238).
Przewodniczący: ……………….………
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz Centralnego Instytutu Analiz Polityczno – Prawnych
ul. Gwiaździsta 15A/42, 01-651 Warszawa kwoty 7 500,00 złotych (słownie: siedem
tysięcy pięćset złotych) stanowiącej uiszczony wpis.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………….………
Sygn. akt: KIO 51/13
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Polska Agencja śeglugi Powietrznej prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego na „usługę przeprowadzenia szkolenia z zakresu przeciwdziałania
mobbingowi i molestowaniu seksualnemu” na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.), w trybie
przetargu nieograniczonego.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone 6 grudnia 2012 r. w Biuletynie Zamówień
Publicznych pod numerem 258379, a wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.
9 stycznia 2013 r. odwołujący – Centralny Instytut Analiz Polityczno – Prawnych wniósł
odwołanie wobec dokonania oceny ofert w sposób niezgodny z postanowieniami specyfikacji
istotnych warunków zamówienia i naruszenie tym samym art. 91 ust. 1 ustawy Prawo
zamówień publicznych oraz bezprawnego wykluczenia go z postępowania i odrzucenia jego
oferty w oparciu o przepis art. 24 ust. 2 pkt4 w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo
zamówień publicznych.
Odwołujący wniósł o:
1. unieważnienie czynności wyboru jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Europejską
Grupę Konsultingową,
2. nakazanie zamawiającemu przeprowadzenia ponownej oceny ofert złożonych
w postępowaniu w sposób zgodny z postanowieniami specyfikacji istotnych warunków
zamówienia,
3. nakazanie zamawiającemu dokonania wyboru oferty spośród ofert niepodlegających
odrzuceniu,
4. obciążenie zamawiającego kosztami postępowania, w tym kosztami dojazdu, opłaty
skarbowej od dokumentu pełnomocnictwa i wynagrodzenia pełnomocnika.
W uzasadnieniu odwołania odwołujący wskazał, iż zamawiający poinformował go
o wykluczeniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych
z powodu błędnego obliczenia ceny.
Zdaniem odwołującego pogląd zamawiającego, że dokonał on błędu w obliczeniu ceny
poprzez podanie stawki podatku VAT „zw” jest błędny. Zgodnie bowiem z art. 43 ust. 1 pkt
29 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług zwalnia się od podatku
usługi kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania zawodowego, inne niż wymienione
w pkt 26: a) prowadzone w formach i na zasadach przewidzianych w odrębnych przepisach,
lub b) świadczone przez podmioty, które uzyskały akredytację w rozumieniu przepisów
o systemie oświaty – wyłącznie w zakresie usług objętych akredytacją, lub c) finansowane
w całości ze środków publicznych, oraz świadczenie usług i dostawę towarów ściśle z tymi
usługami związane.
Zgodnie z informacją przesłaną przez zamawiającego, kopię odwołania wraz z wezwaniem
do przystąpienia przesłał on wykonawcom 9 stycznia 2013 r.
Do dnia wydania niniejszego postanowienia nie zgłoszono żadnych przystąpień.
23 stycznia 2013 r. zamawiający wniósł do Izby odpowiedź na odwołanie, podpisaną przez
Prezesa Polskiej Agencji śeglugi Powietrznej, w której oświadczył, iż uwzględnia w całości
zarzuty przedstawione w odwołaniu. Wskazał też, iż powołanie naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 4
w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych jest błędne, bowiem
zamawiający jedynie odrzucił ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Prawo
zamówień publicznych. Zarzut nieprawidłowego odrzucenia oferty oraz dalszych czynności
podjętych w jego konsekwencji zamawiający uznał za zasadny.
Wobec ustalenia, że zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu, Izba
stwierdziła, że zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie postępowania odwoławczego
i, zgodnie z przepisem art. 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, orzekła jak
w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 186 ust. 6 ustawy
Prawo zamówień publicznych oraz § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41,
poz. 238).
Przewodniczący: ……………….………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
- Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
- Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
- Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27
