rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2010-06-09
rok: 2010
data dokumentu: 2010-06-09
rok: 2010
sygnatury akt.:
KIO 1038/10
KIO 1038/10
wobec cofnięcia przed otwarciem rozprawy w dniu 9 czerwca 2010 r. odwołania wniesionego
w dniu 28 maja 2010 r. przez „IZOSTAL” Spółka Akcyjna, 47-120 Zawadzkie, ul. Polna 3
od czynności podjętych w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Operator
Gazociągów Przesyłowych „GAZ-SYSTEM” Spółka Akcyjna, 02-337 Warszawa,
ul. Mszczonowska 4
w dniu 28 maja 2010 r. przez „IZOSTAL” Spółka Akcyjna, 47-120 Zawadzkie, ul. Polna 3
od czynności podjętych w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Operator
Gazociągów Przesyłowych „GAZ-SYSTEM” Spółka Akcyjna, 02-337 Warszawa,
ul. Mszczonowska 4
postanawia:
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. NakazaćUrzędowi ZamówieńPublicznych zwrot z rachunku dochodów własnych Urzędu
ZamówieńPublicznych na rzecz „IZOSTAL” Spółka Akcyjna, 47-120 Zawadzkie, ul.
Polna 3 kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy)
stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198 a i 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………
Sygn. akt KIO 1038/10
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Operator Gazociągów Przesyłowych „GAZ-SYSTEM” Spółka Akcyjna
w Warszawie – prowadzi w trybie przetargu ograniczonego, na podstawie ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. – Prawo zamówieńpublicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz.
1655, z późn. zm.; zwanej dalej również„ustawąpzp” lub „pzp”), postępowanie o udzielenie
zamówienia sektorowego na „zawarcie umowy ramowej w zakresie dostaw izolowanych rur
stalowych DN 700 i DN 800 dla zadańinwestycyjnych realizowanych przez Operatora
Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A.". Ogłoszenie o zamówieniu zostało
zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2010/S 84-126713 z 30 kwietnia
2010 r., natomiast 27 kwietnia 2010 r. Zamawiający przekazał ogłoszenie o zamówieniu
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich oraz zamiesił ogłoszenie w swojej
siedzibie i na swojej stronie internetowej (www.gaz-system.pl). 27 maja 2010 r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej nr 2010/S 101-152840 zostało zamieszczone ogłoszenie
o zmianie treści ogłoszenia o zamówieniu – Zamawiający poinformował na swojej stronie
internetowej o dokonaniu zmian 21 maja 2010 r., w dniu przekazania ogłoszenia o zmianach
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
28 maja 2010 r. Odwołujący – „IZOSTAL” Spółka Akcyjna, 47-120 Zawadzkie,
ul. Polna 3, wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec treści
ogłoszenia dotyczącej zmiany opisu sposobu oceny warunków udziału w postępowaniu
zawartym w pkt. III.2.3 ogłoszenia o zamówieniu w zakresie części 1 i 2 przedmiotu
zamówienia.
Odwołanie podpisał radca prawny Waldemar Gumiennny, upoważniony na podstawie
pełnomocnictwa z 5 maja 2010 r., udzielonego w imieniu „IZOSTAL” Spółki Akcyjnej
w Zawadzkiem przez Władysława Mrzygłoda (Prezesa Zarządu) i Jacka Podwińskiego
(Wiceprezesa Zarządu), ujawnionych w załączonym do odwołania odpisie aktualnym z KRS
z 30 marca 2010 r. Nr 0000008917 jako uprawnieni do reprezentacji łącznej Spółki – do
sporządzania i wnoszeniaśrodków ochrony prawnej w przedmiotowym postępowaniu
o udzielenie zamówienia, w tym do sporządzania i wnoszenia odwołańdo Prezesa Krajowej
Izby odwoławczej oraz reprezentacji przed KrajowąIzbąOdwoławczą.
9 czerwca 2010 r. do Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło, przesłane faksem 8
czerwca 2010 r. po godzinach urzędowania Izby, oświadczenie radcy prawnego Waldemara
Sygn. akt KIO 1038/10
Gumiennnego, iżdziałając w imieniu Odwołującego (pełnomocnictwo w aktach sprawy),
na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy pzp – cofa w całości odwołanie wniesione 28 maja
2010 r.
Z przepisu art. 187 ust. 8 pzp wynika, iżodwołujący może cofnąćodwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy, jednocześnie przepis
§
7 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z
dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań
(Dz. U. Nr 48, poz. 280) wskazuje, iżz wyjątkiem wniesienia odwołania i zgłoszenia
przystąpienia do postępowania oddawczego przez wykonawcękorespondencja w sprawie
odwołania kierowana przez strony i uczestników postępowania odwoławczego do Izby może
byćprzesyłana faksem lub drogąelektroniczną. Wobec tego, zdaniem Izby, przyjmując
założenie racjonalnego ustawodawcy, należy uznać, iżcofnięcie odwołania, które
nie
stanowi ani wniesienia odwołania, ani przystąpienia – można równieżzłożyć
za pośrednictwem korespondencji faksowej. Za powyższym stanowiskiem przemawia
równieżwykładania systemowa przepisów ustawy pzp, gdzie wyłącznie w dwóch
przypadkach ustawodawca posługuje sięokreśleniem stricte i wyłącznie pisemnej formy
składania pism w toku postępowania odwoławczego: w przepisie art. 180 ust. 4,
stanowiącym o złożeniu odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej i przepisie art.
185
ust.
2,
stanowiącym
o złożeniu
Prezesowi
Izby
zgłoszenia
przystąpienia
do postępowania odwoławczego. W obydwu przypadkach ustawodawca posługuje się
określeniem: „w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym za pomocąważnego kwalifikowanego certyfikatu”.
W pozostałych przypadkach, ustawodawca posługuje sięokreśleniem: „wnosi na piśmie” lub,
jak w przypadku cofnięcia odwołania, nie określa wprost sposobu złożenia oświadczenia.
Wobec tego Izba uznała, iżw przypadku cofnięcia odwołania jest ono skuteczne z chwilą
złożenia oświadczenia woli o odpowiedniej treści, zawartego w piśmie przekazanym drogą
faksową. Tym samym Izba uznała,że cofnięcie odwołania wniesione do Izby drogąfaksową
9 czerwca 2010 r. jest skuteczne z tądatą.
Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192
ust. 1 zd. 2 ustawy Prawo zamówieńpublicznych, w brzmieniu uwzględniającym wejście
wżycie ustaw: z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówieńpublicznych
oraz o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr 206, poz.1591) oraz z dnia
2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówieńpublicznych oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1778) – umorzyła postępowanie odwoławcze.
Sygn. akt KIO 1038/10
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust.
8 zd. 2 pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41,
poz. 238), nakazując zwrot na rzecz Odwołującego kwoty 13 500 zł 00 gr stanowiącej 90 %
uiszczonego wpisu.
Przewodniczący:
………………………
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. NakazaćUrzędowi ZamówieńPublicznych zwrot z rachunku dochodów własnych Urzędu
ZamówieńPublicznych na rzecz „IZOSTAL” Spółka Akcyjna, 47-120 Zawadzkie, ul.
Polna 3 kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy)
stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198 a i 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………
Sygn. akt KIO 1038/10
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Operator Gazociągów Przesyłowych „GAZ-SYSTEM” Spółka Akcyjna
w Warszawie – prowadzi w trybie przetargu ograniczonego, na podstawie ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. – Prawo zamówieńpublicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz.
1655, z późn. zm.; zwanej dalej również„ustawąpzp” lub „pzp”), postępowanie o udzielenie
zamówienia sektorowego na „zawarcie umowy ramowej w zakresie dostaw izolowanych rur
stalowych DN 700 i DN 800 dla zadańinwestycyjnych realizowanych przez Operatora
Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A.". Ogłoszenie o zamówieniu zostało
zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2010/S 84-126713 z 30 kwietnia
2010 r., natomiast 27 kwietnia 2010 r. Zamawiający przekazał ogłoszenie o zamówieniu
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich oraz zamiesił ogłoszenie w swojej
siedzibie i na swojej stronie internetowej (www.gaz-system.pl). 27 maja 2010 r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej nr 2010/S 101-152840 zostało zamieszczone ogłoszenie
o zmianie treści ogłoszenia o zamówieniu – Zamawiający poinformował na swojej stronie
internetowej o dokonaniu zmian 21 maja 2010 r., w dniu przekazania ogłoszenia o zmianach
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
28 maja 2010 r. Odwołujący – „IZOSTAL” Spółka Akcyjna, 47-120 Zawadzkie,
ul. Polna 3, wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec treści
ogłoszenia dotyczącej zmiany opisu sposobu oceny warunków udziału w postępowaniu
zawartym w pkt. III.2.3 ogłoszenia o zamówieniu w zakresie części 1 i 2 przedmiotu
zamówienia.
Odwołanie podpisał radca prawny Waldemar Gumiennny, upoważniony na podstawie
pełnomocnictwa z 5 maja 2010 r., udzielonego w imieniu „IZOSTAL” Spółki Akcyjnej
w Zawadzkiem przez Władysława Mrzygłoda (Prezesa Zarządu) i Jacka Podwińskiego
(Wiceprezesa Zarządu), ujawnionych w załączonym do odwołania odpisie aktualnym z KRS
z 30 marca 2010 r. Nr 0000008917 jako uprawnieni do reprezentacji łącznej Spółki – do
sporządzania i wnoszeniaśrodków ochrony prawnej w przedmiotowym postępowaniu
o udzielenie zamówienia, w tym do sporządzania i wnoszenia odwołańdo Prezesa Krajowej
Izby odwoławczej oraz reprezentacji przed KrajowąIzbąOdwoławczą.
9 czerwca 2010 r. do Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło, przesłane faksem 8
czerwca 2010 r. po godzinach urzędowania Izby, oświadczenie radcy prawnego Waldemara
Sygn. akt KIO 1038/10
Gumiennnego, iżdziałając w imieniu Odwołującego (pełnomocnictwo w aktach sprawy),
na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy pzp – cofa w całości odwołanie wniesione 28 maja
2010 r.
Z przepisu art. 187 ust. 8 pzp wynika, iżodwołujący może cofnąćodwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy, jednocześnie przepis
§
7 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z
dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań
(Dz. U. Nr 48, poz. 280) wskazuje, iżz wyjątkiem wniesienia odwołania i zgłoszenia
przystąpienia do postępowania oddawczego przez wykonawcękorespondencja w sprawie
odwołania kierowana przez strony i uczestników postępowania odwoławczego do Izby może
byćprzesyłana faksem lub drogąelektroniczną. Wobec tego, zdaniem Izby, przyjmując
założenie racjonalnego ustawodawcy, należy uznać, iżcofnięcie odwołania, które
nie
stanowi ani wniesienia odwołania, ani przystąpienia – można równieżzłożyć
za pośrednictwem korespondencji faksowej. Za powyższym stanowiskiem przemawia
równieżwykładania systemowa przepisów ustawy pzp, gdzie wyłącznie w dwóch
przypadkach ustawodawca posługuje sięokreśleniem stricte i wyłącznie pisemnej formy
składania pism w toku postępowania odwoławczego: w przepisie art. 180 ust. 4,
stanowiącym o złożeniu odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej i przepisie art.
185
ust.
2,
stanowiącym
o złożeniu
Prezesowi
Izby
zgłoszenia
przystąpienia
do postępowania odwoławczego. W obydwu przypadkach ustawodawca posługuje się
określeniem: „w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym za pomocąważnego kwalifikowanego certyfikatu”.
W pozostałych przypadkach, ustawodawca posługuje sięokreśleniem: „wnosi na piśmie” lub,
jak w przypadku cofnięcia odwołania, nie określa wprost sposobu złożenia oświadczenia.
Wobec tego Izba uznała, iżw przypadku cofnięcia odwołania jest ono skuteczne z chwilą
złożenia oświadczenia woli o odpowiedniej treści, zawartego w piśmie przekazanym drogą
faksową. Tym samym Izba uznała,że cofnięcie odwołania wniesione do Izby drogąfaksową
9 czerwca 2010 r. jest skuteczne z tądatą.
Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192
ust. 1 zd. 2 ustawy Prawo zamówieńpublicznych, w brzmieniu uwzględniającym wejście
wżycie ustaw: z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówieńpublicznych
oraz o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr 206, poz.1591) oraz z dnia
2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówieńpublicznych oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1778) – umorzyła postępowanie odwoławcze.
Sygn. akt KIO 1038/10
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust.
8 zd. 2 pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41,
poz. 238), nakazując zwrot na rzecz Odwołującego kwoty 13 500 zł 00 gr stanowiącej 90 %
uiszczonego wpisu.
Przewodniczący:
………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
- Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
- Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
- Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27
