rodzaj: WYROK
data dokumentu: 2022-06-06
rok: 2022
data dokumentu: 2022-06-06
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 1328/22
KIO 1328/22
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2022 r. w Warszawie
odwołania wniesionego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 maja 2022 r. przez „LUG Services”
Sp. z o.o., ul. Gorzowska 11, 65-
127 Zielona Góra w postępowaniu prowadzonym przez
Gminę Jasionówka, ul. Rynek 19, 19-122 Jasionówka
przy udziale:
A. wykonawcy POLLIGHT Sp. z o.o., ul. Aleja Jana Chrystiana Szucha 11B lok. H2,
00-580 Warszawa,
B. wykonawcy J. Ch.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą SolarWat J.
Ch., ul. Wschodnia 6, 16-
100 Sokółka
zgłaszających przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
odwołania wniesionego
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 maja 2022 r. przez „LUG Services”
Sp. z o.o., ul. Gorzowska 11, 65-
127 Zielona Góra w postępowaniu prowadzonym przez
Gminę Jasionówka, ul. Rynek 19, 19-122 Jasionówka
przy udziale:
A. wykonawcy POLLIGHT Sp. z o.o., ul. Aleja Jana Chrystiana Szucha 11B lok. H2,
00-580 Warszawa,
B. wykonawcy J. Ch.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą SolarWat J.
Ch., ul. Wschodnia 6, 16-
100 Sokółka
zgłaszających przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
orzeka:
1.
Oddala odwołanie.
2.
Kosztami postępowania obciąża „LUG Services” Sp. z o.o., ul. Gorzowska 11, 65-127
Zielona Góra i:
2.1. zalicza w
poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie:
piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną „LUG Services” Sp. z o.o., ul. Gorzowska
11, 65-
127 Zielona Góra tytułem wpisu od odwołania, kwotę 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy
tysiące sześćset złotych zero groszy) stanowiącą koszty postępowania poniesione przez
„LUG Services” Sp. z o.o., ul. Gorzowska 11, 65-127 Zielona Góra tytułem wynagrodzenia
pełnomocnika oraz kwotę 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy tysiące sześćset złotych zero groszy)
stanowiącą koszty postępowania poniesione przez Gminę Jasionówka, ul. Rynek 19, 19-122
Jasionówka tytułem wynagrodzenia pełnomocnika.
2.2.
zasądza od „LUG Services” Sp. z o.o., ul. Gorzowska 11, 65-127 Zielona Góra na rzecz
Gminy
Jasionówka, ul. Rynek 19, 19-122 Jasionówka kwotę 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy
tysiące sześćset złotych zero groszy).
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 14 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………..
Sygn. akt: KIO 1328/22
U z a s a d n i e n i e
Gmina
Jasionówka
(dalej:
„Zamawiający”)
prowadzi
w
trybie
przetargu
nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Modernizacja
oświetlenia ulicznego w Gminie Jasionówka”. Postępowanie to prowadzone jest na
podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.)
, zwanej dalej: „ustawy Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu
zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 4 kwietnia 2022 r. pod
pozycją 2022/BZP 00108789/01.
W 17 maja 2022 r. przez „LUG Services” Sp. z o.o. z siedzibą w Zielonej Górze (dalej:
„Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec czynności
Zamawiającego polegających na:
1. zaniechaniu odrzucenia przez Zamawiającego oferty wykonawcy J. Ch. prowadzącego
działalność gospodarczą pod firmą SolarWat J. Ch. (dalej: „SolarWat”);
2. zaniechaniu odrzucenia przez Zamawiającego oferty Pollight Sp. z o.o. (dalej: „Pollight”);
3. dokonania przez Zamawiającego wyboru oferty SolarWat jako oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 239 ustawy Pzp w zw
iązku z art. 16 ustawy Pzp poprzez niezasadne i niezgodne
z prawem dokonanie wyboru oferty SolarWat jako najkorzystniejszej,
2. art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp i art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. c) ustawy Pzp poprzez
zaniechanie odrzucenia ofert SolarWat i Pollight.
Odwołujący wniósł o:
1. merytoryczne rozpatrzenie przez Krajową Izbę Odwoławczą odwołania i jego
uwzględnienie w całości;
2. dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z dokumentacji postępowania, a także innych
dowodów wskazanych w odwołaniu oraz dowodów, które zostaną powołane i przedłożone na
rozprawie;
3. nakazanie Zamawiającemu:
a) unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
b) powtórzenia czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem okoliczności wskazanych
w odwołaniu;
c) odrzucenia oferty SolarWat;
d) odrzucenia oferty Pollight;
e) dokonania wyboru oferty
najkorzystniejszej po wykonaniu powyższych czynności.
Odwołujący zwrócił uwagę, że w przedmiotowym postępowaniu Zamawiający założył
wymianę 605 opraw oświetleniowych oraz 120 wysięgników, a więc tylko części
wysięgników, które mają służyć montażowi dostarczonych opraw LED. Pozostałe wysięgniki
nie podlegały wymianie.
Odwołujący podniósł również, że w przedmiotowym postępowaniu Zamawiający
przewidział szereg przedmiotowych środków dowodowych potwierdzających spełnianie
przez ofertę warunków ustanowionych w SWZ. Jednym z wymaganych przedmiotowych
środków dowodowych były obliczenia fotometryczne opisane w następujący sposób:
„1). Obliczenia fotometryczne wykonane na podstawie danych zawartych w OPZ w tabeli nr
1 Załącznika nr 9. Obliczenia fotometryczne, o których mowa powyżej należy wykonać dla
każdej sytuacji geometrycznej w zakresie wszystkich parametrów określonych przez normę
PN-
EN 13201:2016 dla klasy oświetlenia ulicznego. Do obliczeń należy przyjąć klasę
oświetlenia i parametry geometryczne zgodnie z danymi zawartymi w tabeli nr 1, zawartej
w załączniku nr 9 oraz współczynnik konserwacji równy 0,8 i współczynnik odbicia
nawierzchni utwardzonych R3 równy 0,070. Każde obliczenie powinno być oznaczone liczbą
porządkową oraz nazwą zgodnie z przedmiotową tabelą”.
Jak stwierdził Odwołujący, obliczenia fotometryczne należało sporządzić dla każdej
sytuacji geometrycznej, które zostały wskazane w OPZ w tabeli nr 1. W związku z
powyższym, wielu wykonawców nabrało wątpliwości, co do wykonania obliczeń dla sytuacji,
w której wymianie podlega również wysięgnik, na którym montowana jest oprawa LED.
Odwołujący zaznaczył, że wymiary wysięgnika mają zasadniczy wpływ na uzyskanie
odpowiednich wyników obliczeń fotometrycznych. Odwołujący wskazał, że w odpowiedzi na
wątpliwości wyrażane przez wykonawców, Zamawiający w odpowiedzi na pytania
kilkukrotnie wskazał prawidłowy sposób przyjmowania danych geometrycznych do obliczeń
fotometrycznych, co prezentuje poniższy wycinek odpowiedzi Zamawiającego:
„Pytania do postępowania z dn. 06.04.2022 r.:
1. Zamawiający udostępnia tabelę z danymi wsadowymi do przygotowania obliczeń
fotometrycznych. W tabelach nie są wskazane jakie obecnie znajdują się wysięgniki, oraz
które z wysięgników podlegają wymianie. Czy Wykonawca słusznie interpretuje, że do
obliczeń może przyjąć wysięgniki zgodnie z własnym uznaniem, które umożliwią osiągnięcie
najlepszego efektu oświetleniowego?, Jeśli nie, Wykonawca zwraca się z prośba o
wskazanie, w których sytuacjach Zamawiający przewiduje wymianę wysięgników i o jakich
parametrach.
Odpowiedź Zamawiającego
Zamawiający informuje, że w zakresie inwestycji jest wymiana 120 wysięgników i wymiary
tych wysięgników Wykonawca może dobrać zgodnie z obliczeniami fotometrycznymi,
natomiast pozostałe wysięgniki nie podlegające wymianie mają wymiary 1,0/1,0m (pierwsza
liczba określa długość części pionowej wysięgnika, druga liczba określa długość części
poziomej wysięgnika) i kąt nachylenia 20 stopni. Jednocześnie Zamawiający załącza „Tabele
nr 1
do załącznika nr 9” uzupełnioną o wskazanie miejsc w których przewiduje się wymianę
wysięgników.”.
Odwołujący podał, że identyczne odpowiedzi zostały udzielone przez Zamawiającego
w odpowiedzi na pytania nr 6 i 11.
W ocenie Odwołującego, ww. odpowiedź Zamawiającego wskazuje wprost, iż
(i) wykonawca ma prawo do dobrania wysięgników wedle własnego uznania z zastrzeżeniem
uzyskania wyników przewidzianych normą w sytuacji, kiedy wysięgniki podlegają wymianie,
oraz (ii) musi posłużyć się danymi wskazanymi przez Zamawiającego w sytuacji, kiedy
wysięgniki nie podlegają wymianie. Odwołujący podkreślił przy tym, że wymianie podlegało
jedynie 120 wysięgników, a więc ok. 20% wszystkich wysięgników występujących w
obszarze, który podlega modernizacji.
Odwołujący wskazał, że w ofertach SolarWat oraz Pollight w 23 sytuacjach do
obliczeń zastosowano wysięgniki o wymiarach 0,5m/1m, a więc o wymiarach innych niż
wskazane przez Zamawiającego. Sytuacje te, z uwagi na fakt, że tylko w części przypadków
wysięgniki podlegały wymianie, wymagały przedstawienia dwóch rodzajów obliczeń
fotometrycznych dla danych geometrycznych wysięgnika proponowanego przez SolarWat i
Pollight
– (i) obliczenia dla wysięgnika zaoferowanego przez SolarWat i Pollight, oraz
odrębnie (ii) obliczenia dla wysięgnika stosowanego przez Zamawiającego. Wykonawcy
SolarWat
oraz Pollight złożyli obliczenia fotometryczne jedynie dla pierwszej z opisanych
powyżej sytuacji, a więc, w przekonaniu Odwołującego, ww. wykonawcy nie przedstawili
przedmiotowego środka dowodowego potwierdzającego spełnienie wymagań dla
przypadków, w których wysięgnik nie podlega wymianie. Odwołujący załączył do odwołania
tabelę przedstawiającą ww. przypadki. Wyjaśnił przy tym, że w tabeli kolumny oznaczone
kolorem niebieskim
przedstawiają odpowiednio: ilość opraw podlegających wymianie i ilość
wysięgników podlegających wymianie. Odwołujący stwierdził, że porównanie tych danych
jasno pokazuje, że w żadnej sytuacji oświetleniowej (oznaczonej numerami od 1 do 34) nie
zachodzi stan, w którym wymianie podlegają wszystkie wysięgniki. Liczba wysięgników jest
zawsze mniejsza od liczby opraw podlegających wymianie, co wynika z samego charakteru
zamówienia (do wymiany 605 opraw i tylko 120 wysięgników). Kolumna „dane wysięgnika
niepodlegającego wymianie” stanowi powielenie odpowiedzi Zamawiającego i obrazuje
konieczność
uwzględnienia
w obliczeniach fotometrycznych wymiarów wysięgnika podanych przez Zamawiającego, tj.
1m/1m. Wynikiem uwzględnienia wymiarów wysięgnika jest liczba wskazana w kolumnie
„Wysokość, którą należy przyjąć do obliczeń w sytuacji, gdy wysięgnik nie podlega
wymianie”. Kolumna oznaczona kolorem zielonym – „Wysokość przyjęta do obliczeń przez
SolarWat
i Pollight” wskazuje na dane geometryczne zastosowane przez tych wykonawców.
Odwołujący zauważył, że z porównania dwóch ostatnich kolumn tabeli wynika, że ani
SolarWat,
ani
Pollight
nie
przedstawili
przedmiotowego środka dowodowego
potwierdzającego spełnienie wymagań SWZ dla sytuacji, w których wysięgniki nie podlegają
wymianie.
Powyższe, zdaniem Odwołującego, niezbicie dowodzi, że przedstawione przez
wykonawców SolarWat oraz Pollight przedmiotowe środki dowodowe nie potwierdzają
spełnienia warunków SWZ w przedmiotowym postępowaniu, a co za tym idzie, oferty
SolarWat oraz Pollight powinny
zostać odrzucone.
Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosili
wykonawcy SolarWat oraz Pollight.
Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie odwołania
w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza, po przeprowadzeniu rozprawy w przedmiotowej
sprawie, na podstawie zebranego materiału dowodowego wskazanego w treści
uzasadnienia, jak te
ż po zapoznaniu się z oświadczeniami i stanowiskami stron
i uczestników postępowania złożonymi pisemnie oraz ustnie do protokołu w toku
rozprawy ustaliła i zważyła, co następuje.
Izba stwierdziła, że Odwołujący legitymuje się interesem we wniesieniu środka
ochrony prawnej, o którym mowa w art. 505 ust. 1 ustawy Pzp. Zakres zarzutów, w sytuacji
ich potwierdzenia się, wskazuje na pozbawienie Odwołującego możliwości uzyskania
zamówienia i jego realizacji, narażając tym samym Odwołującego na poniesienie w tym
zakresie wymiernej szkody.
Przedmiot zamówienia obejmuje między innymi:
1) przygotowanie dokumentacji technicznej „Modernizacja oświetlenia ulicznego w Gminie
Jasionówka” z uzyskaniem wszelkich niezbędnych do wykonania zamówienia
opinii/pozwoleń/uzgodnień we własnym zakresie i na własny koszt, w tym uzgodnienia
z właściwym rejonem energetycznym m.in. projekt wykonawczy - 2 szt. oraz Specyfikacja
Techniczna Wykonania i Odbioru Robót - 2 szt;
2) wymianę 605 szt. istniejących wyeksploatowanych i nieefektywnych opraw sodowych
wysokoprężnych na oprawy ze źródłami światła typu LED, celem zwiększenia efektywności
energetycznej i ekonomicznej oraz uzyskania właściwych parametrów oświetlenia zgodnie
z normą PN-EN13201;
3) wymianę 605 kpl. osprzętu elektrycznego opraw tj. przewodów w wysięgnikach,
zabezpieczeń opraw i zacisków prądowych, obejmującą demontaż oraz dostawę wraz
z montażem nowego osprzętu elektrycznego;
4) wymianę 120 szt. istniejących wysięgników, obejmującą demontaż oraz dostawę wraz
z montażem nowych wysięgników;
5) modernizację 25 punktów pomiarowo - sterowniczych oświetlenia ulicznego poprzez ich
wyniesienie poza szafy stacyjne;
6) wykonanie budowy nowych punktów oświetlenia ulicznego (10 szt.) na podstawie
dokumentacji budowlanej posiadanej przez Zamawiającego;
7) utylizację materiałów z demontażu;
8) wykonanie badań i pomiarów wykonanej instalacji;
9) zainstalowanie i uruchomienie indywidualnego systemu
sterowania oświetleniem ulicznym
wszystkich wymienianych i dobudowywanych punktów świetlnych (przez punkt oświetlenia
ulicznego rozumie się oprawę oświetleniową zainstalowaną na słupie) – rozdział III SWZ.
Zgodnie z postanowieniami rozdziału XVIII pkt 1 ppkt 1 SWZ, do oferty wykonawca
zobowiązany był dołączyć przedmiotowe środki dowodowe, w tym obliczenia fotometryczne
wykonane na podstawie danych zawartych w OPZ w tabeli nr 1
Załącznika nr 9. Obliczenia
fotometryczne, o których mowa powyżej należy wykonać dla każdej sytuacji geometrycznej
w zakresie wszystkich parametrów określonych przez normę PN-EN 13201:2016 dla klasy
oświetlenia ulicznego. Do obliczeń należy przyjąć klasę oświetlenia i parametry
geometryczne zgodnie z danymi zawartymi w tabeli nr 1,
zawartej w załączniku nr 9 oraz
współczynnik konserwacji równy 0,8 i współczynnik odbicia nawierzchni utwardzonych R3
równy 0,070. Każde obliczenie powinno być oznaczone liczbą porządkową oraz nazwą
zgodnie
z przedmiotową tabelą.
Pismem z dnia 8 kwietnia
2022 r. Zamawiający udzielił odpowiedzi na pytania
wykonawców:
„Pytania do postępowania z dn. 06.04.2022 r.:
1. Zamawiający udostępnia tabelę z danymi wsadowymi do przygotowania obliczeń
fotometrycznych. W tabelach nie są wskazane jakie obecnie znajdują się wysięgniki, oraz
które z wysięgników podlegają wymianie. Czy Wykonawca słusznie interpretuje, że do
obliczeń może przyjąć wysięgniki zgodnie z własnym uznaniem, które umożliwią osiągnięcie
najlepszego efektu oświetleniowego?, Jeśli nie, Wykonawca zwraca się z prośba o
wskazanie, w których sytuacjach Zamawiający przewiduje wymianę wysięgników i o jakich
parametrach.
Odpowiedź Zamawiającego
Zamawiający informuje, że w zakresie inwestycji jest wymiana 120 wysięgników i wymiary
tych
wysięgników Wykonawca może dobrać zgodnie z obliczeniami fotometrycznymi,
natomiast pozostałe wysięgniki nie podlegające wymianie mają wymiary 1,0/1,0m (pierwsza
liczba określa długość części pionowej wysięgnika, druga liczba określa długość części
poziome
j wysięgnika) i kąt nachylenia 20 stopni.
Jednocześnie Zamawiający załącza „Tabele nr 1 do załącznika nr 9” uzupełnioną o
wskazanie miejsc w których przewiduje się wymianę wysięgników.
(…)
6. Proszę o potwierdzenie, że do obliczeń fotometrycznych należy przyjąć wysięgniki
o wymiarach 1m/1,5m (wys/dł) dla każdej ulicy zawartej w Tabeli 1 załącznika nr 9.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający informuje że w zakresie inwestycji jest wymiana 120 wysięgników i wymiary
tych wysięgników Wykonawca może dobrać zgodnie z obliczeniami fotometrycznymi,
natomiast pozostałe wysięgniki nie podlegające wymianie maja wymiary 1,0/1,0m (pierwsza
liczba określa długość części pionowej wysięgnika, druga liczba określa długość części
poziomej wysięgnika) i kąt nachylenia 20 stopni.
Jednocześnie Zamawiający załącza „Tabele nr 1 do załącznika nr 9” uzupełnioną o
wskazanie miejsc w których przewiduje się wymianę wysięgników.”.
Analogicznej odpowiedzi Zamawiający udzielił na pytanie 11.
Izba stwierdziła, że zarzut naruszenia przez Zamawiającego art. 226 ust. 1 pkt 5
ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia ofert złożonych przez wykonawców SolarWat i
Pollight nie znajduje potwierdzenia w stanie faktycznym przedmiotowej sprawy.
Izba ustaliła,
że treść dokumentacji postępowania nie potwierdza tezy Odwołującego, że wszystkie
wysięgniki zainstalowane są lub mogą być do wierzchołka słupa linii napowietrznej.
Zamawi
ający nie określił sposobu zamontowania wysięgników. W dokumentacji
postępowania Zamawiający nie podał również wysokości zawieszenia opraw. Ponadto, w
Tabeli nr 1 wskazującej dane do obliczeń fotometrycznych zawarta była informacja
określająca wysokość słupa, nie zaś wysokość, na jakiej powinny zostać zawieszone
oprawy.
Izba stwierdziła ponadto, że literalna treść odpowiedzi Zamawiającego na pytania nr
1, 6 i 11
(pismo Zamawiającego z dnia 8 kwietnia 2022 r.) wskazuje na wymiary
wysięgników, nie zaś na sposób ich zamontowania czy wysokość, na jakiej powinny zostać
zawieszone oprawy.
Izba uznała, że ze względu na fakt, że treść SWZ nie była jednoznaczna co do
danych, jakie należy przyjąć do obliczeń w zakresie wysięgników nie podlegających
wymianie, brak
jest podstaw do wyciągania negatywnych konsekwencji wobec wykonawców,
którzy przyjęli do obliczeń stan faktyczny, tj. sposób montażu wysięgników niepodlegających
wymianie.
Sposób, w jaki zamontowane są faktycznie wysięgniki, których wymiana nie jest
objęta przedmiotem zamówienia, został wykazany przez Solarwat przez złożenie fotografii
dotyczących poz. 8, 9 i 27 zestawienia. Izba wzięła również pod uwagę wyjaśnienia
Zamawiającego, który stwierdził, że w przedmiotowym postępowaniu oświetlenie uliczne
zainsta
lowane jest na istniejących słupach linii elektroenergetycznej napowietrznej, dla której
montaż wysięgnika można zrealizować na kilka sposobów (np. montaż boczny lub montaż
do wierzchołka słupa).
W orzecznictwie oraz doktrynie ugruntowany jest pogląd, że wszelkie wątpliwości
wynikające z treści SWZ należy rozstrzygać na korzyść wykonawcy. To Zamawiający
powinien ponosić ewentualne konsekwencje nieścisłości czy niedopowiedzeń w treści
dokumentów zamówienia. Z uwagi na fakt, że Zamawiający nie sformułował jednoznacznych
wymagań co do danych dotyczących sposobu montażu wysięgników oraz wysokości
zawieszenia opraw,
które miałyby stać się podstawą obliczeń fotometrycznych, Izba
stwierdziła, że brak jest podstaw do uznania, że oferty wykonawców SolarWat oraz Pollight
są
niezgodne
z dokumentami zamówienia. Zamawiający wymagał realizacji przedmiotu zamówienia w taki
sposób, aby uzyskane parametry oświetlenia były zgodne z normą PN-EN13201. Zgodności
z ww. normą w ofertach złożonych przez SolarWat i Pollight Odwołujący nie zakwestionował.
W konsekwencji powyższego, Izba nie znalazła również podstaw do stwierdzenia, że
wykonawcy SolarWat oraz Pollight
nie przedstawili przedmiotowego środka dowodowego
potwierdzającego spełnienie wymagań dla przypadków, w których wysięgnik nie podlega
wymianie.
Tym samym
, Izba stwierdziła, że wykonawcy SolarWat i Pollight złożyli prawidłowe
oferty, w tym obliczenia fotometryczne, zgodne z SWZ.
Z uwagi na powyższe, nie potwierdził się zarzut naruszenia przez Zamawiającego art.
226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp i art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. c) ustawy Pzp poprzez zaniechanie
odrzucenia ofert Solarwat i Pollight.
Co za tym idzie, Izba nie dopatrzyła się zasadności zarzutu naruszenia przez
Zamawiającego art. 239 ustawy Pzp w związku z art. 16 ustawy Pzp poprzez dokonanie
wyboru oferty SolarWat jako najkorzystniejszej.
Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku na
podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp oraz
§ 8 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437, dalej jako „rozporządzenie”).
Zgodnie z art. 557 ustawy Pzp w wyroku oraz w postanowieniu ko
ńczącym
postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach postępowania odwoławczego, z kolei
w myśl art. 575 ustawy Pzp strony oraz uczestnik postępowania odwoławczego wnoszący
sprzeciw ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku. Zgodnie
z § 5 rozporządzenia, do kosztów postępowania odwoławczego zalicza się m.in. wpis (pkt 1),
oraz wynagrodzenie i wydatki jednego pełnomocnika, jednak nieprzekraczające łącznie
kwoty 3 600 złotych (pkt 2 lit. b).
Jak stanowi § 8 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia, w przypadku oddalenia odwołania przez
Izbę w całości, koszty ponosi odwołujący. Izba zasądza koszty, o których mowa w § 5 pkt 2
rozporządzenia od odwołującego na rzecz zamawiającego. W świetle powyższych regulacji,
Izba obciążyła kosztami postępowania Odwołującego i nakazała zwrot na rzecz
Zamawiającego kwoty 3 600 zł poniesionej przez Zamawiającego tytułem wynagrodzenia
pełnomocnika.
Przewodniczący: ……………………………..
1.
Oddala odwołanie.
2.
Kosztami postępowania obciąża „LUG Services” Sp. z o.o., ul. Gorzowska 11, 65-127
Zielona Góra i:
2.1. zalicza w
poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie:
piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną „LUG Services” Sp. z o.o., ul. Gorzowska
11, 65-
127 Zielona Góra tytułem wpisu od odwołania, kwotę 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy
tysiące sześćset złotych zero groszy) stanowiącą koszty postępowania poniesione przez
„LUG Services” Sp. z o.o., ul. Gorzowska 11, 65-127 Zielona Góra tytułem wynagrodzenia
pełnomocnika oraz kwotę 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy tysiące sześćset złotych zero groszy)
stanowiącą koszty postępowania poniesione przez Gminę Jasionówka, ul. Rynek 19, 19-122
Jasionówka tytułem wynagrodzenia pełnomocnika.
2.2.
zasądza od „LUG Services” Sp. z o.o., ul. Gorzowska 11, 65-127 Zielona Góra na rzecz
Gminy
Jasionówka, ul. Rynek 19, 19-122 Jasionówka kwotę 3 600 zł 00 gr (słownie: trzy
tysiące sześćset złotych zero groszy).
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 14 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………..
Sygn. akt: KIO 1328/22
U z a s a d n i e n i e
Gmina
Jasionówka
(dalej:
„Zamawiający”)
prowadzi
w
trybie
przetargu
nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Modernizacja
oświetlenia ulicznego w Gminie Jasionówka”. Postępowanie to prowadzone jest na
podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.)
, zwanej dalej: „ustawy Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu
zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 4 kwietnia 2022 r. pod
pozycją 2022/BZP 00108789/01.
W 17 maja 2022 r. przez „LUG Services” Sp. z o.o. z siedzibą w Zielonej Górze (dalej:
„Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec czynności
Zamawiającego polegających na:
1. zaniechaniu odrzucenia przez Zamawiającego oferty wykonawcy J. Ch. prowadzącego
działalność gospodarczą pod firmą SolarWat J. Ch. (dalej: „SolarWat”);
2. zaniechaniu odrzucenia przez Zamawiającego oferty Pollight Sp. z o.o. (dalej: „Pollight”);
3. dokonania przez Zamawiającego wyboru oferty SolarWat jako oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 239 ustawy Pzp w zw
iązku z art. 16 ustawy Pzp poprzez niezasadne i niezgodne
z prawem dokonanie wyboru oferty SolarWat jako najkorzystniejszej,
2. art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp i art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. c) ustawy Pzp poprzez
zaniechanie odrzucenia ofert SolarWat i Pollight.
Odwołujący wniósł o:
1. merytoryczne rozpatrzenie przez Krajową Izbę Odwoławczą odwołania i jego
uwzględnienie w całości;
2. dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z dokumentacji postępowania, a także innych
dowodów wskazanych w odwołaniu oraz dowodów, które zostaną powołane i przedłożone na
rozprawie;
3. nakazanie Zamawiającemu:
a) unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
b) powtórzenia czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem okoliczności wskazanych
w odwołaniu;
c) odrzucenia oferty SolarWat;
d) odrzucenia oferty Pollight;
e) dokonania wyboru oferty
najkorzystniejszej po wykonaniu powyższych czynności.
Odwołujący zwrócił uwagę, że w przedmiotowym postępowaniu Zamawiający założył
wymianę 605 opraw oświetleniowych oraz 120 wysięgników, a więc tylko części
wysięgników, które mają służyć montażowi dostarczonych opraw LED. Pozostałe wysięgniki
nie podlegały wymianie.
Odwołujący podniósł również, że w przedmiotowym postępowaniu Zamawiający
przewidział szereg przedmiotowych środków dowodowych potwierdzających spełnianie
przez ofertę warunków ustanowionych w SWZ. Jednym z wymaganych przedmiotowych
środków dowodowych były obliczenia fotometryczne opisane w następujący sposób:
„1). Obliczenia fotometryczne wykonane na podstawie danych zawartych w OPZ w tabeli nr
1 Załącznika nr 9. Obliczenia fotometryczne, o których mowa powyżej należy wykonać dla
każdej sytuacji geometrycznej w zakresie wszystkich parametrów określonych przez normę
PN-
EN 13201:2016 dla klasy oświetlenia ulicznego. Do obliczeń należy przyjąć klasę
oświetlenia i parametry geometryczne zgodnie z danymi zawartymi w tabeli nr 1, zawartej
w załączniku nr 9 oraz współczynnik konserwacji równy 0,8 i współczynnik odbicia
nawierzchni utwardzonych R3 równy 0,070. Każde obliczenie powinno być oznaczone liczbą
porządkową oraz nazwą zgodnie z przedmiotową tabelą”.
Jak stwierdził Odwołujący, obliczenia fotometryczne należało sporządzić dla każdej
sytuacji geometrycznej, które zostały wskazane w OPZ w tabeli nr 1. W związku z
powyższym, wielu wykonawców nabrało wątpliwości, co do wykonania obliczeń dla sytuacji,
w której wymianie podlega również wysięgnik, na którym montowana jest oprawa LED.
Odwołujący zaznaczył, że wymiary wysięgnika mają zasadniczy wpływ na uzyskanie
odpowiednich wyników obliczeń fotometrycznych. Odwołujący wskazał, że w odpowiedzi na
wątpliwości wyrażane przez wykonawców, Zamawiający w odpowiedzi na pytania
kilkukrotnie wskazał prawidłowy sposób przyjmowania danych geometrycznych do obliczeń
fotometrycznych, co prezentuje poniższy wycinek odpowiedzi Zamawiającego:
„Pytania do postępowania z dn. 06.04.2022 r.:
1. Zamawiający udostępnia tabelę z danymi wsadowymi do przygotowania obliczeń
fotometrycznych. W tabelach nie są wskazane jakie obecnie znajdują się wysięgniki, oraz
które z wysięgników podlegają wymianie. Czy Wykonawca słusznie interpretuje, że do
obliczeń może przyjąć wysięgniki zgodnie z własnym uznaniem, które umożliwią osiągnięcie
najlepszego efektu oświetleniowego?, Jeśli nie, Wykonawca zwraca się z prośba o
wskazanie, w których sytuacjach Zamawiający przewiduje wymianę wysięgników i o jakich
parametrach.
Odpowiedź Zamawiającego
Zamawiający informuje, że w zakresie inwestycji jest wymiana 120 wysięgników i wymiary
tych wysięgników Wykonawca może dobrać zgodnie z obliczeniami fotometrycznymi,
natomiast pozostałe wysięgniki nie podlegające wymianie mają wymiary 1,0/1,0m (pierwsza
liczba określa długość części pionowej wysięgnika, druga liczba określa długość części
poziomej wysięgnika) i kąt nachylenia 20 stopni. Jednocześnie Zamawiający załącza „Tabele
nr 1
do załącznika nr 9” uzupełnioną o wskazanie miejsc w których przewiduje się wymianę
wysięgników.”.
Odwołujący podał, że identyczne odpowiedzi zostały udzielone przez Zamawiającego
w odpowiedzi na pytania nr 6 i 11.
W ocenie Odwołującego, ww. odpowiedź Zamawiającego wskazuje wprost, iż
(i) wykonawca ma prawo do dobrania wysięgników wedle własnego uznania z zastrzeżeniem
uzyskania wyników przewidzianych normą w sytuacji, kiedy wysięgniki podlegają wymianie,
oraz (ii) musi posłużyć się danymi wskazanymi przez Zamawiającego w sytuacji, kiedy
wysięgniki nie podlegają wymianie. Odwołujący podkreślił przy tym, że wymianie podlegało
jedynie 120 wysięgników, a więc ok. 20% wszystkich wysięgników występujących w
obszarze, który podlega modernizacji.
Odwołujący wskazał, że w ofertach SolarWat oraz Pollight w 23 sytuacjach do
obliczeń zastosowano wysięgniki o wymiarach 0,5m/1m, a więc o wymiarach innych niż
wskazane przez Zamawiającego. Sytuacje te, z uwagi na fakt, że tylko w części przypadków
wysięgniki podlegały wymianie, wymagały przedstawienia dwóch rodzajów obliczeń
fotometrycznych dla danych geometrycznych wysięgnika proponowanego przez SolarWat i
Pollight
– (i) obliczenia dla wysięgnika zaoferowanego przez SolarWat i Pollight, oraz
odrębnie (ii) obliczenia dla wysięgnika stosowanego przez Zamawiającego. Wykonawcy
SolarWat
oraz Pollight złożyli obliczenia fotometryczne jedynie dla pierwszej z opisanych
powyżej sytuacji, a więc, w przekonaniu Odwołującego, ww. wykonawcy nie przedstawili
przedmiotowego środka dowodowego potwierdzającego spełnienie wymagań dla
przypadków, w których wysięgnik nie podlega wymianie. Odwołujący załączył do odwołania
tabelę przedstawiającą ww. przypadki. Wyjaśnił przy tym, że w tabeli kolumny oznaczone
kolorem niebieskim
przedstawiają odpowiednio: ilość opraw podlegających wymianie i ilość
wysięgników podlegających wymianie. Odwołujący stwierdził, że porównanie tych danych
jasno pokazuje, że w żadnej sytuacji oświetleniowej (oznaczonej numerami od 1 do 34) nie
zachodzi stan, w którym wymianie podlegają wszystkie wysięgniki. Liczba wysięgników jest
zawsze mniejsza od liczby opraw podlegających wymianie, co wynika z samego charakteru
zamówienia (do wymiany 605 opraw i tylko 120 wysięgników). Kolumna „dane wysięgnika
niepodlegającego wymianie” stanowi powielenie odpowiedzi Zamawiającego i obrazuje
konieczność
uwzględnienia
w obliczeniach fotometrycznych wymiarów wysięgnika podanych przez Zamawiającego, tj.
1m/1m. Wynikiem uwzględnienia wymiarów wysięgnika jest liczba wskazana w kolumnie
„Wysokość, którą należy przyjąć do obliczeń w sytuacji, gdy wysięgnik nie podlega
wymianie”. Kolumna oznaczona kolorem zielonym – „Wysokość przyjęta do obliczeń przez
SolarWat
i Pollight” wskazuje na dane geometryczne zastosowane przez tych wykonawców.
Odwołujący zauważył, że z porównania dwóch ostatnich kolumn tabeli wynika, że ani
SolarWat,
ani
Pollight
nie
przedstawili
przedmiotowego środka dowodowego
potwierdzającego spełnienie wymagań SWZ dla sytuacji, w których wysięgniki nie podlegają
wymianie.
Powyższe, zdaniem Odwołującego, niezbicie dowodzi, że przedstawione przez
wykonawców SolarWat oraz Pollight przedmiotowe środki dowodowe nie potwierdzają
spełnienia warunków SWZ w przedmiotowym postępowaniu, a co za tym idzie, oferty
SolarWat oraz Pollight powinny
zostać odrzucone.
Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosili
wykonawcy SolarWat oraz Pollight.
Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie odwołania
w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza, po przeprowadzeniu rozprawy w przedmiotowej
sprawie, na podstawie zebranego materiału dowodowego wskazanego w treści
uzasadnienia, jak te
ż po zapoznaniu się z oświadczeniami i stanowiskami stron
i uczestników postępowania złożonymi pisemnie oraz ustnie do protokołu w toku
rozprawy ustaliła i zważyła, co następuje.
Izba stwierdziła, że Odwołujący legitymuje się interesem we wniesieniu środka
ochrony prawnej, o którym mowa w art. 505 ust. 1 ustawy Pzp. Zakres zarzutów, w sytuacji
ich potwierdzenia się, wskazuje na pozbawienie Odwołującego możliwości uzyskania
zamówienia i jego realizacji, narażając tym samym Odwołującego na poniesienie w tym
zakresie wymiernej szkody.
Przedmiot zamówienia obejmuje między innymi:
1) przygotowanie dokumentacji technicznej „Modernizacja oświetlenia ulicznego w Gminie
Jasionówka” z uzyskaniem wszelkich niezbędnych do wykonania zamówienia
opinii/pozwoleń/uzgodnień we własnym zakresie i na własny koszt, w tym uzgodnienia
z właściwym rejonem energetycznym m.in. projekt wykonawczy - 2 szt. oraz Specyfikacja
Techniczna Wykonania i Odbioru Robót - 2 szt;
2) wymianę 605 szt. istniejących wyeksploatowanych i nieefektywnych opraw sodowych
wysokoprężnych na oprawy ze źródłami światła typu LED, celem zwiększenia efektywności
energetycznej i ekonomicznej oraz uzyskania właściwych parametrów oświetlenia zgodnie
z normą PN-EN13201;
3) wymianę 605 kpl. osprzętu elektrycznego opraw tj. przewodów w wysięgnikach,
zabezpieczeń opraw i zacisków prądowych, obejmującą demontaż oraz dostawę wraz
z montażem nowego osprzętu elektrycznego;
4) wymianę 120 szt. istniejących wysięgników, obejmującą demontaż oraz dostawę wraz
z montażem nowych wysięgników;
5) modernizację 25 punktów pomiarowo - sterowniczych oświetlenia ulicznego poprzez ich
wyniesienie poza szafy stacyjne;
6) wykonanie budowy nowych punktów oświetlenia ulicznego (10 szt.) na podstawie
dokumentacji budowlanej posiadanej przez Zamawiającego;
7) utylizację materiałów z demontażu;
8) wykonanie badań i pomiarów wykonanej instalacji;
9) zainstalowanie i uruchomienie indywidualnego systemu
sterowania oświetleniem ulicznym
wszystkich wymienianych i dobudowywanych punktów świetlnych (przez punkt oświetlenia
ulicznego rozumie się oprawę oświetleniową zainstalowaną na słupie) – rozdział III SWZ.
Zgodnie z postanowieniami rozdziału XVIII pkt 1 ppkt 1 SWZ, do oferty wykonawca
zobowiązany był dołączyć przedmiotowe środki dowodowe, w tym obliczenia fotometryczne
wykonane na podstawie danych zawartych w OPZ w tabeli nr 1
Załącznika nr 9. Obliczenia
fotometryczne, o których mowa powyżej należy wykonać dla każdej sytuacji geometrycznej
w zakresie wszystkich parametrów określonych przez normę PN-EN 13201:2016 dla klasy
oświetlenia ulicznego. Do obliczeń należy przyjąć klasę oświetlenia i parametry
geometryczne zgodnie z danymi zawartymi w tabeli nr 1,
zawartej w załączniku nr 9 oraz
współczynnik konserwacji równy 0,8 i współczynnik odbicia nawierzchni utwardzonych R3
równy 0,070. Każde obliczenie powinno być oznaczone liczbą porządkową oraz nazwą
zgodnie
z przedmiotową tabelą.
Pismem z dnia 8 kwietnia
2022 r. Zamawiający udzielił odpowiedzi na pytania
wykonawców:
„Pytania do postępowania z dn. 06.04.2022 r.:
1. Zamawiający udostępnia tabelę z danymi wsadowymi do przygotowania obliczeń
fotometrycznych. W tabelach nie są wskazane jakie obecnie znajdują się wysięgniki, oraz
które z wysięgników podlegają wymianie. Czy Wykonawca słusznie interpretuje, że do
obliczeń może przyjąć wysięgniki zgodnie z własnym uznaniem, które umożliwią osiągnięcie
najlepszego efektu oświetleniowego?, Jeśli nie, Wykonawca zwraca się z prośba o
wskazanie, w których sytuacjach Zamawiający przewiduje wymianę wysięgników i o jakich
parametrach.
Odpowiedź Zamawiającego
Zamawiający informuje, że w zakresie inwestycji jest wymiana 120 wysięgników i wymiary
tych
wysięgników Wykonawca może dobrać zgodnie z obliczeniami fotometrycznymi,
natomiast pozostałe wysięgniki nie podlegające wymianie mają wymiary 1,0/1,0m (pierwsza
liczba określa długość części pionowej wysięgnika, druga liczba określa długość części
poziome
j wysięgnika) i kąt nachylenia 20 stopni.
Jednocześnie Zamawiający załącza „Tabele nr 1 do załącznika nr 9” uzupełnioną o
wskazanie miejsc w których przewiduje się wymianę wysięgników.
(…)
6. Proszę o potwierdzenie, że do obliczeń fotometrycznych należy przyjąć wysięgniki
o wymiarach 1m/1,5m (wys/dł) dla każdej ulicy zawartej w Tabeli 1 załącznika nr 9.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający informuje że w zakresie inwestycji jest wymiana 120 wysięgników i wymiary
tych wysięgników Wykonawca może dobrać zgodnie z obliczeniami fotometrycznymi,
natomiast pozostałe wysięgniki nie podlegające wymianie maja wymiary 1,0/1,0m (pierwsza
liczba określa długość części pionowej wysięgnika, druga liczba określa długość części
poziomej wysięgnika) i kąt nachylenia 20 stopni.
Jednocześnie Zamawiający załącza „Tabele nr 1 do załącznika nr 9” uzupełnioną o
wskazanie miejsc w których przewiduje się wymianę wysięgników.”.
Analogicznej odpowiedzi Zamawiający udzielił na pytanie 11.
Izba stwierdziła, że zarzut naruszenia przez Zamawiającego art. 226 ust. 1 pkt 5
ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia ofert złożonych przez wykonawców SolarWat i
Pollight nie znajduje potwierdzenia w stanie faktycznym przedmiotowej sprawy.
Izba ustaliła,
że treść dokumentacji postępowania nie potwierdza tezy Odwołującego, że wszystkie
wysięgniki zainstalowane są lub mogą być do wierzchołka słupa linii napowietrznej.
Zamawi
ający nie określił sposobu zamontowania wysięgników. W dokumentacji
postępowania Zamawiający nie podał również wysokości zawieszenia opraw. Ponadto, w
Tabeli nr 1 wskazującej dane do obliczeń fotometrycznych zawarta była informacja
określająca wysokość słupa, nie zaś wysokość, na jakiej powinny zostać zawieszone
oprawy.
Izba stwierdziła ponadto, że literalna treść odpowiedzi Zamawiającego na pytania nr
1, 6 i 11
(pismo Zamawiającego z dnia 8 kwietnia 2022 r.) wskazuje na wymiary
wysięgników, nie zaś na sposób ich zamontowania czy wysokość, na jakiej powinny zostać
zawieszone oprawy.
Izba uznała, że ze względu na fakt, że treść SWZ nie była jednoznaczna co do
danych, jakie należy przyjąć do obliczeń w zakresie wysięgników nie podlegających
wymianie, brak
jest podstaw do wyciągania negatywnych konsekwencji wobec wykonawców,
którzy przyjęli do obliczeń stan faktyczny, tj. sposób montażu wysięgników niepodlegających
wymianie.
Sposób, w jaki zamontowane są faktycznie wysięgniki, których wymiana nie jest
objęta przedmiotem zamówienia, został wykazany przez Solarwat przez złożenie fotografii
dotyczących poz. 8, 9 i 27 zestawienia. Izba wzięła również pod uwagę wyjaśnienia
Zamawiającego, który stwierdził, że w przedmiotowym postępowaniu oświetlenie uliczne
zainsta
lowane jest na istniejących słupach linii elektroenergetycznej napowietrznej, dla której
montaż wysięgnika można zrealizować na kilka sposobów (np. montaż boczny lub montaż
do wierzchołka słupa).
W orzecznictwie oraz doktrynie ugruntowany jest pogląd, że wszelkie wątpliwości
wynikające z treści SWZ należy rozstrzygać na korzyść wykonawcy. To Zamawiający
powinien ponosić ewentualne konsekwencje nieścisłości czy niedopowiedzeń w treści
dokumentów zamówienia. Z uwagi na fakt, że Zamawiający nie sformułował jednoznacznych
wymagań co do danych dotyczących sposobu montażu wysięgników oraz wysokości
zawieszenia opraw,
które miałyby stać się podstawą obliczeń fotometrycznych, Izba
stwierdziła, że brak jest podstaw do uznania, że oferty wykonawców SolarWat oraz Pollight
są
niezgodne
z dokumentami zamówienia. Zamawiający wymagał realizacji przedmiotu zamówienia w taki
sposób, aby uzyskane parametry oświetlenia były zgodne z normą PN-EN13201. Zgodności
z ww. normą w ofertach złożonych przez SolarWat i Pollight Odwołujący nie zakwestionował.
W konsekwencji powyższego, Izba nie znalazła również podstaw do stwierdzenia, że
wykonawcy SolarWat oraz Pollight
nie przedstawili przedmiotowego środka dowodowego
potwierdzającego spełnienie wymagań dla przypadków, w których wysięgnik nie podlega
wymianie.
Tym samym
, Izba stwierdziła, że wykonawcy SolarWat i Pollight złożyli prawidłowe
oferty, w tym obliczenia fotometryczne, zgodne z SWZ.
Z uwagi na powyższe, nie potwierdził się zarzut naruszenia przez Zamawiającego art.
226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp i art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. c) ustawy Pzp poprzez zaniechanie
odrzucenia ofert Solarwat i Pollight.
Co za tym idzie, Izba nie dopatrzyła się zasadności zarzutu naruszenia przez
Zamawiającego art. 239 ustawy Pzp w związku z art. 16 ustawy Pzp poprzez dokonanie
wyboru oferty SolarWat jako najkorzystniejszej.
Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do jego wyniku na
podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp oraz
§ 8 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437, dalej jako „rozporządzenie”).
Zgodnie z art. 557 ustawy Pzp w wyroku oraz w postanowieniu ko
ńczącym
postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach postępowania odwoławczego, z kolei
w myśl art. 575 ustawy Pzp strony oraz uczestnik postępowania odwoławczego wnoszący
sprzeciw ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku. Zgodnie
z § 5 rozporządzenia, do kosztów postępowania odwoławczego zalicza się m.in. wpis (pkt 1),
oraz wynagrodzenie i wydatki jednego pełnomocnika, jednak nieprzekraczające łącznie
kwoty 3 600 złotych (pkt 2 lit. b).
Jak stanowi § 8 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia, w przypadku oddalenia odwołania przez
Izbę w całości, koszty ponosi odwołujący. Izba zasądza koszty, o których mowa w § 5 pkt 2
rozporządzenia od odwołującego na rzecz zamawiającego. W świetle powyższych regulacji,
Izba obciążyła kosztami postępowania Odwołującego i nakazała zwrot na rzecz
Zamawiającego kwoty 3 600 zł poniesionej przez Zamawiającego tytułem wynagrodzenia
pełnomocnika.
Przewodniczący: ……………………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2518/22 z dnia 2022-10-07
- Sygn. akt KIO 2474/22 z dnia 2022-10-04
- Sygn. akt KIO 2430/22 z dnia 2022-10-03
- Sygn. akt KIO 2342/22 z dnia 2022-09-22
- Sygn. akt KIO 2340/22 z dnia 2022-09-22
