rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-02-09
rok: 2022
data dokumentu: 2022-02-09
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 258/22
KIO 258/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki
Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 9 lutego 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31 stycznia 2022 r. przez wykonawcę IZAN + sp. z o.o.
w Krakowie
w post
ępowaniu prowadzonym przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej
Warszawa Ursynów w Warszawie
udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 9 lutego 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31 stycznia 2022 r. przez wykonawcę IZAN + sp. z o.o.
w Krakowie
w post
ępowaniu prowadzonym przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej
Warszawa Ursynów w Warszawie
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
znieść wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazać Urzędowi Zamówień
Publicznych zwrot z rachunku bankowego U
rzędu Zamówień Publicznych kwoty 15.000,00 zł
(słownie: piętnastu tysięcy złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy IZAN + sp. z o.o.
w Krakowie,
stanowiącej wpis od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z
dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (t. jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….…………
Sygn. akt: KIO 258/22
U z a s a d n i e n i e
Samodzielny
Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Warszawa Ursynów w Warszawie,
zwany
dalej „zamawiającym”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie
przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t. jedn. Dz. U.
z 2021 r. poz. 1129 ze zm.)
, zwanej dalej „ustawą Pzp” lub „Pzp”, którego przedmiotem są
„usługi kompleksowego utrzymania czystości w placówkach SPZOZ Warszawa Ursynów”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej 19 stycznia 2022 r., nr 2022/S 013-029449.
Wobec
czynności i zaniechań zamawiającego wykonawca IZAN + sp. z o.o. w
Krakowie,
zwany dalej „odwołującym”, wniósł 31 stycznia 2022 r. odwołanie do Prezesa
Krajowe
j Izby Odwoławczej.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1) art. 436 pkt 3 Pzp w zw. z art. 8 ust. 1 Pzp w zw. z art. 353
1
Kc w zw. z art. 483
§ 1 K.c.
w zw. z art. 484 § 1 zd. 1 i § 2 Kc oraz art. 5 Kc w zw. z art. 58 § 1 i 3 Kc poprzez
wykorzystanie pozycji dominującej organizatora przetargu i uprzywilejowanie pozycji
Zamawi
ającego wobec wykonawcy, polegające na zastrzeżeniu w projekcie umowy
rażąco wygórowanego limitu kar umownych obciążających wykonawcę,
2) art. 246 ust. 1 i 2 Pzp,
art. 246 ust. 1 i 2 Pzp poprzez określenie kryterium ceny o wadze
100 %, podczas
gdy Zamawiający był zobowiązany do określenia kryterium
pozacenowego
o wadze co najmniej 40%, z uwagi na fakt, że w opisie przedmiotu
zamówienia Zamawiający nie określił wymagań jakościowych odnoszących się do co
najmniej
głównych elementów składających się na przedmiot zamówienia.
O
dwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu:
1) w zakresie zarzutu nr 1 -
zmiany załącznika nr 8 do SWZ w jego § 11 ust. 9 przez
ograniczenie wysokości zastrzeżonej tam łącznej maksymalnej wysokości kar umownych,
jakich może dochodzić Zamawiający, z wysokości 50% do wysokości 10%,
2) w zakresie zarzutu nr 2 -
zmiany ogłoszenia o zamówieniu w pkt. II.2.5) przez nadanie mu
następującej treści:
Kryteria określone poniżej
Cena - 60%
Posiadanie certyfikatu ISO 9001 - 20% w zakresie ko
mpleksowego utrzymania czystości
w szp
italu wystawiony przez jednostkę akredytowaną 20%
Posiadanie certyfikatu ISO 14001 - 20% w zakresie kompleksowego utrzymania
czystości w szpitalu wystawiony przez jednostkę akredytowaną 20%
3) w zakresie zarzutu nr 2 -
zmiany załącznika nr 3 do SWZ przez nadanie mu
następującej treści:
Przy wyborze oferty najkorzystniejszej Zamawiający kierować się będzie następującymi
kryteriami z przypisaniem im odpowiednio wag:
a)Cena - 60%
b)Certyfikat ISO 9001 - 20%
c)Certyfikat ISO 14001 - 20%
Ad. pkt. b Posiadanie
certyfikatu Systemu Zarządzania Jakością wg wymagań normy ISO
9001 z
zakresu kompleksowego utrzymania czystości w szpitalu wystawiony przez jednostkę
akredytowaną - 20%
Ocena w oparciu o załączony do oferty certyfikat:
a
) Posiadanie certyfikatu ISO 9001 z zakresu kompleksowego utrzymania czystości w
szpitalu wystawiony przez
jednostkę akredytowaną - 20 pkt
b) Brak certyfikatu ISO 9001 w ofercie - 0 pkt
Sposób oceny:
- posiadanie certyfikatu
W celu potwierdzenia posiadania
w/w certyfikatów Wykonawca składa certyfikaty do
oferty.
Ad. pkt. c Posiadanie certyfikatu Systemu Zarządzania Jakością wg wymagań normy ISO
14001 z
zakresu kompleksowego utrzymania czystości w szpitalu wystawiony przez
jednostkę akredytowaną - 20%
Ocena
w oparciu o załączony do oferty certyfikat:
a) Posiadanie certyfikatu ISO 14001 z zakresu kompleks
owego utrzymania czystości w
szpitalu
wystawiony przez jednostkę akredytowaną – 20 pkt
b) Brak certyfikatu ISO 14001 w ofercie - 0 pkt
Sposób oceny:
- posiadanie certyfikatu posiadanie certyfikatu
W celu potwierdzenia posiadania w/w certyfikatów Wykonawca składa certyfikaty do
oferty.
Ustalono t
akże, że do Prezesa Izby nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
Ustalono także, że 4 lutego 2022 r., przed otwarciem rozprawy, zamawiający przesłał
Prezesowi Krajowej
Izby Odwoławczej odpowiedź na odwołanie, w której uwzględnił zarzuty
przedstaw
ione w odwołaniu w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.
Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości. Do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie zgłosił przystąpienia żaden
wykonawca. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne Krajowa Izba Odwoławcza
stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 522 ust. 1
ustawy Pzp. Zg
odnie z przywoływanym przepisem, W przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca.
Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy Pzp,
Izba umarza postępowania odwoławcze, w
formie postanowienia, w przypadku,
o którym mowa w art. 522.
W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 1 i art. 568 pkt 3
ustawy Pzp,
postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Izba orze
kła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz
nakazała zwrot odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do
przep
isu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 r. w sprawie s
zczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysok
ości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), W
pr
zypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości koszty, o których
mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie, jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiający
uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu odwoławczym
po st
ronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania
odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł
sprzeciwu wobe
c uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych
w odwołaniu,
-
w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu
kwoty uiszczonej
tytułem wpisu.
Przewodniczący: ………….…………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
znieść wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazać Urzędowi Zamówień
Publicznych zwrot z rachunku bankowego U
rzędu Zamówień Publicznych kwoty 15.000,00 zł
(słownie: piętnastu tysięcy złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy IZAN + sp. z o.o.
w Krakowie,
stanowiącej wpis od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z
dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (t. jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….…………
Sygn. akt: KIO 258/22
U z a s a d n i e n i e
Samodzielny
Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Warszawa Ursynów w Warszawie,
zwany
dalej „zamawiającym”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie
przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t. jedn. Dz. U.
z 2021 r. poz. 1129 ze zm.)
, zwanej dalej „ustawą Pzp” lub „Pzp”, którego przedmiotem są
„usługi kompleksowego utrzymania czystości w placówkach SPZOZ Warszawa Ursynów”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej 19 stycznia 2022 r., nr 2022/S 013-029449.
Wobec
czynności i zaniechań zamawiającego wykonawca IZAN + sp. z o.o. w
Krakowie,
zwany dalej „odwołującym”, wniósł 31 stycznia 2022 r. odwołanie do Prezesa
Krajowe
j Izby Odwoławczej.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1) art. 436 pkt 3 Pzp w zw. z art. 8 ust. 1 Pzp w zw. z art. 353
1
Kc w zw. z art. 483
§ 1 K.c.
w zw. z art. 484 § 1 zd. 1 i § 2 Kc oraz art. 5 Kc w zw. z art. 58 § 1 i 3 Kc poprzez
wykorzystanie pozycji dominującej organizatora przetargu i uprzywilejowanie pozycji
Zamawi
ającego wobec wykonawcy, polegające na zastrzeżeniu w projekcie umowy
rażąco wygórowanego limitu kar umownych obciążających wykonawcę,
2) art. 246 ust. 1 i 2 Pzp,
art. 246 ust. 1 i 2 Pzp poprzez określenie kryterium ceny o wadze
100 %, podczas
gdy Zamawiający był zobowiązany do określenia kryterium
pozacenowego
o wadze co najmniej 40%, z uwagi na fakt, że w opisie przedmiotu
zamówienia Zamawiający nie określił wymagań jakościowych odnoszących się do co
najmniej
głównych elementów składających się na przedmiot zamówienia.
O
dwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu:
1) w zakresie zarzutu nr 1 -
zmiany załącznika nr 8 do SWZ w jego § 11 ust. 9 przez
ograniczenie wysokości zastrzeżonej tam łącznej maksymalnej wysokości kar umownych,
jakich może dochodzić Zamawiający, z wysokości 50% do wysokości 10%,
2) w zakresie zarzutu nr 2 -
zmiany ogłoszenia o zamówieniu w pkt. II.2.5) przez nadanie mu
następującej treści:
Kryteria określone poniżej
Cena - 60%
Posiadanie certyfikatu ISO 9001 - 20% w zakresie ko
mpleksowego utrzymania czystości
w szp
italu wystawiony przez jednostkę akredytowaną 20%
Posiadanie certyfikatu ISO 14001 - 20% w zakresie kompleksowego utrzymania
czystości w szpitalu wystawiony przez jednostkę akredytowaną 20%
3) w zakresie zarzutu nr 2 -
zmiany załącznika nr 3 do SWZ przez nadanie mu
następującej treści:
Przy wyborze oferty najkorzystniejszej Zamawiający kierować się będzie następującymi
kryteriami z przypisaniem im odpowiednio wag:
a)Cena - 60%
b)Certyfikat ISO 9001 - 20%
c)Certyfikat ISO 14001 - 20%
Ad. pkt. b Posiadanie
certyfikatu Systemu Zarządzania Jakością wg wymagań normy ISO
9001 z
zakresu kompleksowego utrzymania czystości w szpitalu wystawiony przez jednostkę
akredytowaną - 20%
Ocena w oparciu o załączony do oferty certyfikat:
a
) Posiadanie certyfikatu ISO 9001 z zakresu kompleksowego utrzymania czystości w
szpitalu wystawiony przez
jednostkę akredytowaną - 20 pkt
b) Brak certyfikatu ISO 9001 w ofercie - 0 pkt
Sposób oceny:
- posiadanie certyfikatu
W celu potwierdzenia posiadania
w/w certyfikatów Wykonawca składa certyfikaty do
oferty.
Ad. pkt. c Posiadanie certyfikatu Systemu Zarządzania Jakością wg wymagań normy ISO
14001 z
zakresu kompleksowego utrzymania czystości w szpitalu wystawiony przez
jednostkę akredytowaną - 20%
Ocena
w oparciu o załączony do oferty certyfikat:
a) Posiadanie certyfikatu ISO 14001 z zakresu kompleks
owego utrzymania czystości w
szpitalu
wystawiony przez jednostkę akredytowaną – 20 pkt
b) Brak certyfikatu ISO 14001 w ofercie - 0 pkt
Sposób oceny:
- posiadanie certyfikatu posiadanie certyfikatu
W celu potwierdzenia posiadania w/w certyfikatów Wykonawca składa certyfikaty do
oferty.
Ustalono t
akże, że do Prezesa Izby nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
Ustalono także, że 4 lutego 2022 r., przed otwarciem rozprawy, zamawiający przesłał
Prezesowi Krajowej
Izby Odwoławczej odpowiedź na odwołanie, w której uwzględnił zarzuty
przedstaw
ione w odwołaniu w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.
Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości. Do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie zgłosił przystąpienia żaden
wykonawca. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne Krajowa Izba Odwoławcza
stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 522 ust. 1
ustawy Pzp. Zg
odnie z przywoływanym przepisem, W przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca.
Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy Pzp,
Izba umarza postępowania odwoławcze, w
formie postanowienia, w przypadku,
o którym mowa w art. 522.
W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 1 i art. 568 pkt 3
ustawy Pzp,
postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Izba orze
kła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz
nakazała zwrot odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do
przep
isu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 r. w sprawie s
zczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysok
ości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), W
pr
zypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości koszty, o których
mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie, jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiający
uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu odwoławczym
po st
ronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania
odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł
sprzeciwu wobe
c uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych
w odwołaniu,
-
w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu
kwoty uiszczonej
tytułem wpisu.
Przewodniczący: ………….…………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1292/22 z dnia 2022-06-02
- Sygn. akt KIO 561/22, KIO 563/22, KIO 573/22, KIO 574/22, KIO 575/22, KIO 577/22, KIO 579/22, KIO 581/22, KIO 587/22, KIO 589/22 z dnia 2022-05-16
- Sygn. akt KIO 1104/22 z dnia 2022-05-13
- Sygn. akt KIO 1006/22, KIO 991/22 z dnia 2022-05-09
- Sygn. akt KIO 1085/22 z dnia 2022-05-04
