rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-10-25
rok: 2019
data dokumentu: 2019-10-25
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 2059/19
KIO 2059/19
KIO 2062/19
KIO 2067/19
Komisja w składzie:
0: Przewodnicz
0: Przewodnicz
ący:
Izabela Niedziałek-Bujak
Członkowie:
Aneta Mlącka
Andrzej Niwicki
Protokolant:
Rafał Komoń
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym prowadzonym z
udziałem stron w dniu 25
października 2019 r. w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej:
A)
w dniu 14 października 2019 r. przez Wykonawcę MIRBUD Spółka Akcyjna z
siedzib
ą w Skierniewicach przy ul. Unii Europejskiej 18 (96-100 Skierniewice) (sygn.
akt KIO 2059/19);
B)
w dniu 14 października 2019 r. przez Wykonawcę Hochtief Polska Spółka Akcyjna
z siedzibą w Warszawie przy ul. Elbląskiej 14 (01-737 Warszawa) (sygn. akt KIO
2062/19);
C)
w dniu 14 października 2019 r. przez Wykonawcę BUDIMEX Spółka Akcyjna z
siedzibą w Warszawie przy ul. Siedmiogrodzkiej 9 (01-204 Warszawa) (sygn. akt KIO
2067/19)
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Przedsiębiorstwo Państwowe
„Porty Lotnicze”, ul. Żwirki i Wigury 1 (00-906 Warszawa)
przy udziale
Wykonawcy Hochtief Polska
Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie przy ul. Elbląskiej 14
(01-737
Warszawa) zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn.
akt: KIO 2059/19 po str
onie Zamawiającego oraz KIO 2067/19 po stronie Odwołującego
Wykonawcy MIRBUD
Spółka Akcyjna z siedzibą w Skierniewicach przy ul. Unii Europejskiej
18 (96-100 Skierniewice
), zgłaszającego przystąpienie do postepowania odwoławczego o
sygn. akt KIO 2062/19 oraz KIO 2067/19
po stronie Odwołujących się
Wykonawcy
BUDIMEX Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie przy ul. Siedmiogrodzkiej 9
(01-
204 Warszawa) zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn.
akt KIO 2062/19 po stronie Odwołującego
Izabela Niedziałek-Bujak
Członkowie:
Aneta Mlącka
Andrzej Niwicki
Protokolant:
Rafał Komoń
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym prowadzonym z
udziałem stron w dniu 25
października 2019 r. w Warszawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej:
A)
w dniu 14 października 2019 r. przez Wykonawcę MIRBUD Spółka Akcyjna z
siedzib
ą w Skierniewicach przy ul. Unii Europejskiej 18 (96-100 Skierniewice) (sygn.
akt KIO 2059/19);
B)
w dniu 14 października 2019 r. przez Wykonawcę Hochtief Polska Spółka Akcyjna
z siedzibą w Warszawie przy ul. Elbląskiej 14 (01-737 Warszawa) (sygn. akt KIO
2062/19);
C)
w dniu 14 października 2019 r. przez Wykonawcę BUDIMEX Spółka Akcyjna z
siedzibą w Warszawie przy ul. Siedmiogrodzkiej 9 (01-204 Warszawa) (sygn. akt KIO
2067/19)
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Przedsiębiorstwo Państwowe
„Porty Lotnicze”, ul. Żwirki i Wigury 1 (00-906 Warszawa)
przy udziale
Wykonawcy Hochtief Polska
Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie przy ul. Elbląskiej 14
(01-737
Warszawa) zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn.
akt: KIO 2059/19 po str
onie Zamawiającego oraz KIO 2067/19 po stronie Odwołującego
Wykonawcy MIRBUD
Spółka Akcyjna z siedzibą w Skierniewicach przy ul. Unii Europejskiej
18 (96-100 Skierniewice
), zgłaszającego przystąpienie do postepowania odwoławczego o
sygn. akt KIO 2062/19 oraz KIO 2067/19
po stronie Odwołujących się
Wykonawcy
BUDIMEX Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie przy ul. Siedmiogrodzkiej 9
(01-
204 Warszawa) zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn.
akt KIO 2062/19 po stronie Odwołującego
postanawia:
1. Umarza
postępowania odwoławcze w sprawach połączonych do wspólnego
rozpoznania, tj. z
odwołania MIRBUD Spółka Akcyjna z siedzibą w Skierniewicach
(sygn. akt KIO 2059/19)
, odwołania Hochtief Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w
Warszawie (sygn. akt KI
O 2062/19) oraz odwołania BUDIMEX Spółka Akcyjna z
siedzibą w Warszawie (sygn. akt KIO 2067/19).
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz:
2.1
Odwołującego – MIRBUD Spółka Akcyjna z siedzibą w Skierniewicach kwoty 20.000
zł 00 gr. (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej uiszczony
wpis
od odwołania w sprawie KIO 2059/19;
2.2
Odwołującego - Hochtief Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie kwoty
20.000 zł 00 gr. (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej
uiszczony wpis
od odwołania w sprawie KIO 2062/19;
2.3
Odwołującego - BUDIMEX Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie kwoty 20.000 zł
00 gr.
(słownie: dwadzieścia tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej uiszczony
wpis
od odwołania w sprawie KIO 2067/19.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………
Sygn. akt:
KIO 2059/19
KIO 2062/19
KIO 2067/19
U z a s a d n i e n i e
W postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Przedsiębiorstwo Państwowe „Porty
Lotnicze” w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie w formule zaprojektuj i wybuduj
budynku terminala na terenie lotniska Radom-
Sadków wraz z wyposażeniem i uzyskaniem
pozwol
enia na użytkowanie (nr postępowania: 216/PN/ZP/TLLZP/19) ogłoszonym w
Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich w dniu 3 października 2019 r. 2019/S 191-
465012,
wobec treści ogłoszenia oraz zapisów specyfikacji istotnych warunków zamówienia
(siwz), zostały wniesione w dniu 14 października 2019 r. do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odwołania Wykonawców: MIRBUD S.A. (sygn. akt KIO 2059/19), Hochtief
Polska S.A (sygn. akt KIO 2062/19) oraz BUDIMEX S.A. (sygn. akt KIO 2067/19).
Zamawiający udostępnił kopię odwołań za pośrednictwem platformy zakupowej SmartPZP w
dniu 15
października 2019 r. Do postępowania odwoławczego w sprawie KIO 2059/19
przystąpił po stronie Zamawiającego Wykonawca Hochtief Polska S.A., a po stronie
Odwołującego Wykonawca Budimex S.A. W sprawie o sygn. akt KIO 2062/19 do
postępowania odwoławczego przystąpili po stronie Odwołującego Wykonawcy Mirbud S.A
oraz Budimex S.A. W spraw
ie o sygn. akt KIO 2067/19 do postępowania odwoławczego po
stronie Odwołującego przystąpili Wykonawcy Hochtief Polska S.A oraz Mirbud S.A.
Zamawiający w piśmie wniesionym do akt sprawy drogą elektroniczną w dniu 24.10.2019 r.,
przed otwarciem
posiedzenia z udziałem stron wyznaczonego na dzień 25.10.2019 r., złożył
odpowiedź na odwołania połączone do wspólnego rozpoznania wskazując, że uwzględnia
zarzuty przedstawione w odwołaniach.
Ponieważ do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt KIO 2059/19 przystąpił po
stronie Zamawiającego Wykonawca Hochtief Polska S.A. na posiedzeniu niejawnym
Wykonawca został wezwany do złożenia oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu wobec
uwzględnienia w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu. Izba uznała, że, w świetle
oświadczenia Zamawiającego o uwzględnieniu odwołań, Przystępujący zgłaszał
zastrzeżenia co do zgodności modyfikacji zapisów siwz i ogłoszenia dokonanych w dniu
24.10.2019 r. z żądaniami.
Izba uznała, iż w świetle oświadczenia Zamawiającego o uwzględnieniu odwołań związana
jest tym oświadczeniem i wyłącznie Przystępujący po stronie Zamawiającego wnosząc
sprzeciw, może spowodować rozpoznanie odwołania w zakresie zarzutu, do którego
przystąpił po stronie Zamawiającego, tj. zarzutu dotyczącego warunku udziału –
wymaganego doświadczenia osoby wskazanej na stanowisko kierownika projektu.
Wniesienie sprzeciwu nie będzie mogło skutkować rozpoznaniem odwołania w pozostałym
zakresie
, co do którego stanowisko Przystępującego jest odmienne i koresponduje z jego
własnym odwołaniem – również uwzględnionym w całości. Ponadto Izba zauważyła, że
związana jest zakresem zarzutów, które odnosiły się do treści ogłoszenia i swiz sprzed
modyfikacji, a zatem nie może zajmować stanowiska w przedmiocie zmodyfikowanej treści
postanowień, które ewentualnie mogą być objęte odwołaniami wobec nowych czynności
Zamawiającego.
Na pytanie przewodniczącej, czy Przystępujący po stronie Zamawiającego w sprawie KIO
2059/19 wnosi sprzeciw wobec uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutów
podniesionych w tym odwołaniu oświadczył, że takiego sprzeciwu nie składa.
Izba stwierdziła, iż w świetle oświadczenia Zamawiającego oraz Przystępującego po jego
stronie w sprawie KIO 2059/19
zachodzi podstawa do umorzenia postępowania
odwoławczego na podstawie z art. 186 ust. 2 i 3 Ustawy.
Zgodnie z art. 186 ust. 2 Ustawy,
W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania, którzy
przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu
odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W
takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynność w postępowaniu
o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. W sprawach
połączonych do wspólnego rozpoznania oznaczonych sygn. akt KIO 2062/19 i kio 2067/19
po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca.
Zgodnie z art. 186 ust. 3 Ustawy,
Jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który
przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego nie wniesie sprzeciwu co do
uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba
umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Przepis
ten znajdował zastosowanie dla sprawy oznaczonej sygn. akt KIO 2059/19, w której
przystępujący po stronie Zamawiającego nie złożył sprzeciwu wobec uwzględnienia
odwołania.
Na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 2 lit b) U
stawy koszty postępowania odwoławczego znosi się
wzajemnie
, jeżeli zamawiający uwzględnił w całości lub w części zarzuty przedstawione w
odwołaniu przed otwarciem rozprawy.
Na podstawie
§ 5 ust. 1 pkt 1 oraz § 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15
marca 2010 r. w s
prawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w
postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972), Izba
orzekła o dokonaniu zwrotu z rachunku Urzędu uiszczony tytułem wpisów kwot w wysokości
po 20.00
0 zł. na rzecz Odwołujących: Mirbud S.A. z/s w Skierniewicach (sygn. akt KIO
2059/19), Hochtief Polska S.A. z/s w Warszawie (sygn. akt KIO 2062/19) oraz Budimex S.A
z/s w Warszawie (sygn. akt KIO 2067/19).
Przewodniczący: ……………………………
Członkowie: ……………………………
…………………………….
1. Umarza
postępowania odwoławcze w sprawach połączonych do wspólnego
rozpoznania, tj. z
odwołania MIRBUD Spółka Akcyjna z siedzibą w Skierniewicach
(sygn. akt KIO 2059/19)
, odwołania Hochtief Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w
Warszawie (sygn. akt KI
O 2062/19) oraz odwołania BUDIMEX Spółka Akcyjna z
siedzibą w Warszawie (sygn. akt KIO 2067/19).
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz:
2.1
Odwołującego – MIRBUD Spółka Akcyjna z siedzibą w Skierniewicach kwoty 20.000
zł 00 gr. (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej uiszczony
wpis
od odwołania w sprawie KIO 2059/19;
2.2
Odwołującego - Hochtief Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie kwoty
20.000 zł 00 gr. (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej
uiszczony wpis
od odwołania w sprawie KIO 2062/19;
2.3
Odwołującego - BUDIMEX Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie kwoty 20.000 zł
00 gr.
(słownie: dwadzieścia tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej uiszczony
wpis
od odwołania w sprawie KIO 2067/19.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………
Sygn. akt:
KIO 2059/19
KIO 2062/19
KIO 2067/19
U z a s a d n i e n i e
W postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Przedsiębiorstwo Państwowe „Porty
Lotnicze” w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie w formule zaprojektuj i wybuduj
budynku terminala na terenie lotniska Radom-
Sadków wraz z wyposażeniem i uzyskaniem
pozwol
enia na użytkowanie (nr postępowania: 216/PN/ZP/TLLZP/19) ogłoszonym w
Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich w dniu 3 października 2019 r. 2019/S 191-
465012,
wobec treści ogłoszenia oraz zapisów specyfikacji istotnych warunków zamówienia
(siwz), zostały wniesione w dniu 14 października 2019 r. do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odwołania Wykonawców: MIRBUD S.A. (sygn. akt KIO 2059/19), Hochtief
Polska S.A (sygn. akt KIO 2062/19) oraz BUDIMEX S.A. (sygn. akt KIO 2067/19).
Zamawiający udostępnił kopię odwołań za pośrednictwem platformy zakupowej SmartPZP w
dniu 15
października 2019 r. Do postępowania odwoławczego w sprawie KIO 2059/19
przystąpił po stronie Zamawiającego Wykonawca Hochtief Polska S.A., a po stronie
Odwołującego Wykonawca Budimex S.A. W sprawie o sygn. akt KIO 2062/19 do
postępowania odwoławczego przystąpili po stronie Odwołującego Wykonawcy Mirbud S.A
oraz Budimex S.A. W spraw
ie o sygn. akt KIO 2067/19 do postępowania odwoławczego po
stronie Odwołującego przystąpili Wykonawcy Hochtief Polska S.A oraz Mirbud S.A.
Zamawiający w piśmie wniesionym do akt sprawy drogą elektroniczną w dniu 24.10.2019 r.,
przed otwarciem
posiedzenia z udziałem stron wyznaczonego na dzień 25.10.2019 r., złożył
odpowiedź na odwołania połączone do wspólnego rozpoznania wskazując, że uwzględnia
zarzuty przedstawione w odwołaniach.
Ponieważ do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt KIO 2059/19 przystąpił po
stronie Zamawiającego Wykonawca Hochtief Polska S.A. na posiedzeniu niejawnym
Wykonawca został wezwany do złożenia oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu wobec
uwzględnienia w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu. Izba uznała, że, w świetle
oświadczenia Zamawiającego o uwzględnieniu odwołań, Przystępujący zgłaszał
zastrzeżenia co do zgodności modyfikacji zapisów siwz i ogłoszenia dokonanych w dniu
24.10.2019 r. z żądaniami.
Izba uznała, iż w świetle oświadczenia Zamawiającego o uwzględnieniu odwołań związana
jest tym oświadczeniem i wyłącznie Przystępujący po stronie Zamawiającego wnosząc
sprzeciw, może spowodować rozpoznanie odwołania w zakresie zarzutu, do którego
przystąpił po stronie Zamawiającego, tj. zarzutu dotyczącego warunku udziału –
wymaganego doświadczenia osoby wskazanej na stanowisko kierownika projektu.
Wniesienie sprzeciwu nie będzie mogło skutkować rozpoznaniem odwołania w pozostałym
zakresie
, co do którego stanowisko Przystępującego jest odmienne i koresponduje z jego
własnym odwołaniem – również uwzględnionym w całości. Ponadto Izba zauważyła, że
związana jest zakresem zarzutów, które odnosiły się do treści ogłoszenia i swiz sprzed
modyfikacji, a zatem nie może zajmować stanowiska w przedmiocie zmodyfikowanej treści
postanowień, które ewentualnie mogą być objęte odwołaniami wobec nowych czynności
Zamawiającego.
Na pytanie przewodniczącej, czy Przystępujący po stronie Zamawiającego w sprawie KIO
2059/19 wnosi sprzeciw wobec uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutów
podniesionych w tym odwołaniu oświadczył, że takiego sprzeciwu nie składa.
Izba stwierdziła, iż w świetle oświadczenia Zamawiającego oraz Przystępującego po jego
stronie w sprawie KIO 2059/19
zachodzi podstawa do umorzenia postępowania
odwoławczego na podstawie z art. 186 ust. 2 i 3 Ustawy.
Zgodnie z art. 186 ust. 2 Ustawy,
W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania, którzy
przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu
odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W
takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynność w postępowaniu
o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. W sprawach
połączonych do wspólnego rozpoznania oznaczonych sygn. akt KIO 2062/19 i kio 2067/19
po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca.
Zgodnie z art. 186 ust. 3 Ustawy,
Jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który
przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego nie wniesie sprzeciwu co do
uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba
umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Przepis
ten znajdował zastosowanie dla sprawy oznaczonej sygn. akt KIO 2059/19, w której
przystępujący po stronie Zamawiającego nie złożył sprzeciwu wobec uwzględnienia
odwołania.
Na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 2 lit b) U
stawy koszty postępowania odwoławczego znosi się
wzajemnie
, jeżeli zamawiający uwzględnił w całości lub w części zarzuty przedstawione w
odwołaniu przed otwarciem rozprawy.
Na podstawie
§ 5 ust. 1 pkt 1 oraz § 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15
marca 2010 r. w s
prawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w
postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972), Izba
orzekła o dokonaniu zwrotu z rachunku Urzędu uiszczony tytułem wpisów kwot w wysokości
po 20.00
0 zł. na rzecz Odwołujących: Mirbud S.A. z/s w Skierniewicach (sygn. akt KIO
2059/19), Hochtief Polska S.A. z/s w Warszawie (sygn. akt KIO 2062/19) oraz Budimex S.A
z/s w Warszawie (sygn. akt KIO 2067/19).
Przewodniczący: ……………………………
Członkowie: ……………………………
…………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2216/19 z dnia 2019-11-14
- Sygn. akt KIO 2017/19, KIO 2027/19 z dnia 2019-11-08
- Sygn. akt KIO 2051/19, KIO 2056/19 z dnia 2019-11-05
- Sygn. akt KIO 2050/19 z dnia 2019-10-31
- Sygn. akt KIO 2040/19 z dnia 2019-10-31
