rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-10-17
rok: 2019
data dokumentu: 2019-10-17
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1968/19
KIO 1968/19
wobec cofnięcia odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 3
października 2019 r. przez wykonawcę: VARIMED Sp. z o.o., ul. Tadeusza Kościuszki
115/4U, 50-
442 Wrocław
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Samodzielny Publiczny Zakład
Opieki Zdrowotnej w Radzyniu Podlaskim, ul. Wisznicka 111, 21-
300 Radzyń Podlaski
października 2019 r. przez wykonawcę: VARIMED Sp. z o.o., ul. Tadeusza Kościuszki
115/4U, 50-
442 Wrocław
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Samodzielny Publiczny Zakład
Opieki Zdrowotnej w Radzyniu Podlaskim, ul. Wisznicka 111, 21-
300 Radzyń Podlaski
postanawia:
1) umarza postępowanie odwoławcze;
2)
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy: VARIMED Sp. z o.o., ul. Tadeusza Kościuszki 115/4U, 50-442 Wrocław kwoty
13 500
zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu,
3)
zasądza od wykonawcy: VARIMED Sp. z o.o., ul. Tadeusza Kościuszki 115/4U, 50-442
Wrocław na rzecz zamawiającego: Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w
Radzyniu Podlaskim, ul. Wisznicka 111, 21-
300 Radzyń Podlaski kwotę 3 949 zł 53 gr
(słownie: trzy tysiące dziewięćset czterdzieści dziewięć złotych pięćdziesiąt trzy grosze)
stanowiącą uzasadnione koszty postępowania odwoławczego.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych
(Dz.U. z 2019 r. poz. 1843) na postanowienie
– w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia –
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Lublinie.
Przewodniczący: ……………………………
Sygn. akt KIO 1968/19
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Radzyniu
Podlaskim
– prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego pn. „Dostawa sprzętu medycznego na rzecz AOS Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Radzyniu Podlaskim”, Numer referencyjny:
25/2019/PN, na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych,
zwanej dalej „ustawa Pzp”, „ustawa” lub „Pzp”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej z dnia 27.09.2019 r. nr 2019/S 187-453778.
Wartość zamówienia jest większa niż kwota określona w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Odwołujący – VARIMED Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu – wniósł odwołanie na
czynność Zmawiającego polegającą na sporządzeniu dokumentu SIWZ określającego
warunki udziału w postępowaniu w sposób godzący w zasadę uczciwej konkurencji i równego
traktowania wykonawców.
Odwołujący określił żądanie następująco: żądamy wprowadzenia odpowiednich
modyfikacji, które zezwolą na udział firmy Varimed Sp. z o.o. w procedurze. Załącznik do
pisma stanowi tabela z parametrami (te wskazane na czerwono), które muszą być
wprowadzone bądź zmodyfikowane żeby procedura wyczerpała definicję przetargu
nieograniczonego tj. procedury zapewniającej pełną, niczym nieograniczoną konkurencję oraz
niedyskryminacyjne traktowanie. Propozycja takiego kształtu tabeli jest adekwatna do
warunków, które Zamawiający stawiał wykonawcom w ostatnich odsłonach. Parametry te
stanowiły alternatywę co nie zawężało konkurencyjności postępowania.
Odwołujący załączył do odwołania załącznik nr 1 – określając go: Żądany kształt tabeli
z parametrami (zapisy ujęto w kolorze czerwonym), który jest załącznikiem nr 3.3 do SIWZ:
Zesta
wienie paramerów technicznych wymaganych Pracownia endoskopowa.
W dniu 4 października 2019 r. wykonawca: Endoelektronik Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą
w Brwinowie
zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego,
doręczając zgłoszenie Prezesowi Izby w postaci elektronicznej.
W dniu 16 p
ździernika 2019 r. Zamawiający wniósł do Prezesa KIO 4 pisma w postaci
elektronicznej, zamieszcza
jąc w pismach odpowiednie tabelaryczne zestawienia parametrów,
na które powołał się w treści pism, w tym: informacje dotyczące udzielonych wyjaśnień w
odpowiedzi
na pytania wykonawców w zakresie treści SIWZ, odpowiedź na odwołanie z
informacją o uznaniu odwołania w części, tj. w zakresie niżej wymienionych parametrów
opisanych w załączniku nr 3.3 do SIWZ (pn. Zestawienie paramerów technicznych –
wymaganych [pracownia endoskopowa])
, co do których w dniu 9 października 2019 r. udzielił
wyjaśnień oraz dokonał stosownej zmiany SIWZ (zgodnie z żądaniem odwołania), w tym
załącznika nr 3.3 do SIWZ.
W
pozostałym zakresie, zgodnie z przedstawioną poniżej tabelą, Zamawiajacy nie
uwzględnił wniosku Wykonawcy o dokonanie modyfikacji bądź dokonał modyfikacji treści
SIWZ w sposób odmienny, niż wnioskowany przez Odwołującego.
W zakresie nieuwzględnionych zarzutów [zestawienie tabelaryczne parametrów],
Zama
wiający wniósł o oddalenie odwołania jako bezzasadnego oraz zasądzenie kosztów
postępowania odwoławczego.
W dniu 17 października 2019 r. (przed rozpoczęciem posiedzenia Izby) Odwołujący
wniósł do Prezesa Izby pismo pn. „Cofnięcie odwołania”. W treści pisma wskazał: Działając na
podstawie art. 187 ust. 8 ustawy (…), firma Varimed Sp. z o.o. (…) cofa odwołanie z dnia
03.10.2019 r., na czynność Zamawiającego polegającą na sporządzeniu dokumentu SIWZ
określającego warunki udziału w postępowaniu w sposób godzący w zasadę uczciwej
konkurencji i równego traktowania wykonawców.
O
dwołujący w ślad za częściowym uznaniem odwołania przez Zamawiajacego w powiązaniu
z odpowiedziami udzielonymi w dniu 15.10.2019 r.
, oświadcza jak na wstępie.
Odpowiedź na odwołanie w formie pisemnej Zamawiający złożył do akt sprawy na
posiedzeniu Izby w dniu 17 października 2019 r.
Krajowa Izba Odwoławcza na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i wykonawcy
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego, bez obecności Odwołującego
(nie stawił się na posiedzenie Izby), uznała jak niżej:
1) wykonawca:
Endoelektronik Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą w Brwinowie, na skutek zgłoszenia
przystąpienia do postępowania odwoławczego w innej postaci niż wymagana w art. 185
ust. 2 ustawy Pzp, nie stał się uczestnikiem postępowania odwoławczego;
2) Zamawiajacy doko
nał zmiany SIWZ w wyniku udzielonych wyjaśnień w dniu 9 października
2019 r. w odpowiedzi na pytania wykonawców i dokonał częściowej zmiany zgodnie z
żądaniem Odwołującego;
3
) treść oświadczenia Odwołującego wskazuje, że cofnął odwołanie w całości w rozumieniu
art. 187 ust. 8 ustawy Pzp.
W tych okolicznościach Izba uznając, że Odwołujący uprawniony do cofnięcia
odwołania na każdym etapie postępowania odwoławczego, cofnął skutecznie odwołanie –
umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp i nakazała
dokonanie zwrotu Odwołującemu 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Wob
ec cofnięcia odwołania na mniej niż 1 dzień przed dniem, na który został
wyznaczony termin posiedzenia z udziałem stron i wykonawcy zgłaszającego przystąpienie
do postępowania odwoławczego, Izba zasądziła od Odwołującego na rzecz Zamawiającego
koszty związane z dojazdem na wyznaczone posiedzenie Izby w kwocie 349,53 zł oraz
wynagrodzeniem
pełnomocnika, jednak nie wyższym niż kwota 3 600 zł, na podstawie
rachunków przedłożonych do akt sprawy.
Podstawa prawna: art. 192 ust. 9 i 10 oraz art. 187 ust. 8 ustawy
Pzp, także § 5 ust. 1
pkt 3
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący:…………………………
1) umarza postępowanie odwoławcze;
2)
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy: VARIMED Sp. z o.o., ul. Tadeusza Kościuszki 115/4U, 50-442 Wrocław kwoty
13 500
zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu,
3)
zasądza od wykonawcy: VARIMED Sp. z o.o., ul. Tadeusza Kościuszki 115/4U, 50-442
Wrocław na rzecz zamawiającego: Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w
Radzyniu Podlaskim, ul. Wisznicka 111, 21-
300 Radzyń Podlaski kwotę 3 949 zł 53 gr
(słownie: trzy tysiące dziewięćset czterdzieści dziewięć złotych pięćdziesiąt trzy grosze)
stanowiącą uzasadnione koszty postępowania odwoławczego.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych
(Dz.U. z 2019 r. poz. 1843) na postanowienie
– w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia –
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Lublinie.
Przewodniczący: ……………………………
Sygn. akt KIO 1968/19
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Radzyniu
Podlaskim
– prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego pn. „Dostawa sprzętu medycznego na rzecz AOS Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Radzyniu Podlaskim”, Numer referencyjny:
25/2019/PN, na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych,
zwanej dalej „ustawa Pzp”, „ustawa” lub „Pzp”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej z dnia 27.09.2019 r. nr 2019/S 187-453778.
Wartość zamówienia jest większa niż kwota określona w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Odwołujący – VARIMED Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu – wniósł odwołanie na
czynność Zmawiającego polegającą na sporządzeniu dokumentu SIWZ określającego
warunki udziału w postępowaniu w sposób godzący w zasadę uczciwej konkurencji i równego
traktowania wykonawców.
Odwołujący określił żądanie następująco: żądamy wprowadzenia odpowiednich
modyfikacji, które zezwolą na udział firmy Varimed Sp. z o.o. w procedurze. Załącznik do
pisma stanowi tabela z parametrami (te wskazane na czerwono), które muszą być
wprowadzone bądź zmodyfikowane żeby procedura wyczerpała definicję przetargu
nieograniczonego tj. procedury zapewniającej pełną, niczym nieograniczoną konkurencję oraz
niedyskryminacyjne traktowanie. Propozycja takiego kształtu tabeli jest adekwatna do
warunków, które Zamawiający stawiał wykonawcom w ostatnich odsłonach. Parametry te
stanowiły alternatywę co nie zawężało konkurencyjności postępowania.
Odwołujący załączył do odwołania załącznik nr 1 – określając go: Żądany kształt tabeli
z parametrami (zapisy ujęto w kolorze czerwonym), który jest załącznikiem nr 3.3 do SIWZ:
Zesta
wienie paramerów technicznych wymaganych Pracownia endoskopowa.
W dniu 4 października 2019 r. wykonawca: Endoelektronik Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą
w Brwinowie
zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego,
doręczając zgłoszenie Prezesowi Izby w postaci elektronicznej.
W dniu 16 p
ździernika 2019 r. Zamawiający wniósł do Prezesa KIO 4 pisma w postaci
elektronicznej, zamieszcza
jąc w pismach odpowiednie tabelaryczne zestawienia parametrów,
na które powołał się w treści pism, w tym: informacje dotyczące udzielonych wyjaśnień w
odpowiedzi
na pytania wykonawców w zakresie treści SIWZ, odpowiedź na odwołanie z
informacją o uznaniu odwołania w części, tj. w zakresie niżej wymienionych parametrów
opisanych w załączniku nr 3.3 do SIWZ (pn. Zestawienie paramerów technicznych –
wymaganych [pracownia endoskopowa])
, co do których w dniu 9 października 2019 r. udzielił
wyjaśnień oraz dokonał stosownej zmiany SIWZ (zgodnie z żądaniem odwołania), w tym
załącznika nr 3.3 do SIWZ.
W
pozostałym zakresie, zgodnie z przedstawioną poniżej tabelą, Zamawiajacy nie
uwzględnił wniosku Wykonawcy o dokonanie modyfikacji bądź dokonał modyfikacji treści
SIWZ w sposób odmienny, niż wnioskowany przez Odwołującego.
W zakresie nieuwzględnionych zarzutów [zestawienie tabelaryczne parametrów],
Zama
wiający wniósł o oddalenie odwołania jako bezzasadnego oraz zasądzenie kosztów
postępowania odwoławczego.
W dniu 17 października 2019 r. (przed rozpoczęciem posiedzenia Izby) Odwołujący
wniósł do Prezesa Izby pismo pn. „Cofnięcie odwołania”. W treści pisma wskazał: Działając na
podstawie art. 187 ust. 8 ustawy (…), firma Varimed Sp. z o.o. (…) cofa odwołanie z dnia
03.10.2019 r., na czynność Zamawiającego polegającą na sporządzeniu dokumentu SIWZ
określającego warunki udziału w postępowaniu w sposób godzący w zasadę uczciwej
konkurencji i równego traktowania wykonawców.
O
dwołujący w ślad za częściowym uznaniem odwołania przez Zamawiajacego w powiązaniu
z odpowiedziami udzielonymi w dniu 15.10.2019 r.
, oświadcza jak na wstępie.
Odpowiedź na odwołanie w formie pisemnej Zamawiający złożył do akt sprawy na
posiedzeniu Izby w dniu 17 października 2019 r.
Krajowa Izba Odwoławcza na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i wykonawcy
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego, bez obecności Odwołującego
(nie stawił się na posiedzenie Izby), uznała jak niżej:
1) wykonawca:
Endoelektronik Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą w Brwinowie, na skutek zgłoszenia
przystąpienia do postępowania odwoławczego w innej postaci niż wymagana w art. 185
ust. 2 ustawy Pzp, nie stał się uczestnikiem postępowania odwoławczego;
2) Zamawiajacy doko
nał zmiany SIWZ w wyniku udzielonych wyjaśnień w dniu 9 października
2019 r. w odpowiedzi na pytania wykonawców i dokonał częściowej zmiany zgodnie z
żądaniem Odwołującego;
3
) treść oświadczenia Odwołującego wskazuje, że cofnął odwołanie w całości w rozumieniu
art. 187 ust. 8 ustawy Pzp.
W tych okolicznościach Izba uznając, że Odwołujący uprawniony do cofnięcia
odwołania na każdym etapie postępowania odwoławczego, cofnął skutecznie odwołanie –
umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp i nakazała
dokonanie zwrotu Odwołującemu 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Wob
ec cofnięcia odwołania na mniej niż 1 dzień przed dniem, na który został
wyznaczony termin posiedzenia z udziałem stron i wykonawcy zgłaszającego przystąpienie
do postępowania odwoławczego, Izba zasądziła od Odwołującego na rzecz Zamawiającego
koszty związane z dojazdem na wyznaczone posiedzenie Izby w kwocie 349,53 zł oraz
wynagrodzeniem
pełnomocnika, jednak nie wyższym niż kwota 3 600 zł, na podstawie
rachunków przedłożonych do akt sprawy.
Podstawa prawna: art. 192 ust. 9 i 10 oraz art. 187 ust. 8 ustawy
Pzp, także § 5 ust. 1
pkt 3
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący:…………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1833/19, KIO 1875/19 z dnia 2019-10-31
- Sygn. akt KIO 2089/19 z dnia 2019-10-29
- Sygn. akt KIO 1894/19 z dnia 2019-10-24
- Sygn. akt KIO 1948/19 z dnia 2019-10-22
- Sygn. akt KIO 1880/19, KIO 1895/19 z dnia 2019-10-21
