rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-10-07
rok: 2019
data dokumentu: 2019-10-07
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1868/19
KIO 1868/19
po rozpoznaniu w dniu
7 października 2019 r. w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym z
udziałem stron i uczestników postępowania odwoławczego, odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 23 września 2019 r. przez wykonawcę Budimex
S.A. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez Miasto Poznań
przy udziale wykonawcy
Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie zgłaszającego swoje
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego
7 października 2019 r. w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym z
udziałem stron i uczestników postępowania odwoławczego, odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 23 września 2019 r. przez wykonawcę Budimex
S.A. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez Miasto Poznań
przy udziale wykonawcy
Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie zgłaszającego swoje
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego
postanawia:
1.
umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Budimex S.A. z siedzibą w Warszawie kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie:
dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(Dz.
U.
z
r.,
poz.
1986
ze
zm.)
na
niniejsze
postanowienie
-
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu.
Przewodniczący: ……………………..…
Sygn. akt KIO 1868/19
UZASADNIENIE
Zamawiający – Miasto Poznań prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w trybie przetargu nieograniczonego
pn. „Przebudowa Rynku Łazarskiego w
Poznaniu”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 13 września 2019r. pod numerem 2019/S 177-429811.
W dniu 23
września 2019 r. – wykonawca Budimex S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej:
„Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec niezgodnej z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. -
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.; dalej: „Pzp”) -
czynności Zamawiającego, polegającej na niezgodnym z przepisami określeniu treści
specyfikacji istotnych warunków zamówienia - dalej: „SIWZ".
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 647 Kodeksu cywilnego („KC" ),
art. 654 KC, art. 656 § 1 KC, art. 353
KC i art. 58 § 3 KC, w związku z art. 14 ust. 1 PZP oraz
art. 139 ust. 1 Pzp, poprzez
ukształtowanie określonych odpowiednio w § 17 ust. 4 pkt 5), §
17 ust. 5 pkt 12) oraz § 17 ust. 6 pkt 14) - Załącznika nr 9 do SIWZ - Wzoru umowy postanowień
w postaci warunków odbioru robót budowlanych od Wykonawcy w sposób sprzeczny z tymi
przepisami, w tym z naturą stosunku prawnego umowy o roboty budowlane w takim zakresie,
w jakim Zamawiający będzie (w świetle zaskarżonych postanowień Wzoru umowy)
uprawniony do odmówienia odbioru robót budowlanych do czasu usunięcia ich wad przez
Wykonawcę także wtedy, kiedy roboty te będą dotknięte wadami nadającymi się do usunięcia,
podczas gdy zgodnie z obowiązującymi w tej mierze przepisami oraz ugruntowaną linią
orzeczniczą Sądu Najwyższego i sądów apelacyjnych, obowiązkiem Zamawiającego jest w
tym przypadku dokonanie odbioru robót od Wykonawcy, a prawo do odmowy odbioru robót
służy Zamawiającemu wyłącznie wówczas, kiedy roboty są dotknięte wadami istotnymi.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie Odwołania w całości oraz nakazanie
Zamawiającemu dokonania zmian w treści SIWZ w sposób wskazany w treści odwołania.
Wezwanie do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym miało miejsce w dniu 23
września 2019 r.
Następnie Izba ustaliła, że do niniejszego postępowania odwoławczego przystąpienie
po stronie Odwołującego zgłosił wykonawca Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie oraz, że
po stronie Zamawiającego nie zgłosił przystąpienia - w terminie przewidzianym w ustawie -
żaden wykonawca.
Pismem z dnia 30
września 2019 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w
której oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty odwołania.
Sygn. akt KIO 1868/19
Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniając powyższe zważyła, co następuje.
Zgodnie z art. 186 ust. 2 Pzp, w
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu
odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim
przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o
udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W związku z faktem, że po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca, a Zamawiający w całości uwzględnił zarzuty zawarte w odwołaniu, postępowanie
odwoławcze - stosownie do dyspozycji art. 186 ust. 2 ustawy Pzp - należało umorzyć.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 5 ust. 1 pkt 1
Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U. z 2018r. poz. 972) jednocześnie orzekając w
tym zakresie o konieczności dokonania zwrotu Odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………….
1.
umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Budimex S.A. z siedzibą w Warszawie kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie:
dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(Dz.
U.
z
r.,
poz.
1986
ze
zm.)
na
niniejsze
postanowienie
-
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu.
Przewodniczący: ……………………..…
Sygn. akt KIO 1868/19
UZASADNIENIE
Zamawiający – Miasto Poznań prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w trybie przetargu nieograniczonego
pn. „Przebudowa Rynku Łazarskiego w
Poznaniu”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 13 września 2019r. pod numerem 2019/S 177-429811.
W dniu 23
września 2019 r. – wykonawca Budimex S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej:
„Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec niezgodnej z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. -
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.; dalej: „Pzp”) -
czynności Zamawiającego, polegającej na niezgodnym z przepisami określeniu treści
specyfikacji istotnych warunków zamówienia - dalej: „SIWZ".
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 647 Kodeksu cywilnego („KC" ),
art. 654 KC, art. 656 § 1 KC, art. 353
KC i art. 58 § 3 KC, w związku z art. 14 ust. 1 PZP oraz
art. 139 ust. 1 Pzp, poprzez
ukształtowanie określonych odpowiednio w § 17 ust. 4 pkt 5), §
17 ust. 5 pkt 12) oraz § 17 ust. 6 pkt 14) - Załącznika nr 9 do SIWZ - Wzoru umowy postanowień
w postaci warunków odbioru robót budowlanych od Wykonawcy w sposób sprzeczny z tymi
przepisami, w tym z naturą stosunku prawnego umowy o roboty budowlane w takim zakresie,
w jakim Zamawiający będzie (w świetle zaskarżonych postanowień Wzoru umowy)
uprawniony do odmówienia odbioru robót budowlanych do czasu usunięcia ich wad przez
Wykonawcę także wtedy, kiedy roboty te będą dotknięte wadami nadającymi się do usunięcia,
podczas gdy zgodnie z obowiązującymi w tej mierze przepisami oraz ugruntowaną linią
orzeczniczą Sądu Najwyższego i sądów apelacyjnych, obowiązkiem Zamawiającego jest w
tym przypadku dokonanie odbioru robót od Wykonawcy, a prawo do odmowy odbioru robót
służy Zamawiającemu wyłącznie wówczas, kiedy roboty są dotknięte wadami istotnymi.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie Odwołania w całości oraz nakazanie
Zamawiającemu dokonania zmian w treści SIWZ w sposób wskazany w treści odwołania.
Wezwanie do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym miało miejsce w dniu 23
września 2019 r.
Następnie Izba ustaliła, że do niniejszego postępowania odwoławczego przystąpienie
po stronie Odwołującego zgłosił wykonawca Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie oraz, że
po stronie Zamawiającego nie zgłosił przystąpienia - w terminie przewidzianym w ustawie -
żaden wykonawca.
Pismem z dnia 30
września 2019 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w
której oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty odwołania.
Sygn. akt KIO 1868/19
Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniając powyższe zważyła, co następuje.
Zgodnie z art. 186 ust. 2 Pzp, w
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu
odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim
przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o
udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W związku z faktem, że po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca, a Zamawiający w całości uwzględnił zarzuty zawarte w odwołaniu, postępowanie
odwoławcze - stosownie do dyspozycji art. 186 ust. 2 ustawy Pzp - należało umorzyć.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 5 ust. 1 pkt 1
Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U. z 2018r. poz. 972) jednocześnie orzekając w
tym zakresie o konieczności dokonania zwrotu Odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1833/19, KIO 1875/19 z dnia 2019-10-31
- Sygn. akt KIO 2089/19 z dnia 2019-10-29
- Sygn. akt KIO 1863/19 z dnia 2019-10-15
- Sygn. akt KIO 1851/19 z dnia 2019-10-15
- Sygn. akt KIO 1844/19, KIO 1847/19 z dnia 2019-10-11
