rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-04-18
rok: 2019
data dokumentu: 2019-04-18
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 582/19
KIO 582/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Monika Kawa - Ogorzałek
Przewodniczący: Monika Kawa - Ogorzałek
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie w dniu 18 kwietnia
r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 1 kwietnia
2019r. przez wykonawc
ę ubiegającego się o udzielenie zamówienia Bombardier
Transportation (ZWUS) Polska sp. z o.o. z siedzib
ą w Katowicach
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z
siedzib
ą w Warszawie
r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 1 kwietnia
2019r. przez wykonawc
ę ubiegającego się o udzielenie zamówienia Bombardier
Transportation (ZWUS) Polska sp. z o.o. z siedzib
ą w Katowicach
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z
siedzib
ą w Warszawie
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
ubiegającego się o udzielenie zamówienia Bombardier Transportation (ZWUS) Polska sp.
z o.o. z siedzibą w Katowicach kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych
zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania;
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ..............................................
Sygn. akt KIO 582/19
U Z A S A D N I E N I E
Zamawiający - PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie prowadzi na
podstawie
przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2018 r., poz. 1986 ze zm., dalej "ustawa Pzp"),
postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn.
Wdrożenie systemu ERTMS/ETCS
poziom 2 wraz z bu
dową LCS oraz samoczynnej blokady liniowej, na odcinku linii kolejowej nr
4, Korytów - Zawiercie w ramach projektu „Modernizacja linii kolejowej nr 4 - Centralna
Magistrala Kolejowa etap II".
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 12 lutego 2019 r., pod numerem 2019/S 030-068249.
Wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
W dniu 1 kwietnia 2019 r. Bombardier Transportation (ZWUS) Polska sp. z o.o. z
siedzib
ą w Katowicach (dalej jako "Odwołujący") wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej wobec niezgodnych z przepisami czynności i zaniechań Zamawiającego,
polegających na modyfikacji Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej jako SIWZ)
w zakresie opisania przedmiotu zamówienia oraz wskazanych w odwołaniu elementów SIWZ,
niezgodnie z przepisami ustawy Pzp
oraz innymi obowiązującymi przepisami prawa.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 29 ust. 1 i 2 w zw. z art. 36 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 41 pkt 6 w zw. z art. 31 ust.
2 i 3 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp,
poprzez nieprawidłowe określenie terminu realizacji
zamówienia, wyrażające się określeniem terminów na wykonanie Etapów 2-4
nieproporcjonaln
ie do zakresu czynności niezbędnych do wykonania w ramach tych Etapów i
czasu potrzebnego na ich zrealizowanie wskutek zmiany pierwotnie przyjętych długości (liczby
miesięcy) dla realizacji tych Etapów, tj.:
a) dla Etapu 2
– zmianę czasu przewidzianego na realizację Etapu z 16 miesięcy na
14 miesięcy;
b) dla Etapu 3
– zmianę czasu przewidzianego na realizację Etapu z 27 miesięcy na
25 miesięcy;
c) dla Etapu 4 -
zmianę czasu przewidzianego na realizację Etapu z 35-38 miesięcy na
33-
36 miesięcy;
podczas gdy
dla prawidłowej realizacji zamówienia niezbędne jest zachowanie
pierwotnie przyjętych przez Zamawiającego długości (liczby miesięcy) realizacji
poszczególnych Etapów, tj. dla Etapu 2-16 miesięcy, dla Etapu 3-27 miesięcy, dla Etapu 4 -
35-
38 miesięcy, liczonych od zakończenia Etapu 1.
Sygn. akt KIO 582/19
Odwołujący wniósł o uwzględnienie niniejszego odwołania w całości i nakazanie
Zamawiającemu doprowadzenia treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia do stanu
zgodnego z prawem poprzez nakazanie Zamawiającemu w szczególności przywrócenia
pierwotnych długości - liczby miesięcy - przypisanych dla realizacji Etapów 2-4, tj. określenia:
a)
terminu realizacji Etapu 2 jako 16
miesięcy od zakończenia Etapu 1,
b)
terminu realizacji Etapu 3 jako 27
miesięcy od zakończenia Etapu 1,
c)
terminu realizacji Etapu 4 jako 35 do 38
miesięcy od zakończenia Etapu 1.
Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie
żaden wykonawca.
W dniu 15 kwietnia 2019
r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Odwołującego, w którym oświadczył, iż cofa odwołanie w całości. Oświadczenie o cofnięciu
odwołania zostało złożone przez osoby umocowane do reprezentacji Odwołującego, zgodnie
z dokumentacją złożoną do akt sprawy.
W dniu 16 kwietnia 2019 r. do Prezesa K
rajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Zamawiającego, w którym poinformował, iż uwzględnił w całości zarzuty odwołania.
Uwzględniając powyższe Izba uznała, że zasadne jest umorzenie postępowania
odwoławczego na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp, z uwagi na złożenie przez
Odwołującego oświadczenia o cofnięciu odwołania.
Zgodnie z treścią tego przepisu Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli
cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Skuteczne skorzystanie przez Odwołującego z przysługującej mu czynności dyspozytywnej,
jaką jest wycofanie odwołania powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez
merytorycznego rozpoznania zarzut
ów odwołania. Złożenie oświadczenia o cofnięciu
odwołania stanowi nieograniczone uprawnienie Odwołującego, które znosi wszelkie skutki
prawne związane z wniesieniem odwołania.
W tym stanie rzeczy Izba, na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp, umorzyła
pos
tępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 192 ust. 1 zdanie
drugie ustawy Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 187 ust. 8
ustawy Pzp zdanie drugie oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
Sygn. akt KIO 582/19
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018r.
poz. 972).
Mając na względzie fakt, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem
rozprawy, Izba nakazała dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu 90% kwoty uiszczonej
tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ..............................................
1. umarza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
ubiegającego się o udzielenie zamówienia Bombardier Transportation (ZWUS) Polska sp.
z o.o. z siedzibą w Katowicach kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych
zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania;
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ..............................................
Sygn. akt KIO 582/19
U Z A S A D N I E N I E
Zamawiający - PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie prowadzi na
podstawie
przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2018 r., poz. 1986 ze zm., dalej "ustawa Pzp"),
postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn.
Wdrożenie systemu ERTMS/ETCS
poziom 2 wraz z bu
dową LCS oraz samoczynnej blokady liniowej, na odcinku linii kolejowej nr
4, Korytów - Zawiercie w ramach projektu „Modernizacja linii kolejowej nr 4 - Centralna
Magistrala Kolejowa etap II".
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 12 lutego 2019 r., pod numerem 2019/S 030-068249.
Wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
W dniu 1 kwietnia 2019 r. Bombardier Transportation (ZWUS) Polska sp. z o.o. z
siedzib
ą w Katowicach (dalej jako "Odwołujący") wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej wobec niezgodnych z przepisami czynności i zaniechań Zamawiającego,
polegających na modyfikacji Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej jako SIWZ)
w zakresie opisania przedmiotu zamówienia oraz wskazanych w odwołaniu elementów SIWZ,
niezgodnie z przepisami ustawy Pzp
oraz innymi obowiązującymi przepisami prawa.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 29 ust. 1 i 2 w zw. z art. 36 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 41 pkt 6 w zw. z art. 31 ust.
2 i 3 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp,
poprzez nieprawidłowe określenie terminu realizacji
zamówienia, wyrażające się określeniem terminów na wykonanie Etapów 2-4
nieproporcjonaln
ie do zakresu czynności niezbędnych do wykonania w ramach tych Etapów i
czasu potrzebnego na ich zrealizowanie wskutek zmiany pierwotnie przyjętych długości (liczby
miesięcy) dla realizacji tych Etapów, tj.:
a) dla Etapu 2
– zmianę czasu przewidzianego na realizację Etapu z 16 miesięcy na
14 miesięcy;
b) dla Etapu 3
– zmianę czasu przewidzianego na realizację Etapu z 27 miesięcy na
25 miesięcy;
c) dla Etapu 4 -
zmianę czasu przewidzianego na realizację Etapu z 35-38 miesięcy na
33-
36 miesięcy;
podczas gdy
dla prawidłowej realizacji zamówienia niezbędne jest zachowanie
pierwotnie przyjętych przez Zamawiającego długości (liczby miesięcy) realizacji
poszczególnych Etapów, tj. dla Etapu 2-16 miesięcy, dla Etapu 3-27 miesięcy, dla Etapu 4 -
35-
38 miesięcy, liczonych od zakończenia Etapu 1.
Sygn. akt KIO 582/19
Odwołujący wniósł o uwzględnienie niniejszego odwołania w całości i nakazanie
Zamawiającemu doprowadzenia treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia do stanu
zgodnego z prawem poprzez nakazanie Zamawiającemu w szczególności przywrócenia
pierwotnych długości - liczby miesięcy - przypisanych dla realizacji Etapów 2-4, tj. określenia:
a)
terminu realizacji Etapu 2 jako 16
miesięcy od zakończenia Etapu 1,
b)
terminu realizacji Etapu 3 jako 27
miesięcy od zakończenia Etapu 1,
c)
terminu realizacji Etapu 4 jako 35 do 38
miesięcy od zakończenia Etapu 1.
Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie
żaden wykonawca.
W dniu 15 kwietnia 2019
r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Odwołującego, w którym oświadczył, iż cofa odwołanie w całości. Oświadczenie o cofnięciu
odwołania zostało złożone przez osoby umocowane do reprezentacji Odwołującego, zgodnie
z dokumentacją złożoną do akt sprawy.
W dniu 16 kwietnia 2019 r. do Prezesa K
rajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Zamawiającego, w którym poinformował, iż uwzględnił w całości zarzuty odwołania.
Uwzględniając powyższe Izba uznała, że zasadne jest umorzenie postępowania
odwoławczego na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp, z uwagi na złożenie przez
Odwołującego oświadczenia o cofnięciu odwołania.
Zgodnie z treścią tego przepisu Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli
cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Skuteczne skorzystanie przez Odwołującego z przysługującej mu czynności dyspozytywnej,
jaką jest wycofanie odwołania powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez
merytorycznego rozpoznania zarzut
ów odwołania. Złożenie oświadczenia o cofnięciu
odwołania stanowi nieograniczone uprawnienie Odwołującego, które znosi wszelkie skutki
prawne związane z wniesieniem odwołania.
W tym stanie rzeczy Izba, na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp, umorzyła
pos
tępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 192 ust. 1 zdanie
drugie ustawy Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 187 ust. 8
ustawy Pzp zdanie drugie oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
Sygn. akt KIO 582/19
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018r.
poz. 972).
Mając na względzie fakt, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem
rozprawy, Izba nakazała dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu 90% kwoty uiszczonej
tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ..............................................
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 394/19 z dnia 2019-04-29
- Sygn. akt KIO 579/19 z dnia 2019-04-23
- Sygn. akt KIO 613/19 z dnia 2019-04-23
- Sygn. akt KIO 621/19 z dnia 2019-04-19
- Sygn. akt KIO 605/19 z dnia 2019-04-18
