rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-12-02
rok: 2015
data dokumentu: 2015-12-02
rok: 2015
sygnatury akt.:
KIO 2530/15
KIO 2530/15
po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron i przystępującego po stronie
zamawiającego w dniu 2 grudnia 2015r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 19 listopada 2015r. przez odwołującego: Contrast sp. z
o.o. z siedzibą w Ostrowie Wielkopolskim ul. Ks. I. J. Skorupki nr 1b; 63-400 Ostrów
Wielkopolski w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: TAURON Dystrybucja
S.A. z siedzibą w Krakowie Oddział w Opolu ul. Waryńskiego 1; 45-047 Opole
przy udziale przystępującego Konsorcjum firm: Trakcja PRKiI S.A., AKCINÉ BENDROVÉ
„KAUNO TILTAI” ul. Złota 59/XVIII p. 00-120 Warszawa po stronie zamawiającego.
zamawiającego w dniu 2 grudnia 2015r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 19 listopada 2015r. przez odwołującego: Contrast sp. z
o.o. z siedzibą w Ostrowie Wielkopolskim ul. Ks. I. J. Skorupki nr 1b; 63-400 Ostrów
Wielkopolski w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: TAURON Dystrybucja
S.A. z siedzibą w Krakowie Oddział w Opolu ul. Waryńskiego 1; 45-047 Opole
przy udziale przystępującego Konsorcjum firm: Trakcja PRKiI S.A., AKCINÉ BENDROVÉ
„KAUNO TILTAI” ul. Złota 59/XVIII p. 00-120 Warszawa po stronie zamawiającego.
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 20.000
zł 00 gr. (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez Contrast
sp. z o.o. z siedzibą w Ostrowie Wielkopolskim ul. Ks. I. J. Skorupki nr 1b; 63-400
Ostrów Wielkopolski tytułem wpisu od odwołania.
Sygn. akt KIO 2530/15
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Opolu.
Przewodniczący: ……………
Sygn. akt KIO 2530/15
Uzasadnienie
Pismem z dnia 18 listopada 2015 roku wniesiono w dniu 19 listopada 2015 roku (wpływ bezpośredni)
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej ul. Postępu 17a, 02-676 Warszawa odwołanie od czynności
zamawiającego to jest TAURON DYSTRYBUCJA Spółka Akcyjna z siedzibą w Krakowie Oddział w Opolu
adres oddziału: ul. Waryńskiego 1; 45-047 Opole. Odwołującym jest CONTRAST spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Ostrowie Wielkopolskim adres: ul. Ks. I. J. Skorupki 1b; 63-400
Ostrów Wielkopolski. Odwołanie wniesiono w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
sektorowego w trybie przetargu nieograniczonego na zadanie pn. „Budowa linii kablowej 110kV wraz
z traktem światłowodowym relacji Hermanowice-Skarbimierz, przebudowa pola 110kV w stacji
elektroenergetycznej 110/15kV Hermanowice oraz budową linii kablowych 15kV relacji stacja
elektroenergetyczna 110/15kV Skarbimierz - istniejąca sieć 15kV w Skarbimierzu". Ogłoszenie o
zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 28 sierpnia
2015 roku pod poz. 2015/S 166 – 303489. Pismem z dnia 09 listopada 2015 roku (doręczonym
odwołującemu w dniu 09 listopada 2015 roku) zamawiający poinformował odwołującego o wyborze
w postępowaniu jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy konsorcjum TRAKCJA PRKiL. W myśl art.
182 ust. 1 PrZamPubl: „Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o
czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia (...) w przypadku gdy wartość
zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8 PrZamPubl. Zgodnie z treścią Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, zwanej dalej SIWZ,
przedmiotem Postępowania są roboty budowlane o wartości przekraczającej kwoty określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 PrZamPubl. Przesłanie informacji o czynnościach i
zaniechaniu zamawiającego stanowiących podstawę wniesienia niniejszego odwołania nastąpiło
poprzez doręczenie odwołującemu w dniu 09 listopada 2015 roku za pośrednictwem wiadomości
poczty elektronicznej email pisma zamawiającego z dnia 09 listopada 2015 roku. Jak wynika z treści
art. 180 ust. 4 PrZamPubl: „Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo
elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą
ważnego kwalifikowanego certyfikatu" W związku z powyższym wniesienie niniejszego odwołania w
dniu 19 listopada 2015 roku poprzez złożenie go w biurze podawczym Kancelarii Urzędu Zamówień
Publicznych i Krajowej Izby Odwoławczej, oznacza, że odwołujący dochował terminu wskazanego w
art. 182 ust. 1 pkt 1) PrZamPubl. Jednocześnie, w myśl art. 180 ust. 5 PrZamPubI: „Odwołujący
przesyła kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki
sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż
zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli
Sygn. akt KIO 2530/15
przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia za pomocą jednego ze
sposobów określonych w art. 27 ust. 2" PrZamPubI. Doręczenie zamawiającemu kopii odwołania
poprzez przesłanie jej w postaci wiadomości poczty elektronicznej e-mail oraz faksem (w punkcie
1.4.2 SIWZ Zamawiający dopuścił możliwość przesyłania korespondencji faksem lub za pomocą
poczty elektronicznej) w dniu 19 listopada 2015, oznacza, że zostało ono dokonane z zachowaniem
terminu wskazanego w 182 ust. 1 pkt 1) PrZamPubI. Tym samym Izba nie stwierdziła wystąpienia
przesłanek z art.189 ust.2 ustawy PrZamPubI skutkujących odrzuceniem odwołania. Pismem z dnia 20
listopada 2015 roku do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego skutecznie przystąpił
wykonawca wybrany to jest konsorcjum TRAKCJA PRKiL
S.A., AKCINÉ BENDROVÉ „KAUNO
TILTAI” wnosząc o oddalenie odwołania wskazując na bezzasadność podniesionych zarzutów w
odwołaniu. Z kolei zamawiający pismem z dnia 26 listopada 2015 roku wniósł odpowiedź na
odwołanie w którym uwzględnił w całości zarzuty odwołania. W dniu 2 grudnia 2015roku
wyznaczonym na posiedzenie z udziałem stron i uczestnika stawił się tylko pełnomocnik
odwołującego. Zarówno zamawiający jak i przystępujący nie stawili się prawidłowo zawiadomieni o
terminie oraz nie wnieśli o zniesienie wyznaczonego terminu z powodu przeszkód w stawieniu się na
wyznaczony termin. W związku z tym pełnomocnik przystępującego po stronie zamawiającego
prawidłowo zawiadomiony o terminie nie stawiając się na wyznaczony termin nie wniósł sprzeciwu w
trybie art. 186 ust.5 w związku z art.186 ust.3 ustawy PrZamPubI to jest sprzeciwu ustnie do
protokołu. W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art.186 ust. 3 ustawy PrZamPubI umorzyła
postępowanie znosząc koszty wzajemnie na podstawie art.186 ust.6 pkt 2) lit.b) ustawy PrZamPubI.
Przewodniczący: ……………
1. umorzyć postępowanie odwoławcze
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 20.000
zł 00 gr. (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez Contrast
sp. z o.o. z siedzibą w Ostrowie Wielkopolskim ul. Ks. I. J. Skorupki nr 1b; 63-400
Ostrów Wielkopolski tytułem wpisu od odwołania.
Sygn. akt KIO 2530/15
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Opolu.
Przewodniczący: ……………
Sygn. akt KIO 2530/15
Uzasadnienie
Pismem z dnia 18 listopada 2015 roku wniesiono w dniu 19 listopada 2015 roku (wpływ bezpośredni)
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej ul. Postępu 17a, 02-676 Warszawa odwołanie od czynności
zamawiającego to jest TAURON DYSTRYBUCJA Spółka Akcyjna z siedzibą w Krakowie Oddział w Opolu
adres oddziału: ul. Waryńskiego 1; 45-047 Opole. Odwołującym jest CONTRAST spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Ostrowie Wielkopolskim adres: ul. Ks. I. J. Skorupki 1b; 63-400
Ostrów Wielkopolski. Odwołanie wniesiono w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
sektorowego w trybie przetargu nieograniczonego na zadanie pn. „Budowa linii kablowej 110kV wraz
z traktem światłowodowym relacji Hermanowice-Skarbimierz, przebudowa pola 110kV w stacji
elektroenergetycznej 110/15kV Hermanowice oraz budową linii kablowych 15kV relacji stacja
elektroenergetyczna 110/15kV Skarbimierz - istniejąca sieć 15kV w Skarbimierzu". Ogłoszenie o
zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 28 sierpnia
2015 roku pod poz. 2015/S 166 – 303489. Pismem z dnia 09 listopada 2015 roku (doręczonym
odwołującemu w dniu 09 listopada 2015 roku) zamawiający poinformował odwołującego o wyborze
w postępowaniu jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy konsorcjum TRAKCJA PRKiL. W myśl art.
182 ust. 1 PrZamPubl: „Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o
czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia (...) w przypadku gdy wartość
zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8 PrZamPubl. Zgodnie z treścią Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, zwanej dalej SIWZ,
przedmiotem Postępowania są roboty budowlane o wartości przekraczającej kwoty określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 PrZamPubl. Przesłanie informacji o czynnościach i
zaniechaniu zamawiającego stanowiących podstawę wniesienia niniejszego odwołania nastąpiło
poprzez doręczenie odwołującemu w dniu 09 listopada 2015 roku za pośrednictwem wiadomości
poczty elektronicznej email pisma zamawiającego z dnia 09 listopada 2015 roku. Jak wynika z treści
art. 180 ust. 4 PrZamPubl: „Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo
elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą
ważnego kwalifikowanego certyfikatu" W związku z powyższym wniesienie niniejszego odwołania w
dniu 19 listopada 2015 roku poprzez złożenie go w biurze podawczym Kancelarii Urzędu Zamówień
Publicznych i Krajowej Izby Odwoławczej, oznacza, że odwołujący dochował terminu wskazanego w
art. 182 ust. 1 pkt 1) PrZamPubl. Jednocześnie, w myśl art. 180 ust. 5 PrZamPubI: „Odwołujący
przesyła kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki
sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż
zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli
Sygn. akt KIO 2530/15
przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia za pomocą jednego ze
sposobów określonych w art. 27 ust. 2" PrZamPubI. Doręczenie zamawiającemu kopii odwołania
poprzez przesłanie jej w postaci wiadomości poczty elektronicznej e-mail oraz faksem (w punkcie
1.4.2 SIWZ Zamawiający dopuścił możliwość przesyłania korespondencji faksem lub za pomocą
poczty elektronicznej) w dniu 19 listopada 2015, oznacza, że zostało ono dokonane z zachowaniem
terminu wskazanego w 182 ust. 1 pkt 1) PrZamPubI. Tym samym Izba nie stwierdziła wystąpienia
przesłanek z art.189 ust.2 ustawy PrZamPubI skutkujących odrzuceniem odwołania. Pismem z dnia 20
listopada 2015 roku do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego skutecznie przystąpił
wykonawca wybrany to jest konsorcjum TRAKCJA PRKiL
S.A., AKCINÉ BENDROVÉ „KAUNO
TILTAI” wnosząc o oddalenie odwołania wskazując na bezzasadność podniesionych zarzutów w
odwołaniu. Z kolei zamawiający pismem z dnia 26 listopada 2015 roku wniósł odpowiedź na
odwołanie w którym uwzględnił w całości zarzuty odwołania. W dniu 2 grudnia 2015roku
wyznaczonym na posiedzenie z udziałem stron i uczestnika stawił się tylko pełnomocnik
odwołującego. Zarówno zamawiający jak i przystępujący nie stawili się prawidłowo zawiadomieni o
terminie oraz nie wnieśli o zniesienie wyznaczonego terminu z powodu przeszkód w stawieniu się na
wyznaczony termin. W związku z tym pełnomocnik przystępującego po stronie zamawiającego
prawidłowo zawiadomiony o terminie nie stawiając się na wyznaczony termin nie wniósł sprzeciwu w
trybie art. 186 ust.5 w związku z art.186 ust.3 ustawy PrZamPubI to jest sprzeciwu ustnie do
protokołu. W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art.186 ust. 3 ustawy PrZamPubI umorzyła
postępowanie znosząc koszty wzajemnie na podstawie art.186 ust.6 pkt 2) lit.b) ustawy PrZamPubI.
Przewodniczący: ……………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 44/16, KIO 46/16 z dnia 2016-02-01
- Sygn. akt KIO 2828/15, KIO 2835/15 z dnia 2016-01-15
- Sygn. akt KIO 2792/15, KIO 2843/15 z dnia 2016-01-15
- Sygn. akt KIO 2736/15, KIO 2738/15 z dnia 2015-12-30
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
