rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-11-06
rok: 2015
data dokumentu: 2015-11-06
rok: 2015
sygnatury akt.:
KIO 2290/15
KIO 2290/15
KIO 2306/15
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 6 listopada 2015 r. w Warszawie odwołań wniesionych do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 23 października 2015 r. przez:
1. wykonawcę Saltex Europa sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu (sygn. akt: KIO 2290/15),
2. wykonawcę Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie (sygn. akt: KIO 2306/15),
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Gminę Lublin, przy udziale:
1. wykonawcy
Tamex
Obiekty
Sportowe
S.A.
z
siedzibą
w
Warszawie,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt:
KIO 2290/15 i KIO 2306/15 po stronie Zamawiającego,
2. wykonawcy Moris-Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zgłaszającego przystąpienie
do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt: KIO 2306/15 po stronie
Odwołującego,
odwoławczego w dniu 6 listopada 2015 r. w Warszawie odwołań wniesionych do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 23 października 2015 r. przez:
1. wykonawcę Saltex Europa sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu (sygn. akt: KIO 2290/15),
2. wykonawcę Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie (sygn. akt: KIO 2306/15),
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Gminę Lublin, przy udziale:
1. wykonawcy
Tamex
Obiekty
Sportowe
S.A.
z
siedzibą
w
Warszawie,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt:
KIO 2290/15 i KIO 2306/15 po stronie Zamawiającego,
2. wykonawcy Moris-Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zgłaszającego przystąpienie
do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt: KIO 2306/15 po stronie
Odwołującego,
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. znieść wzajemnie między stronami koszty postępowania odwoławczego w sprawie
o sygn. akt: KIO 2290/15 i nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawcy Saltex Europa sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu
kwoty 20.000,00 zł (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych 00/100) uiszczonej tytułem wpisu
od odwołania,
3. znieść wzajemnie między stronami koszty postępowania odwoławczego w sprawie
o sygn. akt: KIO 2306/15 i nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawcy Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie
kwoty 20.000,00 zł (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych 00/100) uiszczonej tytułem wpisu
od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (Dz.U.2013.907 j.t. ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Lublinie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 2290/15
KIO 2306/15
Uzasadnienie
Gmina Lublin (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego,
na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz.U.2013.907 j.t ze zm.), zwanej dalej „Pzp”, postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn.: „Przebudowa i rozbudowa stadionu lekkoatletycznego wraz z zapleczem
przy al. Józefa Piłsudskiego 22 w Lublinie” (znak sprawy: ZP-P-I.271.106.2015),
zwane dalej: „Postępowaniem”. Wartość zamówienia przekracza kwoty określone
w przepisach
wykonawczych
wydanych
na
podstawie
art.
11
ust.
8
Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
w dniu 14 października 2015 r. pod numerem 2015/S 199-360424. W tym samym dniu
Zamawiający zamieścił na swojej stronie internetowej specyfikację istotnych warunków
zamówienia (dalej: „SIWZ”).
W dniu 23 października 2015 r. postanowienia SIWZ zostały zaskarżone odwołaniami
wniesionymi do Prezesa Izby przez wykonawcę Saltex Europa sp. z o.o. z siedzibą we
Wrocławiu (sygn. akt: KIO 2290/15) i wykonawcę Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie
(sygn. akt: KIO 2306/15).
Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, w obydwu
sprawach, zgłosił wykonawca Tamex Obiekty Sportowe S.A. z siedzibą w Warszawie. Z kolei
w sprawie o sygn. akt: KIO 2306/15 przystąpienia, po stronie odwołującego się wykonawcy,
zgłosili wykonawcy Moris-Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie i Saltex Europa sp. z o.o.
z siedzibą we Wrocławiu.
Izba, wobec spełnienia przez zgłoszone przez wykonawców Tamex Obiekty Sportowe
S.A. z siedzibą w Warszawie i Moris-Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie przystąpienia
warunków określonych przepisem art. 185 ust. 2 Pzp dopuściła ww. do udziału
w postępowaniu odwoławczym zgodnie z oświadczeniami zawartymi w pismach
zawierających zgłoszenia przystąpień. Izba nie dopuściła natomiast do udziału
w postępowaniu odwoławczym w sprawie o sygn. akt: KIO 2306/15 wykonawcy
Saltex Europa sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu stwierdzając, że termin na dokonanie tej
czynności upływał w dniu 26 października 2015 r., zaś pismo zawierające zgłoszenie
przystąpienia do postępowania odwoławczego w wymaganej przepisami prawa formie
pisemnej (vide przepis art. 185 ust. 2 zd. drugie Pzp) wpłynęło do Prezesa Izby w dniu
27 października 2015 r.
W dniu 30 października 2015 r. Zamawiający w pisemnych odpowiedziach na
odwołania uwzględnił przedstawione w nich zarzuty w całości.
W konsekwencji, wykonawca Tamex Obiekty Sportowe S.A. z siedzibą w Warszawie
został wezwany, na podstawie § 13 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz.U.2014.964 j.t.),
do złożenia oświadczenia w przedmiocie wniesienia sprzeciwu co do uwzględnienia przez
Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, w sprawie o sygn. akt
KIO: 2290/15, w terminie 3 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem umorzenia
postępowania odwoławczego. Wezwania dokonano w dniu 2 listopada 2015 r., zatem termin
na złożenie oświadczenia o sprzeciwie upływał w dniu 5 listopada 2015 r.
Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie.
W dniu 6 listopada 2015 r. odbyło się posiedzenie Izby w ww. sprawach, na którym
wykonawca Tamex Obiekty Sportowe S.A. z siedzibą w Warszawie nie stawił się mimo
prawidłowego zawiadomienia o terminie posiedzenia. Powyższe, zdaniem Izby,świadczy o rezygnacji ze skorzystania z przysługującego ww. uprawnienia do wniesienia
sprzeciwu (zob. także postanowienie Izby z dnia 4 września 2014 r., sygn. akt: KIO 1710/14,
LEX nr 1514865).
W powyższych okolicznościach Izba stwierdziła, że ziściły się przesłanki umorzenia
postępowania odwoławczego w obydwu sprawach na podstawie przepisu art. 186 ust. 3 Pzp.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba wzięła pod uwagę fakt,że uwzględnienie odwołań miało miejsce przed otwarciem rozprawy. W tych okolicznościach
– w świetle przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 Pzp w zw. z § 5 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz.U.2010.41.238) – Izba postanowiła znieść wzajemnie koszty postępowania
odwoławczego i orzec o dokonaniu zwrotu odwołującym kwot uiszczonych tytułem wpisów
od odwołań.
Przewodniczący: ………………………………
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. znieść wzajemnie między stronami koszty postępowania odwoławczego w sprawie
o sygn. akt: KIO 2290/15 i nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawcy Saltex Europa sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu
kwoty 20.000,00 zł (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych 00/100) uiszczonej tytułem wpisu
od odwołania,
3. znieść wzajemnie między stronami koszty postępowania odwoławczego w sprawie
o sygn. akt: KIO 2306/15 i nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawcy Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie
kwoty 20.000,00 zł (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych 00/100) uiszczonej tytułem wpisu
od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (Dz.U.2013.907 j.t. ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Lublinie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 2290/15
KIO 2306/15
Uzasadnienie
Gmina Lublin (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego,
na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz.U.2013.907 j.t ze zm.), zwanej dalej „Pzp”, postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn.: „Przebudowa i rozbudowa stadionu lekkoatletycznego wraz z zapleczem
przy al. Józefa Piłsudskiego 22 w Lublinie” (znak sprawy: ZP-P-I.271.106.2015),
zwane dalej: „Postępowaniem”. Wartość zamówienia przekracza kwoty określone
w przepisach
wykonawczych
wydanych
na
podstawie
art.
11
ust.
8
Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
w dniu 14 października 2015 r. pod numerem 2015/S 199-360424. W tym samym dniu
Zamawiający zamieścił na swojej stronie internetowej specyfikację istotnych warunków
zamówienia (dalej: „SIWZ”).
W dniu 23 października 2015 r. postanowienia SIWZ zostały zaskarżone odwołaniami
wniesionymi do Prezesa Izby przez wykonawcę Saltex Europa sp. z o.o. z siedzibą we
Wrocławiu (sygn. akt: KIO 2290/15) i wykonawcę Skanska S.A. z siedzibą w Warszawie
(sygn. akt: KIO 2306/15).
Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, w obydwu
sprawach, zgłosił wykonawca Tamex Obiekty Sportowe S.A. z siedzibą w Warszawie. Z kolei
w sprawie o sygn. akt: KIO 2306/15 przystąpienia, po stronie odwołującego się wykonawcy,
zgłosili wykonawcy Moris-Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie i Saltex Europa sp. z o.o.
z siedzibą we Wrocławiu.
Izba, wobec spełnienia przez zgłoszone przez wykonawców Tamex Obiekty Sportowe
S.A. z siedzibą w Warszawie i Moris-Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie przystąpienia
warunków określonych przepisem art. 185 ust. 2 Pzp dopuściła ww. do udziału
w postępowaniu odwoławczym zgodnie z oświadczeniami zawartymi w pismach
zawierających zgłoszenia przystąpień. Izba nie dopuściła natomiast do udziału
w postępowaniu odwoławczym w sprawie o sygn. akt: KIO 2306/15 wykonawcy
Saltex Europa sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu stwierdzając, że termin na dokonanie tej
czynności upływał w dniu 26 października 2015 r., zaś pismo zawierające zgłoszenie
przystąpienia do postępowania odwoławczego w wymaganej przepisami prawa formie
pisemnej (vide przepis art. 185 ust. 2 zd. drugie Pzp) wpłynęło do Prezesa Izby w dniu
27 października 2015 r.
W dniu 30 października 2015 r. Zamawiający w pisemnych odpowiedziach na
odwołania uwzględnił przedstawione w nich zarzuty w całości.
W konsekwencji, wykonawca Tamex Obiekty Sportowe S.A. z siedzibą w Warszawie
został wezwany, na podstawie § 13 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz.U.2014.964 j.t.),
do złożenia oświadczenia w przedmiocie wniesienia sprzeciwu co do uwzględnienia przez
Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, w sprawie o sygn. akt
KIO: 2290/15, w terminie 3 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem umorzenia
postępowania odwoławczego. Wezwania dokonano w dniu 2 listopada 2015 r., zatem termin
na złożenie oświadczenia o sprzeciwie upływał w dniu 5 listopada 2015 r.
Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie.
W dniu 6 listopada 2015 r. odbyło się posiedzenie Izby w ww. sprawach, na którym
wykonawca Tamex Obiekty Sportowe S.A. z siedzibą w Warszawie nie stawił się mimo
prawidłowego zawiadomienia o terminie posiedzenia. Powyższe, zdaniem Izby,świadczy o rezygnacji ze skorzystania z przysługującego ww. uprawnienia do wniesienia
sprzeciwu (zob. także postanowienie Izby z dnia 4 września 2014 r., sygn. akt: KIO 1710/14,
LEX nr 1514865).
W powyższych okolicznościach Izba stwierdziła, że ziściły się przesłanki umorzenia
postępowania odwoławczego w obydwu sprawach na podstawie przepisu art. 186 ust. 3 Pzp.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba wzięła pod uwagę fakt,że uwzględnienie odwołań miało miejsce przed otwarciem rozprawy. W tych okolicznościach
– w świetle przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 Pzp w zw. z § 5 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz.U.2010.41.238) – Izba postanowiła znieść wzajemnie koszty postępowania
odwoławczego i orzec o dokonaniu zwrotu odwołującym kwot uiszczonych tytułem wpisów
od odwołań.
Przewodniczący: ………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 2260/15, KIO 2261/15 z dnia 2015-12-10
- Sygn. akt KIO 2554/15, KIO 2561/15 z dnia 2015-12-07
- Sygn. akt KIO 2546/15 z dnia 2015-12-04
- Sygn. akt KIO 2398/15 z dnia 2015-11-23
