rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-11-03
rok: 2015
data dokumentu: 2015-11-03
rok: 2015
sygnatury akt.:
KIO 2284/15
KIO 2284/15
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron oraz uczestnika
postępowania odwoławczego w dniu 3 listopada 2015 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 października 2015r. przez
Odwołującego: M. W. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: Przedsiębiorstwo
Produkcyjno - Handlowo-Usługowe Eksport - lmport „Martina” W. M., ul. Mickiewicza 37, 88-
400 Żnin w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Szpital w Puszczykowie im.
Prof. S.T. Dąbrowskiego S.A., ul. Kraszewskiego 11, 62-041 Puszczykowo
przy udziale wykonawcy DGP Catering Partner sp. z o.o. zgłaszającego swoje
przystąpienie do postępowania odwoławczego sygn. akt: KIO 2284/15 po stronie
Zamawiającego
postępowania odwoławczego w dniu 3 listopada 2015 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 października 2015r. przez
Odwołującego: M. W. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: Przedsiębiorstwo
Produkcyjno - Handlowo-Usługowe Eksport - lmport „Martina” W. M., ul. Mickiewicza 37, 88-
400 Żnin w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Szpital w Puszczykowie im.
Prof. S.T. Dąbrowskiego S.A., ul. Kraszewskiego 11, 62-041 Puszczykowo
przy udziale wykonawcy DGP Catering Partner sp. z o.o. zgłaszającego swoje
przystąpienie do postępowania odwoławczego sygn. akt: KIO 2284/15 po stronie
Zamawiającego
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na
rzecz Odwołującego: M. W. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą:
Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Handlowo-Usługowe Eksport - lmport „Martina” W. M., ul.
Mickiewicza 37, 88-400 Żnin kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset
złotych zero groszy) stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z póź. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu.
Przewodniczący:…………………………
Sygn. akt KIO 2284/15
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający: Szpital w Puszczykowie im. Prof. S.T. Dąbrowskiego S.A., ul.
Kraszewskiego 11, 62-041 Puszczykowo wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn. „Świadczenie usług w zakresie przygotowania i dystrybucji posiłków dla
pacjentów Szpitala w Puszczykowie”, nr postępowania: Szp.12/26/15.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 10 października 2015 r. pod numerem 357482-2015. Specyfikacja
Istotnych Warunków Zamówienia, zwana dalej SIWZ, została zamieszczona na stronie
internetowej Zamawiającego w dniu 12 października 2015 r.
Nie zgadzając się z niektórymi postanowieniami SIWZ Odwołujący: M. W.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Handlowo-
Usługowe Eksport - lmport „Martina” W. M., ul. Mickiewicza 37, 88-400 Żnin w dniu 20
października 2015r. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Odwołujący zaskarżył treść SIWZ: rozdział XXIII: „opis kryteriów, którymi
Zamawiający będzie kierował się przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych
kryteriów i sposobu oceny ofert”, in concreto ust. 3 pkt 2 w zakresie określenia sposobu
obliczenia ilości punktów przysługujących za kryterium doświadczenia oraz wymogów, co do
referencji, których przedłożenie składało się na spełnienie kryterium doświadczenia.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 7 ust. 1 i art. 36 ust. 1 pkt 13
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. Nr 907 z
późn. zm.) zwanej dalej ustawą Pzp w zw. z art. 91 ust. 2 ustawy Pzp, poprzez
przygotowanie i prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób
nie zapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców
wyrażające się w określeniu w SIWZ opisu kryterium oceny ofert w postaci doświadczenia,
między innymi, którym Zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty i sposobu oceny
ofert skutkujących wprowadzeniem nadmiernych, nieproporcjonalnych, nieprzystających do
przedmiotu zamówienia oraz niespójnych i niejednoznacznych, co za tym idzie
naruszających zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców
wymogów w stosunku do ofert złożonych przez wykonawców.
Jednocześnie Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie
Zamawiającemu dokonania zmiany treści postanowień SIWZ w zakresie opisu kryterium
doświadczenia, którym Zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty i sposobu
oceny ofert oraz w zakresie wymogu przedłożenia na powyższą okoliczność dokumentów w
postaci referencji, które Wykonawca zobowiązany jest przedłożyć, w następujący sposób:
1. treść pkt. 2 ust. 3 rozdziału XXIII. Opis kryteriów, którymi Zamawiający będzie
kierował się przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny
ofert:
Kryterium - Doświadczenie
ilość referencji badanej oferty
Ilość punktów =--------------------------- ------------x 20
10
Przedstawienie poświadczeń od placówek żywienia zbiorowego potwierdzających, żeświadczone dla tych podmiotów usługi polegające na przygotowaniu i dostarczaniu posiłków
zrealizowane przez Wykonawcę w okresie ostatnich trzech lat o wartości nie mniejszej niż
750 000,00 zł brutto każda, zostały wykonane należycie. Maksymalna ilość poświadczeń,
które może przedłożyć wykonawca to 10.
W tym stanie rzeczy Izba ustaliła i zważyła, co następuje.
W dniu 2 listopada 2015r., przed wyznaczoną rozprawą, do siedziby Krajowej Izby
Odwoławczej wpłynęło pismo Odwołującego o cofnięciu odwołania.
Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust.8 ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 wraz ze zm.),
postanowiła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie umorzyć.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 zd.2 ustawy Pzp Izba postanowiła zwrócić na rzecz
Odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu. O kosztach postępowania orzeczono
stosownie do jego wyniku na podstawie przepisu art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz w
oparciu o przepisy § 3 pkt 1 i § 5 ust.1 pkt. 3 lit. a i ust. 4 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący:….………………………….
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na
rzecz Odwołującego: M. W. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą:
Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Handlowo-Usługowe Eksport - lmport „Martina” W. M., ul.
Mickiewicza 37, 88-400 Żnin kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset
złotych zero groszy) stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z póź. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu.
Przewodniczący:…………………………
Sygn. akt KIO 2284/15
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający: Szpital w Puszczykowie im. Prof. S.T. Dąbrowskiego S.A., ul.
Kraszewskiego 11, 62-041 Puszczykowo wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn. „Świadczenie usług w zakresie przygotowania i dystrybucji posiłków dla
pacjentów Szpitala w Puszczykowie”, nr postępowania: Szp.12/26/15.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 10 października 2015 r. pod numerem 357482-2015. Specyfikacja
Istotnych Warunków Zamówienia, zwana dalej SIWZ, została zamieszczona na stronie
internetowej Zamawiającego w dniu 12 października 2015 r.
Nie zgadzając się z niektórymi postanowieniami SIWZ Odwołujący: M. W.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Handlowo-
Usługowe Eksport - lmport „Martina” W. M., ul. Mickiewicza 37, 88-400 Żnin w dniu 20
października 2015r. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Odwołujący zaskarżył treść SIWZ: rozdział XXIII: „opis kryteriów, którymi
Zamawiający będzie kierował się przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych
kryteriów i sposobu oceny ofert”, in concreto ust. 3 pkt 2 w zakresie określenia sposobu
obliczenia ilości punktów przysługujących za kryterium doświadczenia oraz wymogów, co do
referencji, których przedłożenie składało się na spełnienie kryterium doświadczenia.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 7 ust. 1 i art. 36 ust. 1 pkt 13
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. Nr 907 z
późn. zm.) zwanej dalej ustawą Pzp w zw. z art. 91 ust. 2 ustawy Pzp, poprzez
przygotowanie i prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób
nie zapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców
wyrażające się w określeniu w SIWZ opisu kryterium oceny ofert w postaci doświadczenia,
między innymi, którym Zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty i sposobu oceny
ofert skutkujących wprowadzeniem nadmiernych, nieproporcjonalnych, nieprzystających do
przedmiotu zamówienia oraz niespójnych i niejednoznacznych, co za tym idzie
naruszających zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców
wymogów w stosunku do ofert złożonych przez wykonawców.
Jednocześnie Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie
Zamawiającemu dokonania zmiany treści postanowień SIWZ w zakresie opisu kryterium
doświadczenia, którym Zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty i sposobu
oceny ofert oraz w zakresie wymogu przedłożenia na powyższą okoliczność dokumentów w
postaci referencji, które Wykonawca zobowiązany jest przedłożyć, w następujący sposób:
1. treść pkt. 2 ust. 3 rozdziału XXIII. Opis kryteriów, którymi Zamawiający będzie
kierował się przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny
ofert:
Kryterium - Doświadczenie
ilość referencji badanej oferty
Ilość punktów =--------------------------- ------------x 20
10
Przedstawienie poświadczeń od placówek żywienia zbiorowego potwierdzających, żeświadczone dla tych podmiotów usługi polegające na przygotowaniu i dostarczaniu posiłków
zrealizowane przez Wykonawcę w okresie ostatnich trzech lat o wartości nie mniejszej niż
750 000,00 zł brutto każda, zostały wykonane należycie. Maksymalna ilość poświadczeń,
które może przedłożyć wykonawca to 10.
W tym stanie rzeczy Izba ustaliła i zważyła, co następuje.
W dniu 2 listopada 2015r., przed wyznaczoną rozprawą, do siedziby Krajowej Izby
Odwoławczej wpłynęło pismo Odwołującego o cofnięciu odwołania.
Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust.8 ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 wraz ze zm.),
postanowiła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie umorzyć.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 zd.2 ustawy Pzp Izba postanowiła zwrócić na rzecz
Odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu. O kosztach postępowania orzeczono
stosownie do jego wyniku na podstawie przepisu art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz w
oparciu o przepisy § 3 pkt 1 i § 5 ust.1 pkt. 3 lit. a i ust. 4 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący:….………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 2260/15, KIO 2261/15 z dnia 2015-12-10
- Sygn. akt KIO 2554/15, KIO 2561/15 z dnia 2015-12-07
- Sygn. akt KIO 2546/15 z dnia 2015-12-04
- Sygn. akt KIO 2398/15 z dnia 2015-11-23
