rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-08-24
rok: 2015
data dokumentu: 2015-08-24
rok: 2015
sygnatury akt.:
KIO 1764/15
KIO 1764/15
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Agnieszka Trojanowska
Przewodniczący: Agnieszka Trojanowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie w dniu 24 sierpnia
2015 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 sierpnia
2015r. przez
wykonawcę Asseco Poland Spółka Akcyjna z siedziba w Rzeszowie, ul.
Olchowa 14 w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Bank Gospodarstwa
Krajowego z siedzibą w Warszawie, Al. Jerozolimskie 7
przy udziale
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie publiczne Indra
Sistemas Spółka Akcyjna z siedzibą w Hiszpanii, w Madrycie, Avenida de Bruselas nr
35 i Indra Sistemas Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Polsce, w Warszawie, Al. Jerozolimskie 136 zgłaszających swoje przystąpienie w sprawie
sygn. akt KIO 1764/15 po stronie odwołującego,
przy udziale
wykonawcy Sygnity Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, Al.
Jerozolimskie 180 zgłaszającego swoje przystąpienie w sprawie sygn. akt KIO 1764/15 po
stronie zamawiającego
2015 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 sierpnia
2015r. przez
wykonawcę Asseco Poland Spółka Akcyjna z siedziba w Rzeszowie, ul.
Olchowa 14 w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Bank Gospodarstwa
Krajowego z siedzibą w Warszawie, Al. Jerozolimskie 7
przy udziale
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie publiczne Indra
Sistemas Spółka Akcyjna z siedzibą w Hiszpanii, w Madrycie, Avenida de Bruselas nr
35 i Indra Sistemas Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Polsce, w Warszawie, Al. Jerozolimskie 136 zgłaszających swoje przystąpienie w sprawie
sygn. akt KIO 1764/15 po stronie odwołującego,
przy udziale
wykonawcy Sygnity Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, Al.
Jerozolimskie 180 zgłaszającego swoje przystąpienie w sprawie sygn. akt KIO 1764/15 po
stronie zamawiającego
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Asseco Poland Spółka Akcyjna z siedziba w Rzeszowie, ul. Olchowa 14
kwoty 13 500zł. 00 gr. (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy)
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego
dla Warszawy.
Przewodniczący: ……………
Sygn. akt KIO 1764/15
Uzasadnienie
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu ograniczonego na
Centralny System Bankowy zostało wszczęte przez zamawiającego ogłoszeniem
opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 8 listopada 2014r. za
numerem 2014/S 216 382384.
W dniu 6 i 7 sierpnia 2015r. zamawiający, według oświadczenia wykonawcy Asseco Poland
SA z siedzibą w Rzeszowie, ul. Olchowa 14 – dalej odwołującego zawartego w odwołaniu,
poinformował odwołującego o dokonaniu wyjaśnień i zmian treści siwz.
Wobec treści tych wyjaśnień i zmian odwołujący w dniu 17 sierpnia 2015r. wniósł odwołanie.
Odwołanie
zostało
podpisane
przez
pełnomocnika
działającego
na
podstawie
pełnomocnictwa z dnia 11 marca 2014r. udzielonego przez dwóch wiceprezesów zarządu
ujawnionych w KRS i upoważnionych do łącznej reprezentacji, zgodnie z załączonym do
odwołania odpisem z KRS. Kopia odwołania została przekazana zamawiającemu drogą
elektroniczną w dniu 17 sierpnia 2015r.
W dniu 18 sierpnia 2015r. zamawiający drogą elektroniczną poinformował wykonawców o
wniesieniu odwołania przekazując jego kopię i wzywając do wzięcia udziału w postępowaniu
odwoławczym.
W dniu 21 sierpnia 2015r. swój udział w postępowaniu odwoławczym po stronie
odwołującego zgłosili wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie publiczne Indra
Sistemas Spółka Akcyjna z siedzibą w Hiszpanii, w Madrycie, Avenida de Bruselas nr 35 i
Indra Sistemas Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Polsce, w
Warszawie, Al. Jerozolimskie 136 wnosząc o uwzględnienie odwołania i wskazując na swój
interes w rozstrzygnięciu na korzyść odwołującego, gdyż postanowienia siwz w obecnym
kształcie uniemożliwiają Konsorcjum Indra skuteczne złożenie oferty i nie pozwalają na
uzyskanie zamówienia przez Konsorcjum oraz na realizację umowy na najkorzystniejszych
dla zamawiającego warunkach. Ponadto Konsorcjum Indra ma interes w tym, aby
postępowanie było prowadzone zgodnie z przepisami ustawy. Zgłoszenie zostało podpisane
przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia 11 grudnia 2014r.
udzielonego przez obu członków Konsorcjum i podpisanego za Indra Sistemas Spółka
Akcyjna przez dwóch pełnomocników ujawnionych w Rejestrze Handlowym dla Madrytu, z
którego informacje załączono wraz z tłumaczeniem na język polski oraz za Indra Sistemas
Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością przez prezesa zarządu i członka zarządu
upoważnionych do łącznej reprezentacji, zgodnie z odpisem z KRS oraz w przypadku
prezesa zarządu powołanych uchwałą jedynego wspólnika z dnia 4 grudnia 2014r. wraz z
wnioskiem o ujawnienie danych w KRS, oraz ujawnionego w KRS członka zarządu. Kopia
zgłoszenie została przekazana odwołującemu i zamawiającemu w dniu 21 sierpnia 2015r.
faksem i drogą elektroniczną.
W dniu 21 sierpnia 2015r. do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił
swój udział wykonawca Sygnity Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, Al. Jerozolimskie
180 wnosząc o oddalenie odwołania i podnosząc, że zarzuty i żądania odwołującego są
bezzasadne, a uwzględniają jedynie subiektywny interes odwołującego naruszając zasadę
równego traktowania i uczciwej konkurencji. Przystępujący Sygnity podniósł, że
uprzywilejowanie odwołującego nie leży w jego interesie, a zamawiający dokonał czynności
wyjaśnień i zmian treści siwz w sposób prawidłowy zgodny z ustawą. Zgłoszenie zostało
podpisane przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia 9 czerwca
2015r. udzielonego przez dwóch wiceprezesów zarządu ujawnionych w dacie udzielania
pełnomocnictwa w KRS, którego odpis załączono.
W dniu 21 sierpnia 2015r. odwołujący złożył pisemne oświadczenie o cofnięciu odwołania.
Oświadczenie zostało podpisane przez pełnomocnika działającego na podstawie
pełnomocnictwa z dnia 5 stycznia 2015r. udzielonego przez dwóch wiceprezesów zarządu
ujawnionych w KRS i upoważnionych do łącznej reprezentacji, zgodnie z odpisem z KRS
załączonym do oświadczenia.
Izba zważyła, co następuje:
Izba stwierdziła, że zgłoszone przystąpienia spełniają wymaganie formalne określone w art.
185 ust. 2 ustawy.
Przepis art. 187 ust. 8 ustawy stanowi, iż odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze, przy
czym, jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90 %
wpisu.
Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 187 ust. 8
zdanie pierwsze ustawy, na posiedzeniu umorzyła postępowanie odwoławcze.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy, orzeczono o zwrocie odwołującemu 90%
kwoty uiszczonego wpisu.
Przewodniczący: ……………
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Asseco Poland Spółka Akcyjna z siedziba w Rzeszowie, ul. Olchowa 14
kwoty 13 500zł. 00 gr. (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy)
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego
dla Warszawy.
Przewodniczący: ……………
Sygn. akt KIO 1764/15
Uzasadnienie
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu ograniczonego na
Centralny System Bankowy zostało wszczęte przez zamawiającego ogłoszeniem
opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 8 listopada 2014r. za
numerem 2014/S 216 382384.
W dniu 6 i 7 sierpnia 2015r. zamawiający, według oświadczenia wykonawcy Asseco Poland
SA z siedzibą w Rzeszowie, ul. Olchowa 14 – dalej odwołującego zawartego w odwołaniu,
poinformował odwołującego o dokonaniu wyjaśnień i zmian treści siwz.
Wobec treści tych wyjaśnień i zmian odwołujący w dniu 17 sierpnia 2015r. wniósł odwołanie.
Odwołanie
zostało
podpisane
przez
pełnomocnika
działającego
na
podstawie
pełnomocnictwa z dnia 11 marca 2014r. udzielonego przez dwóch wiceprezesów zarządu
ujawnionych w KRS i upoważnionych do łącznej reprezentacji, zgodnie z załączonym do
odwołania odpisem z KRS. Kopia odwołania została przekazana zamawiającemu drogą
elektroniczną w dniu 17 sierpnia 2015r.
W dniu 18 sierpnia 2015r. zamawiający drogą elektroniczną poinformował wykonawców o
wniesieniu odwołania przekazując jego kopię i wzywając do wzięcia udziału w postępowaniu
odwoławczym.
W dniu 21 sierpnia 2015r. swój udział w postępowaniu odwoławczym po stronie
odwołującego zgłosili wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie publiczne Indra
Sistemas Spółka Akcyjna z siedzibą w Hiszpanii, w Madrycie, Avenida de Bruselas nr 35 i
Indra Sistemas Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Polsce, w
Warszawie, Al. Jerozolimskie 136 wnosząc o uwzględnienie odwołania i wskazując na swój
interes w rozstrzygnięciu na korzyść odwołującego, gdyż postanowienia siwz w obecnym
kształcie uniemożliwiają Konsorcjum Indra skuteczne złożenie oferty i nie pozwalają na
uzyskanie zamówienia przez Konsorcjum oraz na realizację umowy na najkorzystniejszych
dla zamawiającego warunkach. Ponadto Konsorcjum Indra ma interes w tym, aby
postępowanie było prowadzone zgodnie z przepisami ustawy. Zgłoszenie zostało podpisane
przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia 11 grudnia 2014r.
udzielonego przez obu członków Konsorcjum i podpisanego za Indra Sistemas Spółka
Akcyjna przez dwóch pełnomocników ujawnionych w Rejestrze Handlowym dla Madrytu, z
którego informacje załączono wraz z tłumaczeniem na język polski oraz za Indra Sistemas
Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością przez prezesa zarządu i członka zarządu
upoważnionych do łącznej reprezentacji, zgodnie z odpisem z KRS oraz w przypadku
prezesa zarządu powołanych uchwałą jedynego wspólnika z dnia 4 grudnia 2014r. wraz z
wnioskiem o ujawnienie danych w KRS, oraz ujawnionego w KRS członka zarządu. Kopia
zgłoszenie została przekazana odwołującemu i zamawiającemu w dniu 21 sierpnia 2015r.
faksem i drogą elektroniczną.
W dniu 21 sierpnia 2015r. do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił
swój udział wykonawca Sygnity Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, Al. Jerozolimskie
180 wnosząc o oddalenie odwołania i podnosząc, że zarzuty i żądania odwołującego są
bezzasadne, a uwzględniają jedynie subiektywny interes odwołującego naruszając zasadę
równego traktowania i uczciwej konkurencji. Przystępujący Sygnity podniósł, że
uprzywilejowanie odwołującego nie leży w jego interesie, a zamawiający dokonał czynności
wyjaśnień i zmian treści siwz w sposób prawidłowy zgodny z ustawą. Zgłoszenie zostało
podpisane przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia 9 czerwca
2015r. udzielonego przez dwóch wiceprezesów zarządu ujawnionych w dacie udzielania
pełnomocnictwa w KRS, którego odpis załączono.
W dniu 21 sierpnia 2015r. odwołujący złożył pisemne oświadczenie o cofnięciu odwołania.
Oświadczenie zostało podpisane przez pełnomocnika działającego na podstawie
pełnomocnictwa z dnia 5 stycznia 2015r. udzielonego przez dwóch wiceprezesów zarządu
ujawnionych w KRS i upoważnionych do łącznej reprezentacji, zgodnie z odpisem z KRS
załączonym do oświadczenia.
Izba zważyła, co następuje:
Izba stwierdziła, że zgłoszone przystąpienia spełniają wymaganie formalne określone w art.
185 ust. 2 ustawy.
Przepis art. 187 ust. 8 ustawy stanowi, iż odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze, przy
czym, jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90 %
wpisu.
Uwzględniając powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 187 ust. 8
zdanie pierwsze ustawy, na posiedzeniu umorzyła postępowanie odwoławcze.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy, orzeczono o zwrocie odwołującemu 90%
kwoty uiszczonego wpisu.
Przewodniczący: ……………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 2173/15, KIO 2174/15, KIO 2193/15, KIO 2194/15 z dnia 2015-10-26
- Sygn. akt KIO 2084/15 z dnia 2015-10-07
- Sygn. akt KIO 1955/15 z dnia 2015-09-24
- Sygn. akt KIO 1947/15 z dnia 2015-09-18
