rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-05-26
rok: 2015
data dokumentu: 2015-05-26
rok: 2015
sygnatury akt.:
KIO 1010/15
KIO 1010/15
po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 26 maja 2015 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 15 maja 2015 roku przez wykonawcę:
Pocztę Polską
Spółkę Akcyjną z siedzibą w Warszawie, ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, w postępowaniu
prowadzonym przez Zamawiającego:
Państwową Inspekcję Pracy Główny Inspektorat
Pracy, ul. Barska 28/30, 02-315 Warszawa,
przy udziale – wykonawcy:
InPost Spółka Akcyjna z siedzibą w Krakowie,
ul. Malborska 130, 30-624 Kraków, zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego,
odwoławczego w dniu 26 maja 2015 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 15 maja 2015 roku przez wykonawcę:
Pocztę Polską
Spółkę Akcyjną z siedzibą w Warszawie, ul. Stawki 2, 00-940 Warszawa, w postępowaniu
prowadzonym przez Zamawiającego:
Państwową Inspekcję Pracy Główny Inspektorat
Pracy, ul. Barska 28/30, 02-315 Warszawa,
przy udziale – wykonawcy:
InPost Spółka Akcyjna z siedzibą w Krakowie,
ul. Malborska 130, 30-624 Kraków, zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego,
postanawia:
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
na rzecz wykonawcy:
Poczty Polskiej Spółki Akcyjnej z siedzibą w Warszawie,
kwoty
13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy),
stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………..………..
Sygn. akt: KIO 1010/15
U z a s a d n i e n i e
Państwowa Inspekcja Pracy Główny Inspektorat Pracy [zwana dalej: „Zamawiającym”]
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego na realizację zadania pn.: Świadczenie usług pocztowych dla jednostek
organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy, na podstawie przepisów ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych [j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.],
zwanej dalej „ustawą Pzp”.
Postępowanie zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej w dniu 8 kwietnia 2015 roku za numerem 2015/S 068-122083.
Wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
W dniu 15 maja 2015 roku wykonawca: Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą
w Warszawie [zwana dalej: „Odwołującym”] wniosła odwołanie od czynności Zamawiającego
polegającej na zmianie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 29 ust. 1 oraz 2 ustawy Pzp poprzez sporządzenie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób niejasny i nieprecyzyjny, utrudniający uczciwą konkurencję,
różnicujący i uniemożliwiający złożenie ofert porównywalnych;
2) art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez przygotowanie i prowadzenie postępowania
w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego
traktowania wykonawców.
W oparciu o powyższe zarzuty Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania
i nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany treści SIWZ w sposób wskazany
w uzasadnieniu odwołania i nakazanie Zamawiającemu zmianę terminu składania ofert, jeśli
okaże się to niezbędne.
W dniu 15 maja 2015 roku Zamawiający przekazał wykonawcom uczestniczącym
w postępowaniu kopię odwołania wraz z wezwaniem do przystąpienia do postępowania
odwoławczego oraz zamieścił ją na swojej stronie internetowej.
Zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp wykonawca może zgłosić przystąpienie
do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania,
wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie
pisemnej
albo
elektronicznej
opatrzonej
bezpiecznym
podpisem
elektronicznym
weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopię przesyła się
zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
W dniu 18 maja 2015 roku wykonawca InPost Spółka Akcyjna z siedzibą w Krakowie
zgłosił Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej, w formie pisemnej, przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, przy czym zgłaszający
przystąpienie wskazał Stronę, do której zgłosił przystąpienie i interes w uzyskaniu
rozstrzygnięcia na korzyść tej Strony, a także załączył dowody przekazania Stronom kopii
zgłoszenia przystąpienia.
Wobec powyższego Izba uznała, że wykonawca, o którym mowa powyżej, spełnił
przesłanki wynikające z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp i skutecznie zgłosił przystąpienie
do postępowania odwoławczego, tym samym stając się uczestnikiem postępowania
odwoławczego.
W dniu 25 maja 2015 roku, tj.
przed otwarciem posiedzenia z udziałem Stron
i Uczestników postępowania i tym samym przed otwarciem rozprawy, Odwołujący przesłał
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej – za pośrednictwem faksu oraz w formie pisemnej -
oświadczenie o cofnięciu odwołania.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze.
Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Uwzględniając powyższe, Izba, na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze ustawy
Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze.
Natomiast, na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp oraz w oparciu
o przepis § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010
r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238),
Izba nakazała zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu, tj. kwoty 13 500,00 zł.
Mając powyższe na uwadze, Izba orzekła jak w sentencji.
Przewodniczący: ………………………….………
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
na rzecz wykonawcy:
Poczty Polskiej Spółki Akcyjnej z siedzibą w Warszawie,
kwoty
13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy),
stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………..………..
Sygn. akt: KIO 1010/15
U z a s a d n i e n i e
Państwowa Inspekcja Pracy Główny Inspektorat Pracy [zwana dalej: „Zamawiającym”]
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego na realizację zadania pn.: Świadczenie usług pocztowych dla jednostek
organizacyjnych Państwowej Inspekcji Pracy, na podstawie przepisów ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych [j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.],
zwanej dalej „ustawą Pzp”.
Postępowanie zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej w dniu 8 kwietnia 2015 roku za numerem 2015/S 068-122083.
Wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
W dniu 15 maja 2015 roku wykonawca: Poczta Polska Spółka Akcyjna z siedzibą
w Warszawie [zwana dalej: „Odwołującym”] wniosła odwołanie od czynności Zamawiającego
polegającej na zmianie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 29 ust. 1 oraz 2 ustawy Pzp poprzez sporządzenie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób niejasny i nieprecyzyjny, utrudniający uczciwą konkurencję,
różnicujący i uniemożliwiający złożenie ofert porównywalnych;
2) art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez przygotowanie i prowadzenie postępowania
w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego
traktowania wykonawców.
W oparciu o powyższe zarzuty Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania
i nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany treści SIWZ w sposób wskazany
w uzasadnieniu odwołania i nakazanie Zamawiającemu zmianę terminu składania ofert, jeśli
okaże się to niezbędne.
W dniu 15 maja 2015 roku Zamawiający przekazał wykonawcom uczestniczącym
w postępowaniu kopię odwołania wraz z wezwaniem do przystąpienia do postępowania
odwoławczego oraz zamieścił ją na swojej stronie internetowej.
Zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp wykonawca może zgłosić przystąpienie
do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania,
wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie
pisemnej
albo
elektronicznej
opatrzonej
bezpiecznym
podpisem
elektronicznym
weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopię przesyła się
zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
W dniu 18 maja 2015 roku wykonawca InPost Spółka Akcyjna z siedzibą w Krakowie
zgłosił Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej, w formie pisemnej, przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, przy czym zgłaszający
przystąpienie wskazał Stronę, do której zgłosił przystąpienie i interes w uzyskaniu
rozstrzygnięcia na korzyść tej Strony, a także załączył dowody przekazania Stronom kopii
zgłoszenia przystąpienia.
Wobec powyższego Izba uznała, że wykonawca, o którym mowa powyżej, spełnił
przesłanki wynikające z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp i skutecznie zgłosił przystąpienie
do postępowania odwoławczego, tym samym stając się uczestnikiem postępowania
odwoławczego.
W dniu 25 maja 2015 roku, tj.
przed otwarciem posiedzenia z udziałem Stron
i Uczestników postępowania i tym samym przed otwarciem rozprawy, Odwołujący przesłał
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej – za pośrednictwem faksu oraz w formie pisemnej -
oświadczenie o cofnięciu odwołania.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze.
Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Uwzględniając powyższe, Izba, na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze ustawy
Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze.
Natomiast, na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp oraz w oparciu
o przepis § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010
r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238),
Izba nakazała zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu, tj. kwoty 13 500,00 zł.
Mając powyższe na uwadze, Izba orzekła jak w sentencji.
Przewodniczący: ………………………….………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 1611/15 z dnia 2015-08-07
- Sygn. akt KIO 1490/15, KIO 1577/15, KIO 1584/15 z dnia 2015-08-06
- Sygn. akt KIO 1560/15 z dnia 2015-08-04
- Sygn. akt KIO 1519/15 z dnia 2015-07-31
