rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-04-28
rok: 2015
data dokumentu: 2015-04-28
rok: 2015
sygnatury akt.:
KIO 788/15
KIO 788/15
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Renata Tubisz
Przewodniczący: Renata Tubisz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 28 kwietnia 2015r.w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17
kwietnia 2015 r. przez odwołującego: ECO-ABC sp. z o. o. ul. Przemysłowa 7; 97-400
Bełchatów w postępowaniu prowadzonym przez Publiczny Samodzielny Zakład Opieki
Zdrowotnej Wojewódzkie Centrum Medyczne Al. Wincentego Witosa 26; 45-418 Opole
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17
kwietnia 2015 r. przez odwołującego: ECO-ABC sp. z o. o. ul. Przemysłowa 7; 97-400
Bełchatów w postępowaniu prowadzonym przez Publiczny Samodzielny Zakład Opieki
Zdrowotnej Wojewódzkie Centrum Medyczne Al. Wincentego Witosa 26; 45-418 Opole
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 7.500 zł
00 gr. (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez ECO-
ABC sp. z o. o. ul. Przemysłowa 7; 97-400 Bełchatów tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Opolu.
Przewodniczący: ……………
Sygn. akt KIO 788/15
Uzasadnienie
Zamawiający prowadzi na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) zwanej dalej „ustawą Pzp”
postępowanie o udzielenie zamówienia pod nazwą: Świadczenie usług unieszkodliwiania
odpadów medycznych o kodach:180102;180103;180106;180101;180109;180108 w ilości
540 ton przez okres 3 lat w Wydzierżawionej Wykonawcy spalarni odpadów medycznych na
maszynach i urządzeniach wydzierżawionych wraz z dzierżawą obiektu spalarni i urządzeń
przez okres 3 lat zgodnie z warunkami świadczenia usługi stanowiącymi załącznik do SIWZ.
Ogłoszenie o zamówieniu na to postępowanie zamawiający opublikował w Biuletynie
Zamówień Publicznych w dniu 13 kwietnia 2015 roku pod poz. 51 261.
W związku z wniesionym odwołaniem zamawiający w dniu 20 kwietnia 2015 roku na
wezwanie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej udzielił następujących informacji.
Wartość zamówienia wynosi kwotę 755.000,00 zł. i nie przekracza kwot określonych w
przepisach wydanych na podstawie art.11 ust.8 ustawy Pzp.
Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia i Ogłoszenie o zamówieniu zostały ogłoszone
na stronie internetowej zamawiającego oraz na tablicy ogłoszeń w dniu 13 kwietnia 2015
roku.
Odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło w dniu 17 kwietnia 2015 roku za
wpływem bezpośrednim to jest przed upływem terminu 5 dni od daty opublikowania
postanowień SIWZ z uwzględnieniem postanowień art.182 ust.2 pkt 2) ustawy Pzp.
We wniesionym odwołaniu zaskarżono czynność zamawiającego polegającą na opisie
sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu w wymienionych
w odwołaniu postanowieniach SIWZ.
Pismem z dnia 23 kwietnia zmawiający udzielił odpowiedzi na odwołanie z której wynika, że
udzielając wyjaśnień w dniu 22 kwietnia 2015roku na zadane przez wykonawców pytania
dokonał modyfikacji treści SIWZ poprzez co zarzuty podniesione w odwołaniu stają się
nieaktualne. Z treści uzasadnienia odpowiedzi na odwołanie wynika, że zamawiający będąc
w trakcie przygotowania odpowiedzi na zadane pytania otrzymał kopie odwołania, której
zarzuty były zbieżne z treścią pytań wykonawców. Udzielone odpowiedzi na zadane pytania
zdaniem zamawiającego w pełni wyczerpują żądania odwołującego i zmiany w nich
Sygn. akt KIO 788/15
przewidziane są możliwe do wprowadzenia bez uszczerbku dla celu postępowania. W
załączeniu do odpowiedzi na odwołanie zamawiający przekazał treść udzielonych wyjaśnień.
Zamawiający kopię odwołania zamieścił na stronie internetowej zamawiającego w dniu 17
kwietnia 2015 roku.
W terminie przewidzianym w art.185 ust.2 w związku z art.185 ust.1 ustawy Pzp to jest w
terminie 3 dni od daty wezwania zamawiającego do przystąpienia a w przedmiotowej
sprawie w terminie trzech dni od daty zamieszczenia na stronie internetowej kopii odwołania,
to jest do dnia 20 kwietnia 2015roku, nie przystąpił żaden wykonawca w tym wykonawca po
stronie zamawiającego.
W dniu 27 kwietnia 2015 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej została skierowana
kolejna odpowiedź zamawiającego na odwołanie w której to zamawiający oświadczył, że w
nawiązaniu do przesłanej w dniu 23 kwietnia 2015 roku odpowiedzi na odwołanie działając w
oparciu o postanowienie art.186 ust.1 i 2 ustawy pzp zamawiający uwzględnił w całości
zarzuty podniesione w odwołaniu poprzez modyfikację SIWZ w dniu 22.04.2014roku
odpowiedziami na udzielone zapytania przez wykonawców.
Krajowa Izba Odwoławcza w tym stanie rzeczy to jest związku z oświadczeniem
zamawiającego w piśmie z dnia 27 kwietnia 2015roku o uwzględnieniu w całości zarzutów
podniesionych w odwołaniu na podstawie art.186 ust.2 ustawy Pzp umarza postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron.
W tym miejscu Izba w związku z treścią wyżej wymienionego pisma zamawiającego z dnia
23 kwietnia 2015roku skierowanego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wyjaśnia, że w
przypadku oświadczenia o udzielonych wyjaśnieniach czy nawet o zmianie SIWZ nie ma
podstaw do umorzenia postępowania odwoławczego. Bowiem w takiej sytuacji odwołanie
wymaga merytorycznego rozpoznania w zakresie zarzutów, żądań odwołania i dokonanych
wyjaśnień czy zmian SIWZ przez zamawiającego i to po rozpoznaniu sprawy na rozprawie.
Izba umarza postępowanie odwoławcze tylko i wyłącznie w sytuacji gdy zamawiający złoży
oświadczenie o uwzględnieniu przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w
odwołaniu. W przypadku takiego oświadczenia zamawiający wykonuje czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zgodnie z żądaniem zawartym w
odwołaniu (art. 186 ust.2 ustawy Pzp).
Sygn. akt KIO 788/15
W ocenie Izby zamawiający w przedmiotowej sprawie oświadczenie w trybie art.186 ust.2
ustawy Pzp złożył i zobowiązany jest do zmiany postanowień SIWZ zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu.
Natomiast załączone na potwierdzenie uwzględnienia odwołania dokumenty do odpowiedzi
na odwołanie przy piśmie zamawiającego z dnia 23 kwietnia 2015 roku nie podlegają
badaniu przez Izbę w tym postępowaniu odwoławczym.
.
O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy zgodnie z art. 192 ust. 9 i 10 z
zastrzeżeniem art.186 ust.6 pkt 1) ustawy Pzp i § 5 ust.1 pkt 1) Rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzaju kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.
U. 2010r. Nr 41 poz. 238) znosząc koszty wzajemnie i dokonując zwrotu odwołującemu kwoty
uiszczonego wpisu od odwołania w wysokości 7.500,00 złotych.
.
Przewodniczący: ……………
1. umorzyć postępowanie odwoławcze
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 7.500 zł
00 gr. (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez ECO-
ABC sp. z o. o. ul. Przemysłowa 7; 97-400 Bełchatów tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Opolu.
Przewodniczący: ……………
Sygn. akt KIO 788/15
Uzasadnienie
Zamawiający prowadzi na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) zwanej dalej „ustawą Pzp”
postępowanie o udzielenie zamówienia pod nazwą: Świadczenie usług unieszkodliwiania
odpadów medycznych o kodach:180102;180103;180106;180101;180109;180108 w ilości
540 ton przez okres 3 lat w Wydzierżawionej Wykonawcy spalarni odpadów medycznych na
maszynach i urządzeniach wydzierżawionych wraz z dzierżawą obiektu spalarni i urządzeń
przez okres 3 lat zgodnie z warunkami świadczenia usługi stanowiącymi załącznik do SIWZ.
Ogłoszenie o zamówieniu na to postępowanie zamawiający opublikował w Biuletynie
Zamówień Publicznych w dniu 13 kwietnia 2015 roku pod poz. 51 261.
W związku z wniesionym odwołaniem zamawiający w dniu 20 kwietnia 2015 roku na
wezwanie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej udzielił następujących informacji.
Wartość zamówienia wynosi kwotę 755.000,00 zł. i nie przekracza kwot określonych w
przepisach wydanych na podstawie art.11 ust.8 ustawy Pzp.
Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia i Ogłoszenie o zamówieniu zostały ogłoszone
na stronie internetowej zamawiającego oraz na tablicy ogłoszeń w dniu 13 kwietnia 2015
roku.
Odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło w dniu 17 kwietnia 2015 roku za
wpływem bezpośrednim to jest przed upływem terminu 5 dni od daty opublikowania
postanowień SIWZ z uwzględnieniem postanowień art.182 ust.2 pkt 2) ustawy Pzp.
We wniesionym odwołaniu zaskarżono czynność zamawiającego polegającą na opisie
sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu w wymienionych
w odwołaniu postanowieniach SIWZ.
Pismem z dnia 23 kwietnia zmawiający udzielił odpowiedzi na odwołanie z której wynika, że
udzielając wyjaśnień w dniu 22 kwietnia 2015roku na zadane przez wykonawców pytania
dokonał modyfikacji treści SIWZ poprzez co zarzuty podniesione w odwołaniu stają się
nieaktualne. Z treści uzasadnienia odpowiedzi na odwołanie wynika, że zamawiający będąc
w trakcie przygotowania odpowiedzi na zadane pytania otrzymał kopie odwołania, której
zarzuty były zbieżne z treścią pytań wykonawców. Udzielone odpowiedzi na zadane pytania
zdaniem zamawiającego w pełni wyczerpują żądania odwołującego i zmiany w nich
Sygn. akt KIO 788/15
przewidziane są możliwe do wprowadzenia bez uszczerbku dla celu postępowania. W
załączeniu do odpowiedzi na odwołanie zamawiający przekazał treść udzielonych wyjaśnień.
Zamawiający kopię odwołania zamieścił na stronie internetowej zamawiającego w dniu 17
kwietnia 2015 roku.
W terminie przewidzianym w art.185 ust.2 w związku z art.185 ust.1 ustawy Pzp to jest w
terminie 3 dni od daty wezwania zamawiającego do przystąpienia a w przedmiotowej
sprawie w terminie trzech dni od daty zamieszczenia na stronie internetowej kopii odwołania,
to jest do dnia 20 kwietnia 2015roku, nie przystąpił żaden wykonawca w tym wykonawca po
stronie zamawiającego.
W dniu 27 kwietnia 2015 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej została skierowana
kolejna odpowiedź zamawiającego na odwołanie w której to zamawiający oświadczył, że w
nawiązaniu do przesłanej w dniu 23 kwietnia 2015 roku odpowiedzi na odwołanie działając w
oparciu o postanowienie art.186 ust.1 i 2 ustawy pzp zamawiający uwzględnił w całości
zarzuty podniesione w odwołaniu poprzez modyfikację SIWZ w dniu 22.04.2014roku
odpowiedziami na udzielone zapytania przez wykonawców.
Krajowa Izba Odwoławcza w tym stanie rzeczy to jest związku z oświadczeniem
zamawiającego w piśmie z dnia 27 kwietnia 2015roku o uwzględnieniu w całości zarzutów
podniesionych w odwołaniu na podstawie art.186 ust.2 ustawy Pzp umarza postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron.
W tym miejscu Izba w związku z treścią wyżej wymienionego pisma zamawiającego z dnia
23 kwietnia 2015roku skierowanego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wyjaśnia, że w
przypadku oświadczenia o udzielonych wyjaśnieniach czy nawet o zmianie SIWZ nie ma
podstaw do umorzenia postępowania odwoławczego. Bowiem w takiej sytuacji odwołanie
wymaga merytorycznego rozpoznania w zakresie zarzutów, żądań odwołania i dokonanych
wyjaśnień czy zmian SIWZ przez zamawiającego i to po rozpoznaniu sprawy na rozprawie.
Izba umarza postępowanie odwoławcze tylko i wyłącznie w sytuacji gdy zamawiający złoży
oświadczenie o uwzględnieniu przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w
odwołaniu. W przypadku takiego oświadczenia zamawiający wykonuje czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zgodnie z żądaniem zawartym w
odwołaniu (art. 186 ust.2 ustawy Pzp).
Sygn. akt KIO 788/15
W ocenie Izby zamawiający w przedmiotowej sprawie oświadczenie w trybie art.186 ust.2
ustawy Pzp złożył i zobowiązany jest do zmiany postanowień SIWZ zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu.
Natomiast załączone na potwierdzenie uwzględnienia odwołania dokumenty do odpowiedzi
na odwołanie przy piśmie zamawiającego z dnia 23 kwietnia 2015 roku nie podlegają
badaniu przez Izbę w tym postępowaniu odwoławczym.
.
O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy zgodnie z art. 192 ust. 9 i 10 z
zastrzeżeniem art.186 ust.6 pkt 1) ustawy Pzp i § 5 ust.1 pkt 1) Rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzaju kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.
U. 2010r. Nr 41 poz. 238) znosząc koszty wzajemnie i dokonując zwrotu odwołującemu kwoty
uiszczonego wpisu od odwołania w wysokości 7.500,00 złotych.
.
Przewodniczący: ……………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 1611/15 z dnia 2015-08-07
- Sygn. akt KIO 1490/15, KIO 1577/15, KIO 1584/15 z dnia 2015-08-06
- Sygn. akt KIO 1560/15 z dnia 2015-08-04
- Sygn. akt KIO 1519/15 z dnia 2015-07-31
