rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-02-03
rok: 2015
data dokumentu: 2015-02-03
rok: 2015
sygnatury akt.:
KIO 141/15
KIO 141/15
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Marek Szafraniec
Przewodniczący: Marek Szafraniec
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 3 lutego 2015 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 23 stycznia 2015 r. przez wykonawcę:
Biuro Studiów i Projektów Gazownictwa
„GAZPROJEKT” S.A. we Wrocławiu (53-071), ul. Strzegomska 55a w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego:
Operatora Gazociągów Przesyłowych „GAZ-
SYSTEM” S.A. w Warszawie (02-337), ul. Mszczonowska 4
przy udziale wykonawcy:
Tractebel Engineering S.A. w Katowicach (40-833), ul. Dulęby 5
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 23 stycznia 2015 r. przez wykonawcę:
Biuro Studiów i Projektów Gazownictwa
„GAZPROJEKT” S.A. we Wrocławiu (53-071), ul. Strzegomska 55a w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego:
Operatora Gazociągów Przesyłowych „GAZ-
SYSTEM” S.A. w Warszawie (02-337), ul. Mszczonowska 4
przy udziale wykonawcy:
Tractebel Engineering S.A. w Katowicach (40-833), ul. Dulęby 5
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
postanawia:
1.
umarza postępowanie odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy:
Biuro Studiów i Projektów Gazownictwa „GAZPROJEKT” S.A.
we Wrocławiu kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego
w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………
Sygn. akt:
KIO 141/15
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzone w trybie przetargu ograniczonego
na realizację zadania: „Gazociąg
Tworóg – Tworzeń – opracowanie projektu budowlanego
i wykonawczego wraz z nadzorem autorskim
” zostało wszczęte przez zamawiającego:
Operatora Gazociągów Przesyłowych „GAZ-SYSTEM” S.A. w Warszawie. Ustalona
przez Zamawiającego wartość zamówienia, zgodnie z informacją zawartą w piśmie
doręczonym Prezesowi Izby w dniu 26 stycznia 2015 r., przekraczała kwoty określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
(2014/S 181-320236) w dniu 20 września 2014 r.
W dniu 23 stycznia 2015 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie
wniesione przez wykonawcę: Biuro Studiów i Projektów Gazownictwa „GAZPROJEKT” S.A.
we Wrocławiu, zwanego dalej Odwołującym.
W dniu 28 stycznia 2015 r. Prezesowi Izby zgłoszenie przystąpienia do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego doręczył wykonawca: Tractebel Engineering S.A.
w Katowicach.
W dniu 29 stycznia 2015 r., za pomocą poczty elektronicznej, zostało doręczone Prezesowi
Izby zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego dokonane w imieniu
wykonawcy: OTS-IP sp. z o.o. w Krakowie (30-133), ul. Juliusza Lea 112. Zgłoszenie
o tej samej treści, sporządzone w formie pisemnej w rozumieniu przepisów kodeksu
cywilnego, zostało doręczone Prezesowi Izby w dniu 2 lutego 2015 r.
Zgodnie z przepisem art. 185 ust. 2 ustawy Pzp wykonawca może zgłosić przystąpienie
do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania,
wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie
pisemnej
albo
elektronicznej
opatrzonej
bezpiecznym
podpisem
elektronicznym
weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopię przesyła się
zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie
Jak wskazano w samym zgłoszeniu, treść odwołania Zamawiający przekazał wykonawcy
w dniu 26 stycznia 2015 r. Informacja ta znajduje swe potwierdzenie w piśmie
Zamawiającego z dnia 26 stycznia 2015 r. Tym samym termin 3 dni na dokonanie
zgłoszenia, o którym mowa w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, upłynął z dniem 29 stycznia 2015 r.
W terminie tym zgłoszenie przystąpienie, zgodnie z powołanym przepisem winno być
doręczone Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym
podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
W rozpoznawanym przypadku, zgłoszenie złożone w ustawowym terminie nie zostało
doręczone w odpowiedniej wymaganej prawem formie, zaś to, które w takiej formie zostało
sporządzone, nie zostało doręczone w ustawowym terminie, ale po jego upływie. Zaznaczyć
przy tym należy, że w odniesieniu do zgłoszenia przystąpienia w ustawie Pzp brak regulacji,
jaką wprowadzono w odniesieniu do skargi do sądu (zgodnie z art. 198b ust. 2 ustawy Pzp
złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy
z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529) jest równoznaczne
z jej wniesieniem do sądu), tym samym nie jest możliwym przyjęcie, że dzień złożenia
zgłoszenia przystąpienia w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu
ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, jest dniem doręczenia tegoż
zgłoszenia Prezesowi Izby.
Mając to na uwadze, Izba uznała, że zgłoszenie przystąpienia do postępowania
odwoławczego dokonane w imieniu wykonawcy: OTS-IP sp. z o.o. w Krakowie, nie mogło
zostać uznane za skuteczne, a tym samym wykonawca ten nie uzyskał statusu uczestnika
postępowania odwoławczego.
W dniu 3 lutego 2015 r., przed otwarciem posiedzenia Izby z udziałem stron,
a tym samym również przed otwarciem rozprawy, Odwołujący doręczył Prezesowi Izby
oświadczenie o wycofaniu odwołania.
Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp umorzyła
postępowanie, a także, stosownie do treści 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp, nakazała
zwrot kwoty stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Przewodniczący: ……………………………
1.
umarza postępowanie odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy:
Biuro Studiów i Projektów Gazownictwa „GAZPROJEKT” S.A.
we Wrocławiu kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego
w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………
Sygn. akt:
KIO 141/15
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzone w trybie przetargu ograniczonego
na realizację zadania: „Gazociąg
Tworóg – Tworzeń – opracowanie projektu budowlanego
i wykonawczego wraz z nadzorem autorskim
” zostało wszczęte przez zamawiającego:
Operatora Gazociągów Przesyłowych „GAZ-SYSTEM” S.A. w Warszawie. Ustalona
przez Zamawiającego wartość zamówienia, zgodnie z informacją zawartą w piśmie
doręczonym Prezesowi Izby w dniu 26 stycznia 2015 r., przekraczała kwoty określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
(2014/S 181-320236) w dniu 20 września 2014 r.
W dniu 23 stycznia 2015 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie
wniesione przez wykonawcę: Biuro Studiów i Projektów Gazownictwa „GAZPROJEKT” S.A.
we Wrocławiu, zwanego dalej Odwołującym.
W dniu 28 stycznia 2015 r. Prezesowi Izby zgłoszenie przystąpienia do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego doręczył wykonawca: Tractebel Engineering S.A.
w Katowicach.
W dniu 29 stycznia 2015 r., za pomocą poczty elektronicznej, zostało doręczone Prezesowi
Izby zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego dokonane w imieniu
wykonawcy: OTS-IP sp. z o.o. w Krakowie (30-133), ul. Juliusza Lea 112. Zgłoszenie
o tej samej treści, sporządzone w formie pisemnej w rozumieniu przepisów kodeksu
cywilnego, zostało doręczone Prezesowi Izby w dniu 2 lutego 2015 r.
Zgodnie z przepisem art. 185 ust. 2 ustawy Pzp wykonawca może zgłosić przystąpienie
do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania,
wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie
pisemnej
albo
elektronicznej
opatrzonej
bezpiecznym
podpisem
elektronicznym
weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopię przesyła się
zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie
Jak wskazano w samym zgłoszeniu, treść odwołania Zamawiający przekazał wykonawcy
w dniu 26 stycznia 2015 r. Informacja ta znajduje swe potwierdzenie w piśmie
Zamawiającego z dnia 26 stycznia 2015 r. Tym samym termin 3 dni na dokonanie
zgłoszenia, o którym mowa w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, upłynął z dniem 29 stycznia 2015 r.
W terminie tym zgłoszenie przystąpienie, zgodnie z powołanym przepisem winno być
doręczone Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym
podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
W rozpoznawanym przypadku, zgłoszenie złożone w ustawowym terminie nie zostało
doręczone w odpowiedniej wymaganej prawem formie, zaś to, które w takiej formie zostało
sporządzone, nie zostało doręczone w ustawowym terminie, ale po jego upływie. Zaznaczyć
przy tym należy, że w odniesieniu do zgłoszenia przystąpienia w ustawie Pzp brak regulacji,
jaką wprowadzono w odniesieniu do skargi do sądu (zgodnie z art. 198b ust. 2 ustawy Pzp
złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy
z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529) jest równoznaczne
z jej wniesieniem do sądu), tym samym nie jest możliwym przyjęcie, że dzień złożenia
zgłoszenia przystąpienia w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu
ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, jest dniem doręczenia tegoż
zgłoszenia Prezesowi Izby.
Mając to na uwadze, Izba uznała, że zgłoszenie przystąpienia do postępowania
odwoławczego dokonane w imieniu wykonawcy: OTS-IP sp. z o.o. w Krakowie, nie mogło
zostać uznane za skuteczne, a tym samym wykonawca ten nie uzyskał statusu uczestnika
postępowania odwoławczego.
W dniu 3 lutego 2015 r., przed otwarciem posiedzenia Izby z udziałem stron,
a tym samym również przed otwarciem rozprawy, Odwołujący doręczył Prezesowi Izby
oświadczenie o wycofaniu odwołania.
Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp umorzyła
postępowanie, a także, stosownie do treści 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp, nakazała
zwrot kwoty stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Przewodniczący: ……………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
- Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
- Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
- Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27
