rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2012-10-04
rok: 2012
data dokumentu: 2012-10-04
rok: 2012
sygnatury akt.:
KIO 2065/12
KIO 2065/12
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki
Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki
po rozpoznaniu w dniu 4 października 2012r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 września 2012 r. przez wykonawcę „A.Weber” sp. z
o.o. w śorach
w postępowaniu prowadzonym przez Kompanię Węglową S.A. w Katowicach
udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 września 2012 r. przez wykonawcę „A.Weber” sp. z
o.o. w śorach
w postępowaniu prowadzonym przez Kompanię Węglową S.A. w Katowicach
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy „A.Weber” sp. z o.o. w śorach kwoty 13.500 zł 00 gr (słownie: trzynastu
tysięcy pięciuset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach.
Przewodniczący: ……………………..…
Sygn. akt: KIO 2065/12
U z a s a d n i e n i e
W dniu 27 września 2012 r. wykonawca „A.Weber” sp. z o.o. w śorach wniósł do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec postanowień SIWZ w postępowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego na „dostawę pian mocznikowych dla Oddziałów
Kompanii Węglowej S.A.”, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego przez
zamawiającego – Kompanię Węglową S.A. w Katowicach.
W dniu 28 września 2012 r. zamawiający zamieścił na swej stronie internetowej kopię
odwołania wraz z wezwaniem do zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego.
W dniu 1 października 2012 r. wykonawca Schaum-Chemie Mikołów sp. z o.o. w Mikołowie
przesłał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie faksu pismo zatytułowane
zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego.
Odwołujący – „A.Weber” sp. z o.o. w śorach, w dniu 4 października 2012 r., przed otwarciem
rozprawy, przesłał Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej skuteczne oświadczenie o
cofnięciu odwołania.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.
Izba stwierdziła nieskuteczność zgłoszenia przystąpienia do postępowania
odwoławczego po stronie odwołującego wykonawcy Schaum-Chemie Mikołów sp. z o.o. w
Mikołowie. Izba uznała, że wykonawca uchybił formie zgłoszenia przystąpienia określonej w
art. 185 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010
r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”, gdyż przesłał zgłoszenie
przystąpienia w formie faksu.
Wymogi formalne zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego określa
przepis art. 185 ust. 2 ustawy Pzp. Stosownie do przywoływanego przepisu wykonawca
może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia
otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu
rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza
się Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego
kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Literalna
wykładnia tego przepisu prowadzi do wniosku, że ustawodawca dla zgłoszenia przystąpienia
zastrzegł wyłącznie formę pisemną lub elektroniczną opatrzoną bezpiecznym podpisem, a
zatem z przesłaniem faksu nie łączy się żadnych skutków prawnych. W sprawie nie znajduje
również zastosowania przepis §7 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 22 marca 2010
r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz.U. Nr 48, poz. 280).
Przepis ten stanowi wprawdzie, że korespondencja w sprawie odwoławczej kierowana przez
strony i uczestników postępowania odwoławczego do Izby może być przesyłana faksem lub
drogą elektroniczną, jednakże w sposób wyraźny wyłącza jego zastosowanie do zgłoszenia
przystąpienia do postępowania odwoławczego przez wykonawcę.
W świetle powyższego należało stwierdzić nieskuteczność zgłoszenia przystąpienia.
Uwzględniając skuteczne oświadczenie odwołującego o cofnięciu odwołania, Krajowa Izba
Odwoławcza, działając na podstawie art. 187 ust. 8, art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Pzp
umorzyła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie.
Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu odwołującemu z
rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13.500,00 zł, stanowiącej 90 %
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ……………………..……
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy „A.Weber” sp. z o.o. w śorach kwoty 13.500 zł 00 gr (słownie: trzynastu
tysięcy pięciuset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach.
Przewodniczący: ……………………..…
Sygn. akt: KIO 2065/12
U z a s a d n i e n i e
W dniu 27 września 2012 r. wykonawca „A.Weber” sp. z o.o. w śorach wniósł do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec postanowień SIWZ w postępowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego na „dostawę pian mocznikowych dla Oddziałów
Kompanii Węglowej S.A.”, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego przez
zamawiającego – Kompanię Węglową S.A. w Katowicach.
W dniu 28 września 2012 r. zamawiający zamieścił na swej stronie internetowej kopię
odwołania wraz z wezwaniem do zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego.
W dniu 1 października 2012 r. wykonawca Schaum-Chemie Mikołów sp. z o.o. w Mikołowie
przesłał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie faksu pismo zatytułowane
zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego.
Odwołujący – „A.Weber” sp. z o.o. w śorach, w dniu 4 października 2012 r., przed otwarciem
rozprawy, przesłał Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej skuteczne oświadczenie o
cofnięciu odwołania.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.
Izba stwierdziła nieskuteczność zgłoszenia przystąpienia do postępowania
odwoławczego po stronie odwołującego wykonawcy Schaum-Chemie Mikołów sp. z o.o. w
Mikołowie. Izba uznała, że wykonawca uchybił formie zgłoszenia przystąpienia określonej w
art. 185 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010
r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”, gdyż przesłał zgłoszenie
przystąpienia w formie faksu.
Wymogi formalne zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego określa
przepis art. 185 ust. 2 ustawy Pzp. Stosownie do przywoływanego przepisu wykonawca
może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia
otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu
rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza
się Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego
kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Literalna
wykładnia tego przepisu prowadzi do wniosku, że ustawodawca dla zgłoszenia przystąpienia
zastrzegł wyłącznie formę pisemną lub elektroniczną opatrzoną bezpiecznym podpisem, a
zatem z przesłaniem faksu nie łączy się żadnych skutków prawnych. W sprawie nie znajduje
również zastosowania przepis §7 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 22 marca 2010
r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz.U. Nr 48, poz. 280).
Przepis ten stanowi wprawdzie, że korespondencja w sprawie odwoławczej kierowana przez
strony i uczestników postępowania odwoławczego do Izby może być przesyłana faksem lub
drogą elektroniczną, jednakże w sposób wyraźny wyłącza jego zastosowanie do zgłoszenia
przystąpienia do postępowania odwoławczego przez wykonawcę.
W świetle powyższego należało stwierdzić nieskuteczność zgłoszenia przystąpienia.
Uwzględniając skuteczne oświadczenie odwołującego o cofnięciu odwołania, Krajowa Izba
Odwoławcza, działając na podstawie art. 187 ust. 8, art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Pzp
umorzyła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie.
Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu odwołującemu z
rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13.500,00 zł, stanowiącej 90 %
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ……………………..……
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
- Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
- Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
- Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27
