rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2012-10-01
rok: 2012
data dokumentu: 2012-10-01
rok: 2012
sygnatury akt.:
KIO 1984/12
KIO 1984/12
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 1 października 2012 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
14 września 2012 r. przez Odwołującego – Lek S.A., ul. Podlipie 16, 95-010 Stryków,
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego - Regionalne Centrum Krwiodawstwa
i Krwiolecznictwa, ul. Wierzbowa 14, 35-310 Rzeszów
przy udziale Wykonawcy - Roche Diagnostics Polska Sp. z o.o., ul. Wybrzeże Gdyńskie 6B,
01-531 Warszawa, zgłaszających swoje przystąpienia do postępowania odwoławczego po
stronie Zamawiającego
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
14 września 2012 r. przez Odwołującego – Lek S.A., ul. Podlipie 16, 95-010 Stryków,
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego - Regionalne Centrum Krwiodawstwa
i Krwiolecznictwa, ul. Wierzbowa 14, 35-310 Rzeszów
przy udziale Wykonawcy - Roche Diagnostics Polska Sp. z o.o., ul. Wybrzeże Gdyńskie 6B,
01-531 Warszawa, zgłaszających swoje przystąpienia do postępowania odwoławczego po
stronie Zamawiającego
postanawia:
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego – Lek S.A., ul. Podlipie 16, 95-010 Stryków, kwoty 15.000 zł 00 gr
(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) – uiszczonej tytułem wpisu od
odwołania.
Stosownie do art. 198 a i 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Rzeszowie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt KIO 1943/12
U z a s a d n i e n i e
I. Zamawiający, Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa w Rzeszowie,
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę odczynników
pozwalających na jednoczesne wykrycie materiału genetycznego wirusów RNA HIV, RNA
HCV, DNA HBV w pojedynczej donacji lub w' puli osocza (przy uwzględnieniu niepełnych
puli) w przypadku badań rutynowych wraz z wymaganymi kontrolami, materiałami
zużywalnymi i eksploatacyjnymi, koniecznymi do wykonania badań i archiwizacji badanego
materiału oraz dzierżawa niezbędnej aparatury do automatycznych metod badań biologii
molekularnej na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.; dalej: Prawo zamówień publicznych albo
ustawa) w trybie przetargu nieograniczonego.
W dniu 14 września 2012 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło
odwołanie, wniesione przez Lek S.A. w Strykowie, w którym zarzucono Zamawiającemu
naruszenie:
(i)
art. 7 ust. 1 w związku z art. 29 ust. 2 Prawa zamówień publicznych w związku z art. 3
i art. 15 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej
konkurencji - poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który utrudnia
uczciwą konkurencję;
(ii)
art. 29 ust. 3 Prawa zamówień publicznych - poprzez nie wskazanie parametrów
równoważności dla przedmiotu zamówienia.
Wobec powyższego Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu zmianę SIWZ
w następujący sposób:
(i)
usunięcie postanowienia zawartego w Załączniku 1 do SIWZ, w części 2 punkt 1
i zastąpienie go następującym: „Odczynniki gotowe do użycia bez konieczności
dodatkowego pipetowania.”;
(ii)
usunięcie postanowienia zawartego w Załączniku 1 do SIWZ, w części 2 punkt 6 oraz
7 i zastąpienie go następującym:
"6. Wykonawcy muszą w swoich ofertach przedstawić cenę zwolnienia jednej donacji oraz
koszt dzierżawy urządzeń. W przypadku wykonywania badań w pulach, liczba donacji
w puli musi zapewnić czułość wymaganą w aktualnej publikacji „Medyczne zasady
pobierania krwi, oddzielania jej składników i wydawania, obowiązujące w jednostkach
organizacyjnych polskiej służby krwi.” pod red. Prof. Magdaleny Lętowskiej. Łączną
wartość kosztów stanowi: dzierżawa urządzeń, całość odczynników, materiałów
zużywalnych wymaganych przez oferowaną technologię i innego asortymentu
niezbędnego do prawidłowego przeprowadzenia badań RNA HIV, RNA HCV, DNA
HBV całkowicie automatycznymi metodami biologii molekularnej.
7. Koszt odczynników musi uwzględniać:
a)
dochodzenie do pojedynczej donacji w pulach,
b)
dochodzenie do dodatniej donacji wraz z identyfikacją.";
(iii)
usunięcie postanowienia zawartego w Załączniku 1 do SIWZ, w części 2 punkt 11
i zastąpienie go następującym: „Test z systemem zabezpieczającym przed
kontaminacją, pozwalający na wyeliminowanie fałszywie reaktywnych wyników.”;
(iv)
usunięcie postanowienia zawartego w Załączniku 1 do SIWZ, w części "Urządzenia",
punkcie 1) w brzmieniu: "Ciężar pojedynczego aparatu nie może przekraczać 400kg,
wymiary zewnętrzne pojedynczego aparatu nie mogą przekraczać: szerokość 2m,
głębokość lm, wysokość lm.";
(v)
usunięcie postanowienia zawartego w Załączniku 1 do SIWZ, w części Urządzenia,
punkt 2. f) i zastąpienie go następującym: „System umożliwiający: f. identyfikację
wirusa „na cito” dostępną na tym samym analizatorze, możliwą do wykonania w ciągu
jednego dnia roboczego, to znaczy w ciągu 8 godzin.”
(vi)
usunięcie postanowienia zawartego w Załączniku 1 do SIWZ, w części "Urządzenia",
punkcie 12 i zastąpienie go następującym: „Szczegółowe warunki serwisu urządzeń:
a) częstotliwość walidacji - co najmniej raz w roku, b) zapewnienie bezpłatnej walidacji
wszystkich urządzeń wraz z wyszczególnieniem wszystkich elementów procesu
walidacji w ofercie.".
W dniu 28 września br. pisemnie Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie,
w której uwzględnił zarzuty odwołania w całości.
Przystępujący po stronie Zamawiającego do postępowania odwoławczego Roche
Diagnostics Polska Sp. z o.o. w Warszawie nie wniósł sprzeciwu od uwzględnienia w całości
zarzutów podniesionych w odwołaniu.
W konsekwencji, zgodnie z art. 186 ust. 3 Prawa zamówień publicznych Izba
stwierdziła, że zaistniały przesłanki umorzenia postępowania.
Ponadto, w związku z art. 186 ust. 6 pkt 2b Prawa zamówień publicznych, Izba postanowiła
o zwrocie Odwołującemu uiszczonego wpisu od odwołania.
Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący: ………………………………
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego – Lek S.A., ul. Podlipie 16, 95-010 Stryków, kwoty 15.000 zł 00 gr
(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) – uiszczonej tytułem wpisu od
odwołania.
Stosownie do art. 198 a i 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Rzeszowie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt KIO 1943/12
U z a s a d n i e n i e
I. Zamawiający, Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa w Rzeszowie,
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę odczynników
pozwalających na jednoczesne wykrycie materiału genetycznego wirusów RNA HIV, RNA
HCV, DNA HBV w pojedynczej donacji lub w' puli osocza (przy uwzględnieniu niepełnych
puli) w przypadku badań rutynowych wraz z wymaganymi kontrolami, materiałami
zużywalnymi i eksploatacyjnymi, koniecznymi do wykonania badań i archiwizacji badanego
materiału oraz dzierżawa niezbędnej aparatury do automatycznych metod badań biologii
molekularnej na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.; dalej: Prawo zamówień publicznych albo
ustawa) w trybie przetargu nieograniczonego.
W dniu 14 września 2012 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło
odwołanie, wniesione przez Lek S.A. w Strykowie, w którym zarzucono Zamawiającemu
naruszenie:
(i)
art. 7 ust. 1 w związku z art. 29 ust. 2 Prawa zamówień publicznych w związku z art. 3
i art. 15 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej
konkurencji - poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który utrudnia
uczciwą konkurencję;
(ii)
art. 29 ust. 3 Prawa zamówień publicznych - poprzez nie wskazanie parametrów
równoważności dla przedmiotu zamówienia.
Wobec powyższego Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu zmianę SIWZ
w następujący sposób:
(i)
usunięcie postanowienia zawartego w Załączniku 1 do SIWZ, w części 2 punkt 1
i zastąpienie go następującym: „Odczynniki gotowe do użycia bez konieczności
dodatkowego pipetowania.”;
(ii)
usunięcie postanowienia zawartego w Załączniku 1 do SIWZ, w części 2 punkt 6 oraz
7 i zastąpienie go następującym:
"6. Wykonawcy muszą w swoich ofertach przedstawić cenę zwolnienia jednej donacji oraz
koszt dzierżawy urządzeń. W przypadku wykonywania badań w pulach, liczba donacji
w puli musi zapewnić czułość wymaganą w aktualnej publikacji „Medyczne zasady
pobierania krwi, oddzielania jej składników i wydawania, obowiązujące w jednostkach
organizacyjnych polskiej służby krwi.” pod red. Prof. Magdaleny Lętowskiej. Łączną
wartość kosztów stanowi: dzierżawa urządzeń, całość odczynników, materiałów
zużywalnych wymaganych przez oferowaną technologię i innego asortymentu
niezbędnego do prawidłowego przeprowadzenia badań RNA HIV, RNA HCV, DNA
HBV całkowicie automatycznymi metodami biologii molekularnej.
7. Koszt odczynników musi uwzględniać:
a)
dochodzenie do pojedynczej donacji w pulach,
b)
dochodzenie do dodatniej donacji wraz z identyfikacją.";
(iii)
usunięcie postanowienia zawartego w Załączniku 1 do SIWZ, w części 2 punkt 11
i zastąpienie go następującym: „Test z systemem zabezpieczającym przed
kontaminacją, pozwalający na wyeliminowanie fałszywie reaktywnych wyników.”;
(iv)
usunięcie postanowienia zawartego w Załączniku 1 do SIWZ, w części "Urządzenia",
punkcie 1) w brzmieniu: "Ciężar pojedynczego aparatu nie może przekraczać 400kg,
wymiary zewnętrzne pojedynczego aparatu nie mogą przekraczać: szerokość 2m,
głębokość lm, wysokość lm.";
(v)
usunięcie postanowienia zawartego w Załączniku 1 do SIWZ, w części Urządzenia,
punkt 2. f) i zastąpienie go następującym: „System umożliwiający: f. identyfikację
wirusa „na cito” dostępną na tym samym analizatorze, możliwą do wykonania w ciągu
jednego dnia roboczego, to znaczy w ciągu 8 godzin.”
(vi)
usunięcie postanowienia zawartego w Załączniku 1 do SIWZ, w części "Urządzenia",
punkcie 12 i zastąpienie go następującym: „Szczegółowe warunki serwisu urządzeń:
a) częstotliwość walidacji - co najmniej raz w roku, b) zapewnienie bezpłatnej walidacji
wszystkich urządzeń wraz z wyszczególnieniem wszystkich elementów procesu
walidacji w ofercie.".
W dniu 28 września br. pisemnie Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie,
w której uwzględnił zarzuty odwołania w całości.
Przystępujący po stronie Zamawiającego do postępowania odwoławczego Roche
Diagnostics Polska Sp. z o.o. w Warszawie nie wniósł sprzeciwu od uwzględnienia w całości
zarzutów podniesionych w odwołaniu.
W konsekwencji, zgodnie z art. 186 ust. 3 Prawa zamówień publicznych Izba
stwierdziła, że zaistniały przesłanki umorzenia postępowania.
Ponadto, w związku z art. 186 ust. 6 pkt 2b Prawa zamówień publicznych, Izba postanowiła
o zwrocie Odwołującemu uiszczonego wpisu od odwołania.
Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący: ………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 245/15, KIO 305/15 z dnia 2015-03-04
- Sygn. akt KIO 270/15 z dnia 2015-03-03
- Sygn. akt KIO 273/15 z dnia 2015-02-27
- Sygn. akt KIO 267/15 z dnia 2015-02-27
