Ogłoszenie nr 510187381-N-2019 z dnia 06-09-2019 r.

Miasto Opole: "Integracja systemu Veritum XL z oprogramowaniem (w szczególności systemem biletowym, systemem do tworzenia rozkładów jazdy, podsystemem dynamicznej informacji pasażerskiej)"

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

tak
Numer ogłoszenia: 550140025-N-2019

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Miasto Opole, Krajowy numer identyfikacyjny 53141266800000, ul. Rynek-Ratusz -, 45-015 Opole, woj. opolskie, państwo Polska, tel. 77 44 38 702, e-mail pzp@um.opole.pl, faks 77 44 58 326.
Adres strony internetowej (url):

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

"Integracja systemu Veritum XL z oprogramowaniem (w szczególności systemem biletowym, systemem do tworzenia rozkładów jazdy, podsystemem dynamicznej informacji pasażerskiej)"

Numer referencyjny(jeżeli dotyczy):

ZP.271.2.24.2019

II.2) Rodzaj zamówienia:

Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań ) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie integracji oprogramowania Veritum XL z SOP. Zamówienie dotyczy integracji w zakresie: o grafików pracy, o realizacji czasu pracy, o przekazywania dodatkowych składników płacowych, o dokumentów dotyczących sprzedaży (MZK Sp. z o.o. proponuje wykorzystanie mechanizmów dekretujących i wprowadzanie takich dokumentów prosto do modułu FK), o dokumentów dotyczących płatności i rozliczeń z kontrahentami, o danych pasażerów/kontrahentów, o danych pracowników, o dokumentów magazynowych, o indeksów usług i magazynowych.

II.4) Informacja o częściach zamówienia:
Zamówienie było podzielone na części:

nie

II.5) Główny Kod CPV: 72260000-5

Dodatkowe kody CPV: 72262000-9

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 14/08/2019 IV.2) Całkowita wartość zamówienia Wartość bez VAT 126100 Waluta pln IV.3) INFORMACJE O OFERTACH Liczba otrzymanych ofert: 1 w tym: liczba otrzymanych ofert od małych i średnich przedsiębiorstw: 1 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z innych państw członkowskich Unii Europejskiej: 0 liczba otrzymanych ofert od wykonawców z państw niebędących członkami Unii Europejskiej: 0 liczba ofert otrzymanych drogą elektroniczną: 0 IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0 IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA Zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie: nie Nazwa wykonawcy: System-1 spółka z o.o. Email wykonawcy: Adres pocztowy: ul. 28 Czerwca 1965 r. nr 213/215 Kod pocztowy: 61-485 Miejscowość: Poznań Kraj/woj.: wielkopolskie Wykonawca jest małym/średnim przedsiębiorcą: tak Wykonawca pochodzi z innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej: nie Wykonawca pochodzi z innego państwa nie będącego członkiem Unii Europejskiej: nie IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM Cena wybranej oferty/wartość umowy 155103 Oferta z najniższą ceną/kosztem 155103 Oferta z najwyższą ceną/kosztem 155103 Waluta: pln IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa Wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcy/podwykonawcom nie Wartość lub procentowa część zamówienia, jaka zostanie powierzona podwykonawcy lub podwykonawcom: IV.8) Informacje dodatkowe:

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. art. 66 ust. 1 w związku z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp.

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie prawne: Postępowanie wszczęte na podstawie art. art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów - jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Uzasadnienie faktyczne: Właścicielem praw autorskich systemu Veritum XL i licencjodawcą jest firma System-1 Sp. z o.o. Użytkownikiem systemu informatycznego Veritum XL jest jednostka podległa Miastu Opole (Urząd Miasta Opola [UMO]) - Miejski Zakład Komunikacyjny sp. z o.o. Spółka będzie prowadziła w imieniu miasta obsługę nowo wdrażanego oprogramowania (w szczególności systemu biletowego, systemu do tworzenia rozkładów jazdy, podsystemu dynamicznej informacji pasażerskiej), zwanego dalej SOP (tworzonego w ramach odrębnej umowy nr CRU-002089/18 z dnia 19.10.2018 r. z konsorcjum firm PIXEL Sp. z o.o. oraz R&G PLUS Sp. z o.o.), w tym sprzedaż, windykację, planowanie i realizację zadań przewozowych. Obecnie zadania dystrybucji biletów realizowane są przez MZK Sp. z o.o. z wykorzystaniem modułu sprzedaży systemu Veritum XL. Dane o sprzedaży przekazywane są do systemu KSAT2000i (którego użytkownikiem jest Miasto Opole - Urząd Miasta Opola) poprzez moduł księgowy Veritum XL. W nowym modelu sprzedaż realizować będzie wdrażany SOP będący własnością UMO, który zastąpi moduł sprzedaży systemu Veritum XL. Dla zapewnienia poprawności i ciągłości oraz właściwego raportowania danych dotyczących sprzedaży biletów z SOP do systemu KSAT2000i, niezbędnym jest zachowanie istniejącego modelu przetwarzania danych o sprzedaży, dlatego nadal odbywać się ono będzie poprzez moduł księgowy systemu Veritum XL. Wymaga to jednak wykonania połączenia/integracji modułu odpowiedzialnego za sprzedaż biletów wdrażanego SOP z modułem księgowym systemu Veritum XL. Należy podkreślić, że wypracowana metodyka przekazywania danych pomiędzy Veritum XL a KSAT2000i jest zweryfikowana i minimalizuje powstawanie ewentualnych błędów, co ma znaczenie ze względów księgowych i podatkowych. Ponadto, zgodnie z opinią Wydziału Finansowo-Księgowego Urzędu Miasta Opola, niedopuszczalne jest prowadzenie tych działań przez pracowników MZK Sp. z o.o. bezpośrednio w systemie KSAT2000i, który nie posiada odpowiednich funkcji do realizacji takich zadań. Podstawą niniejszego zamówienia w zakresie odrębnego zlecenia integracji systemów jest wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 22.01.2018 r. (sygn. akt: KIO 26/18) dotyczący odwołania w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie zadania pn. "Dostawa i wdrożenie Systemu biletu elektronicznego i dynamicznej informacji pasażerskiej, w ramach projektów: "Czysta komunikacja publiczna - zwiększenie mobilności mieszkańców Aglomeracji Opolskiej oraz modernizacja infrastruktury towarzyszącej transportowi publicznemu - etap I" oraz "Bezpieczny transport w Opolu". W przyjętym pierwotnie sposobie realizacji projektu, integracja była elementem przetargu nieograniczonego. Wykładnia KIO wyraźnie wskazuje, że zadanie integracji systemów bez przekazania informacji będących własnością intelektualną właściciela oprogramowania nie może być właściwie skalkulowane przez potencjalnych Wykonawców. Stąd wystąpiła konieczność wyłączenia integracji do osobnych postępowań. MZK sp. z o.o. może używać oprogramowania Veritum XL zgodnie z licencją, która zezwala na korzystanie z programu z następującym zastrzeżeniem: "Zamawiający nie może zmieniać źródła systemu, dekompilować, rozkładać czy w inny sposób dekomponować systemu. Zamawiający nie może wynajmować, wydzierżawiać, udostępniać bezpłatnie systemu, ani też wykorzystywać do szkolenia osób trzecich innych niż pracownicy oraz osoby działające na rzecz Zamawiającego, np. praktykanci, stażyści oraz osoby pracujące na umowę-zlecenie." Przejęcie realizacji zamówienia przez wyłoniony w warunkach konkurencji podmiot jest ograniczone możliwością transferu wiedzy wymaganej do świadczenia wyżej wymienionych usług z zachowaniem postanowień licencji użytkownika do modułów Veritum XL spowodowane przez: o brak dokumentacji technicznej systemu, o brak kodów źródłowych, o złożoność projektową i poziom skomplikowania rozwiązań zastosowanych w systemie Veritum XL, o brak gwarancji na współpracę między dotychczasowym a nowym wykonawcą usług, o niemożność oszacowania czasu na przejęcie wiedzy o systemie Veritum XL. Wobec powyższego niezbędnym staje się zawarcie umowy z firmą System-1 Sp. z o.o., właścicielem praw do programu Veritum XL oraz posiadaczem wymaganej wiedzy i technologii umożliwiającej prawidłowe wykonanie integracji, na jego integrację z SOP.