rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-09-11
rok: 2019
data dokumentu: 2019-09-11
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1693/19
KIO 1693/19
po rozpoznaniu na posiedzeniu
z udziałem stron w dniu 11 września 2019 r., w Warszawie,
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 sierpnia 2019 r.
przez
wykonawcę Alstal Grupa Budowlana sp. z o.o. sp.k., z siedzibą w Jacewie,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Samodzielny Publiczny Zakład
Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Gdańsku,
z udziałem stron w dniu 11 września 2019 r., w Warszawie,
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 sierpnia 2019 r.
przez
wykonawcę Alstal Grupa Budowlana sp. z o.o. sp.k., z siedzibą w Jacewie,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Samodzielny Publiczny Zakład
Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Gdańsku,
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.
nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawcy Alstal Grupa Budowlana sp. z o.o. sp.k., z
siedzibą w Jacewie kwoty 18 000,00 złotych (słownie: osiemnaście tysięcy
złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku.
Przewodniczący: ……………………..……
Sygn. akt: KIO 1693/19
U z a s a d n i e n i e
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i
Administracji
w
Gdańsku
(dalej:
„Zamawiający”)
prowadzi
w
trybie
przetargu nieograniczonego
na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.), zwanej dalej „ustawa
Pzp
”, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Rozbudowa szpitala SP ZOZ
MSWiA w Gdańsku z Blokiem Operacyjnym w formule zaprojektuj, wybuduj i wyposaż”.
W dniu 30 sierpnia
2019 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie
wykonawcy Alstal Grupa Budowlana sp. z o.o. sp.k.,
z siedzibą w Jacewie (dalej
„Odwołujący”) zarzucając Zamawiającemu dokonanie czynności niezgodnych z przepisami
ustawy
polegających na: (i) zmianie § 1 ust. 9 załącznika nr 10 do SIWZ - Projekt umowy, w
wyniku której ww. paragraf otrzymał brzmienie: „Wykonawca zobowiązuje się przewidzieć i
wliczyć do oferty roboty związane z wystąpieniem czynników nieprzewidzianych związanych
z prowadzeniem prac remontowych i budowlanych, które profesjonalista w zakresie
budownictwa powinien przewidzieć (art. 355 § 2 k.c.) w szczególności: 1)
niezinwentaryzowane elementy uzbrojenia terenu: fragmenty fundamentów, instalacji
elektrycznych, s
anitarnych i innych, 2) niezbędne dodatkowe instalacje, uzupełnienia
wyposażenia w osprzęt rozdzielni, pomieszczeń konieczne dla zapewnienia normalnej pracy
obiektu, 3) nieprzewidziane prace budowlane i wyposażeniowe, 4) niezbędne dodatkowe
pomiary, testy, sprawdzenia, itp, konieczne dla zapewnien
ia normalnej pracy obiektu”; (ii).
wykreśleniu § 1 ust. 10 projektu umowy.
Powyższym czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego Odwołujący zarzucił naruszenie:
(i) art. 353¹ w zw. z art. 5 kc w zw. z art. 7 ust. 1, art. 14 oraz art. 139 ustawy Pzp poprzez
nadużycie przez Zamawiającego prawa do ustalania warunków umowy, jednostronne
narzucenie uciążliwej regulacji obowiązków po stronie wykonawcy wbrew właściwości
(naturze) stosunku oraz zasadom
współżycia społecznego; (ii) art. 7 ust. 1 ustawy Pzp w zw.
z art. 29 ust. 1 ustawy Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób
niejednoznaczny i nie wyczerpujący, nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności
mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty, tj. nieprzewidzianych prac budowlanych w
zakresie określonym w §1 ust. 9 pkt a-d wzoru umowy po modyfikacji.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu modyfikacji
SIWZ polega
jącej na przywróceniu zapisów §1 ust. 9 i 10 załącznika nr 10 do SIWZ - wzór
umowy, a więc nadanie im brzmienia sprzed modyfikacji z dnia 20 sierpnia 2019 r., tj.: „9.
Wykonawca zobowiązuje się przewidzieć i wliczyć do oferty roboty związane z wystąpieniem
czynników nieprzewidzianych związanych z prowadzeniem prac remontowych, które
profesjonalista w zakresie budownictwa powinien przewidzieć (art. 355 §2 k.c.) w
szczególności: 1) niezinwentaryzowane elementy uzbrojenia terenu: fragmenty
fundamentów, instalacji elektrycznych, sanitarnych i innych, 2) niezbędne dodatkowe
instalacje, uzupełnienia wyposażenia w osprzęt rozdzielni, pomieszczeń konieczne dla
zapewnienia normalnej pracy obiektu, 3) niezbędne dodatkowe pomiary, testy, sprawdzenia,
itp, konieczne dla zapewnienia normalnej pracy obiektu. 10. W przypadku jednoznacznego
stwierdzenia przez Wykonawcę, wystąpienia okoliczności opisanych w § 1 ust. 9,
potwierdzonych i zaakceptowanych przez nadzór inwestorski Zamawiającego, rozliczenie
nastąpi w ramach 3% ceny oferty, które Wykonawca zobowiązany był uwzględnić zgodnie z
wymogiem opisanym w rozdziale 2 ust. 13 SIWZ.
W dniu
10 września 2019 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wypłynęło pismo
Odwołującego zawierające oświadczenie o cofnięciu odwołania. Umocowanie pełnomocnika
z dnia 29 sierpnia 2019 r. obejmowało swoim zakresem prawo cofnięcia odwołania.
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy,
jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie odwoławcze
podlega umorzeniu.
W tym stanie rzeczy Izba
– zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze ustawy Pzp –
postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze.
Ponadto zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie ustawy Pzp oraz na podstawi
e § 5 ust. 1 pkt 3
lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 poz. 972) Izba orzekła o dokonaniu
zwrotu na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 18 000,00 zł.
Przewodniczący: ………………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.
nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawcy Alstal Grupa Budowlana sp. z o.o. sp.k., z
siedzibą w Jacewie kwoty 18 000,00 złotych (słownie: osiemnaście tysięcy
złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku.
Przewodniczący: ……………………..……
Sygn. akt: KIO 1693/19
U z a s a d n i e n i e
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i
Administracji
w
Gdańsku
(dalej:
„Zamawiający”)
prowadzi
w
trybie
przetargu nieograniczonego
na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.), zwanej dalej „ustawa
Pzp
”, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Rozbudowa szpitala SP ZOZ
MSWiA w Gdańsku z Blokiem Operacyjnym w formule zaprojektuj, wybuduj i wyposaż”.
W dniu 30 sierpnia
2019 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie
wykonawcy Alstal Grupa Budowlana sp. z o.o. sp.k.,
z siedzibą w Jacewie (dalej
„Odwołujący”) zarzucając Zamawiającemu dokonanie czynności niezgodnych z przepisami
ustawy
polegających na: (i) zmianie § 1 ust. 9 załącznika nr 10 do SIWZ - Projekt umowy, w
wyniku której ww. paragraf otrzymał brzmienie: „Wykonawca zobowiązuje się przewidzieć i
wliczyć do oferty roboty związane z wystąpieniem czynników nieprzewidzianych związanych
z prowadzeniem prac remontowych i budowlanych, które profesjonalista w zakresie
budownictwa powinien przewidzieć (art. 355 § 2 k.c.) w szczególności: 1)
niezinwentaryzowane elementy uzbrojenia terenu: fragmenty fundamentów, instalacji
elektrycznych, s
anitarnych i innych, 2) niezbędne dodatkowe instalacje, uzupełnienia
wyposażenia w osprzęt rozdzielni, pomieszczeń konieczne dla zapewnienia normalnej pracy
obiektu, 3) nieprzewidziane prace budowlane i wyposażeniowe, 4) niezbędne dodatkowe
pomiary, testy, sprawdzenia, itp, konieczne dla zapewnien
ia normalnej pracy obiektu”; (ii).
wykreśleniu § 1 ust. 10 projektu umowy.
Powyższym czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego Odwołujący zarzucił naruszenie:
(i) art. 353¹ w zw. z art. 5 kc w zw. z art. 7 ust. 1, art. 14 oraz art. 139 ustawy Pzp poprzez
nadużycie przez Zamawiającego prawa do ustalania warunków umowy, jednostronne
narzucenie uciążliwej regulacji obowiązków po stronie wykonawcy wbrew właściwości
(naturze) stosunku oraz zasadom
współżycia społecznego; (ii) art. 7 ust. 1 ustawy Pzp w zw.
z art. 29 ust. 1 ustawy Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób
niejednoznaczny i nie wyczerpujący, nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności
mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty, tj. nieprzewidzianych prac budowlanych w
zakresie określonym w §1 ust. 9 pkt a-d wzoru umowy po modyfikacji.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu modyfikacji
SIWZ polega
jącej na przywróceniu zapisów §1 ust. 9 i 10 załącznika nr 10 do SIWZ - wzór
umowy, a więc nadanie im brzmienia sprzed modyfikacji z dnia 20 sierpnia 2019 r., tj.: „9.
Wykonawca zobowiązuje się przewidzieć i wliczyć do oferty roboty związane z wystąpieniem
czynników nieprzewidzianych związanych z prowadzeniem prac remontowych, które
profesjonalista w zakresie budownictwa powinien przewidzieć (art. 355 §2 k.c.) w
szczególności: 1) niezinwentaryzowane elementy uzbrojenia terenu: fragmenty
fundamentów, instalacji elektrycznych, sanitarnych i innych, 2) niezbędne dodatkowe
instalacje, uzupełnienia wyposażenia w osprzęt rozdzielni, pomieszczeń konieczne dla
zapewnienia normalnej pracy obiektu, 3) niezbędne dodatkowe pomiary, testy, sprawdzenia,
itp, konieczne dla zapewnienia normalnej pracy obiektu. 10. W przypadku jednoznacznego
stwierdzenia przez Wykonawcę, wystąpienia okoliczności opisanych w § 1 ust. 9,
potwierdzonych i zaakceptowanych przez nadzór inwestorski Zamawiającego, rozliczenie
nastąpi w ramach 3% ceny oferty, które Wykonawca zobowiązany był uwzględnić zgodnie z
wymogiem opisanym w rozdziale 2 ust. 13 SIWZ.
W dniu
10 września 2019 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wypłynęło pismo
Odwołującego zawierające oświadczenie o cofnięciu odwołania. Umocowanie pełnomocnika
z dnia 29 sierpnia 2019 r. obejmowało swoim zakresem prawo cofnięcia odwołania.
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy,
jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie odwoławcze
podlega umorzeniu.
W tym stanie rzeczy Izba
– zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze ustawy Pzp –
postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze.
Ponadto zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie ustawy Pzp oraz na podstawi
e § 5 ust. 1 pkt 3
lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 poz. 972) Izba orzekła o dokonaniu
zwrotu na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 18 000,00 zł.
Przewodniczący: ………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2089/19 z dnia 2019-10-29
- Sygn. akt KIO 1830/19 z dnia 2019-09-30
- Sygn. akt KIO 1754/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1676/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1690/19 z dnia 2019-09-24
