rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-01-21
rok: 2019
data dokumentu: 2019-01-21
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 37/19
KIO 37/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska
Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym be
z udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 21 stycznia 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 11 stycznia 2019 r. przez wykonawcę: Przedsiębiorstwo
Produkcyjno-
Usługowo-Handlowe
RODEX
Sp.
z
o.o.
w
restrukturyzacji
16-
061 Juchnowiec Kościelny, Kolonia Kopalny 11b
w
postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Uniwersytecki Szpital Kliniczny
w
Białymstoku 15-276 Białystok, ul. Marii Skłodowskiej-Curie 24A
z udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 21 stycznia 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 11 stycznia 2019 r. przez wykonawcę: Przedsiębiorstwo
Produkcyjno-
Usługowo-Handlowe
RODEX
Sp.
z
o.o.
w
restrukturyzacji
16-
061 Juchnowiec Kościelny, Kolonia Kopalny 11b
w
postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Uniwersytecki Szpital Kliniczny
w
Białymstoku 15-276 Białystok, ul. Marii Skłodowskiej-Curie 24A
postanawia:
1. um
orzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Przedsiębiorstwa
Produkcyjno-Usługowo-Handlowego
RODEX
Sp. z o.o. w restrukturyzacji 16-
061 Juchnowiec Kościelny, Kolonia Kopalny 11b
kwoty 10 000
zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej kwotę
uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1986) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Białymstoku.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 37/19
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego na
dokończenie budynku E1 przy ulicy Żurawiej 14 - znak sprawy:
124/2018 (dalej „Postępowanie” lub „Zamówienie”), o wartości poniżej kwot wskazanych
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1986) - dalej „ustawa Pzp” zostało wszczęte
ogłoszeniem w Biuletynie Zamówień Publicznych nr 664636 - N -2018 z dnia 28 grudnia
2018 r. przez
Uniwersytecki Szpital Kliniczny w Białymstoku 15-276 Białystok, ul. Marii
Skłodowskiej-Curie 24A (dalej „zamawiający”). W dniu 7 stycznia 2019 r. zamawiający
przekazał odwołującemu drogą elektroniczną, informację o zmianie treści projektu umowy
-
załącznik nr 4 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej „SIWZ”), stanowiący
modyfikację SIWZ do przetargu ogłoszonego w dniu 28 grudnia 2018 r.
W dniu 11 stycznia 2019 r. wykonawca:
Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowo-
Handlowe RODEX Sp. z o.o. w restrukturyzacji 16-
061 Juchnowiec Kościelny, Kolonia
Kopalny 11b (zwany dalej
„odwołującym”) wniósł odwołanie wobec czynności
zamawiającego polegającej na modyfikacji SIWZ tj. Rozdziału IX pkt 1, Rozdziału XX pkt 2
SIWZ oraz załącznika nr 4 do SIWZ - postanowienia §2 ust. 6 projektu umowy, w zakresie
rozszerzenia fakult
atywnych przyczyn wykluczenia wykonawcy z naruszeniem przepisów art.
24 ust. 5 ustawy Pzp oraz Rozdziału IV pkt 2 SIWZ w związku z postanowieniami § 2 ust. 7
projektu umowy naruszającymi art. 139 ust. 1 w związku z art. 647 i art. 353
1
Kodeksu
Cywilnego.
O
dwołujący zarzucił zamawiającemu obrazę następujących przepisów:
1.
art. 7 ust. 1, art. 22 ust. 1 i ust. 2, art. 24 ust. 5 ustawy Pzp w związku z art. 25
ust. 5 ustawy Pzp, poprzez wprowadzenie w § 2 ust. 6 projektu umowy zapisu
o treści: „nie jest stroną w układzie z wierzycielami, jak również nie toczy wobec niego
żadne z postępowań określonych w ustawie z dnia 15 maja 2015 r. Prawo
Restrukturyzacyjne”, co skutkuje rozszerzeniem przyczyn ustawowego i fakultatywnego
wykluczenia wykonawcy z postępowania a tym samym następuje ograniczenie kręgu
potencjalnych wykonawców zdolnych do należytego wykonania przedmiotowego
zamówienia, prowadzącego do świadomej rezygnacji z możliwości pozyskania ofert
konkurencyjnych pod względem cenowym od innych wykonawców będących
w postępowaniu restrukturyzacyjnym w formie postępowania układowego;
2.
art. 139 ust. 1 ustawy Pzp w związku z art. 647 i art. 353
1
Kodeksu Cywilnego
z uwagi na wprowadzenie do projektu umowy postanowienia §2 ust. 7 o treści
„dokonywania płatności w terminach późniejszych niż wynikające z Umowy”, poprzez
narzucenie przez zamawiającego stosunku prawnego w którym, pomimo właściwego
wykonania prac przez wykonawcę, wypłata wynagrodzenia nie nastąpi w terminie i nie
wiadomym jest jaki jest termin wymagalności płatności wynagrodzenia.
Wskazując powyższe odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości
poprzez nakazanie zamawiającemu, w trybie art. 192 ust. 3 pkt 1 ustawy Pzp: dokonania
czynności zmiany treści załącznika nr 4 do SIWZ - poprzez wykreślenie z projektu umowy
zapisu §2 ust 6 o treści: nie jest stroną w układzie z wierzycielami, jak również nie toczy
wobec niego żadne z postępowań określonych w ustawie z dnia 15 maja 2015 r. Prawo
Restrukturyzacyjne
oraz wykreślenie z projektu umowy §2 ust. 7 o treści „dokonywania
płatności w
terminach późniejszych niż wynikające z Umowy”.
Zamawiający w dniu 14 stycznia 2019 r., zgodnie z dyspozycją art. 185 ust. 1 ustawy
Pzp
, poinformował o wniesieniu odwołania, zamieszczając na swojej stronie internetowej
inf
ormację o wniesieniu odwołania oraz jego kopię, wzywając uczestników postępowania
do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. Termin na zgłoszenie przystąpienia,
zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, upłynął w dniu 17 stycznia 2019 r. Do postępowania
o
dwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca.
Zamawiający, wobec wniesienia odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej,
w dniu 17 stycznia 2019 r.
poinformował o uwzględnieniu w całości zarzutów podniesionych
w odwołaniu oraz złożył oświadczenie, iż dokona zmian w SIWZ, zgodnie z żądaniem
odwołującego. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że odpowiedź na odwołanie,
zawierająca oświadczenie zamawiającego o uwzględnieniu złożonego odwołania w całości,
została podpisana przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że zachodzą
przesłanki określone w art. 186 ust. 2 ustawy Pzp i umorzyła postępowanie odwoławcze
w sprawie o sygn. akt: KIO 37/ 19.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1092
ze zm.).
Na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy
Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a)
R
ozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 972), Izba orzekła
o dokonaniu zwrotu o
dwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
całej kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
………………………………
1. um
orzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Przedsiębiorstwa
Produkcyjno-Usługowo-Handlowego
RODEX
Sp. z o.o. w restrukturyzacji 16-
061 Juchnowiec Kościelny, Kolonia Kopalny 11b
kwoty 10 000
zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej kwotę
uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1986) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Białymstoku.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 37/19
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego na
dokończenie budynku E1 przy ulicy Żurawiej 14 - znak sprawy:
124/2018 (dalej „Postępowanie” lub „Zamówienie”), o wartości poniżej kwot wskazanych
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1986) - dalej „ustawa Pzp” zostało wszczęte
ogłoszeniem w Biuletynie Zamówień Publicznych nr 664636 - N -2018 z dnia 28 grudnia
2018 r. przez
Uniwersytecki Szpital Kliniczny w Białymstoku 15-276 Białystok, ul. Marii
Skłodowskiej-Curie 24A (dalej „zamawiający”). W dniu 7 stycznia 2019 r. zamawiający
przekazał odwołującemu drogą elektroniczną, informację o zmianie treści projektu umowy
-
załącznik nr 4 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej „SIWZ”), stanowiący
modyfikację SIWZ do przetargu ogłoszonego w dniu 28 grudnia 2018 r.
W dniu 11 stycznia 2019 r. wykonawca:
Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowo-
Handlowe RODEX Sp. z o.o. w restrukturyzacji 16-
061 Juchnowiec Kościelny, Kolonia
Kopalny 11b (zwany dalej
„odwołującym”) wniósł odwołanie wobec czynności
zamawiającego polegającej na modyfikacji SIWZ tj. Rozdziału IX pkt 1, Rozdziału XX pkt 2
SIWZ oraz załącznika nr 4 do SIWZ - postanowienia §2 ust. 6 projektu umowy, w zakresie
rozszerzenia fakult
atywnych przyczyn wykluczenia wykonawcy z naruszeniem przepisów art.
24 ust. 5 ustawy Pzp oraz Rozdziału IV pkt 2 SIWZ w związku z postanowieniami § 2 ust. 7
projektu umowy naruszającymi art. 139 ust. 1 w związku z art. 647 i art. 353
1
Kodeksu
Cywilnego.
O
dwołujący zarzucił zamawiającemu obrazę następujących przepisów:
1.
art. 7 ust. 1, art. 22 ust. 1 i ust. 2, art. 24 ust. 5 ustawy Pzp w związku z art. 25
ust. 5 ustawy Pzp, poprzez wprowadzenie w § 2 ust. 6 projektu umowy zapisu
o treści: „nie jest stroną w układzie z wierzycielami, jak również nie toczy wobec niego
żadne z postępowań określonych w ustawie z dnia 15 maja 2015 r. Prawo
Restrukturyzacyjne”, co skutkuje rozszerzeniem przyczyn ustawowego i fakultatywnego
wykluczenia wykonawcy z postępowania a tym samym następuje ograniczenie kręgu
potencjalnych wykonawców zdolnych do należytego wykonania przedmiotowego
zamówienia, prowadzącego do świadomej rezygnacji z możliwości pozyskania ofert
konkurencyjnych pod względem cenowym od innych wykonawców będących
w postępowaniu restrukturyzacyjnym w formie postępowania układowego;
2.
art. 139 ust. 1 ustawy Pzp w związku z art. 647 i art. 353
1
Kodeksu Cywilnego
z uwagi na wprowadzenie do projektu umowy postanowienia §2 ust. 7 o treści
„dokonywania płatności w terminach późniejszych niż wynikające z Umowy”, poprzez
narzucenie przez zamawiającego stosunku prawnego w którym, pomimo właściwego
wykonania prac przez wykonawcę, wypłata wynagrodzenia nie nastąpi w terminie i nie
wiadomym jest jaki jest termin wymagalności płatności wynagrodzenia.
Wskazując powyższe odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości
poprzez nakazanie zamawiającemu, w trybie art. 192 ust. 3 pkt 1 ustawy Pzp: dokonania
czynności zmiany treści załącznika nr 4 do SIWZ - poprzez wykreślenie z projektu umowy
zapisu §2 ust 6 o treści: nie jest stroną w układzie z wierzycielami, jak również nie toczy
wobec niego żadne z postępowań określonych w ustawie z dnia 15 maja 2015 r. Prawo
Restrukturyzacyjne
oraz wykreślenie z projektu umowy §2 ust. 7 o treści „dokonywania
płatności w
terminach późniejszych niż wynikające z Umowy”.
Zamawiający w dniu 14 stycznia 2019 r., zgodnie z dyspozycją art. 185 ust. 1 ustawy
Pzp
, poinformował o wniesieniu odwołania, zamieszczając na swojej stronie internetowej
inf
ormację o wniesieniu odwołania oraz jego kopię, wzywając uczestników postępowania
do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. Termin na zgłoszenie przystąpienia,
zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, upłynął w dniu 17 stycznia 2019 r. Do postępowania
o
dwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca.
Zamawiający, wobec wniesienia odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej,
w dniu 17 stycznia 2019 r.
poinformował o uwzględnieniu w całości zarzutów podniesionych
w odwołaniu oraz złożył oświadczenie, iż dokona zmian w SIWZ, zgodnie z żądaniem
odwołującego. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że odpowiedź na odwołanie,
zawierająca oświadczenie zamawiającego o uwzględnieniu złożonego odwołania w całości,
została podpisana przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że zachodzą
przesłanki określone w art. 186 ust. 2 ustawy Pzp i umorzyła postępowanie odwoławcze
w sprawie o sygn. akt: KIO 37/ 19.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1092
ze zm.).
Na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy
Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a)
R
ozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 972), Izba orzekła
o dokonaniu zwrotu o
dwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
całej kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 156/19 z dnia 2019-02-14
- Sygn. akt KIO 185/19 z dnia 2019-02-13
- Sygn. akt KIO 169/19 z dnia 2019-02-13
- Sygn. akt KIO 137/19 z dnia 2019-02-13
- Sygn. akt KIO 116/19 z dnia 2019-02-08
