rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2017-05-29
rok: 2017

sygnatury akt.:

KIO 975/17

Komisja w składzie:
Przewodniczący: Justyna Tomkowska

po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 29 maja 2017 roku w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 15 maja 2017 roku
przez
Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Montażowe MONTECH Sp. z o.o. z siedzibą
w Lublinie

w postępowaniu prowadzonym przez
Zamawiającego Gminę Grybów z siedzibą
w Grybowie

postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty
18 000zł
00 gr (słownie: osiemnastu tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej 90% kwoty uiszczonego
wpisu na rzecz wykonawcy
Odwołującego Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Montażowe
MONTECH Sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zmianami), na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego
w Nowym Sączu.

Przewodniczący:



sygn. akt KIO 975/117
Uzasadnienie

W dniu 15 maja 2017 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na
podstawie art. 180 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.
U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.), zwanej dalej „ustawą” lub „Pzp”, odwołanie złożył wykonawca
Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Montażowe MONTECH Sp. z o.o. z siedzibą
w Lublinie, dalej: „Odwołujący”.
Odwołanie złożono wobec treści ogłoszenia o zamówieniu i SIWZ obowiązujących w
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu
nieograniczonego, pn. Rozbudowa oczyszczalni ścieków w miejscowości Stróże w ramach
Projektu „Uporządkowanie gospodarki ściekowej w aglomeracji Grybów - Stróże w m. Gródek,
Biała Niżna, Stara Wieś, Krużlowa Wyżna, Krużlowa Niżna, Chodorowa, Siołkowa oraz
rozbudowa oczyszczalni ścieków w m. Stróże”. Postępowanie prowadzi Zamawiający – Gmina
Grybów. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 11 maja 2017 r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2017/S 090-178380.
Zdaniem Odwołującego w toku postępowania naruszono następujące przepisy:
1. art. 29 ust. 1, 2 w zw. z art. 7 ust. 1 oraz art. 14 ustawy Pzp w zw. z art. 5 kc
- poprzez
dokonanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, w sposób
utrudniający uczciwą konkurencję oraz żądanie wykonania przez wykonawców nieodpłatnie i
przed uzyskaniem zamówienia projektów wykonawczych;
2. art. 31 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z § 4 ust. 1 pkt 2 w zw. z § 5
rozporządzenia Ministra
Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji
projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu
funkcjonalno-użytkowego (Dz.U. 2013, poz. 1129) poprzez pominięcie w ramach opisu
przedmiotu zamówienia projektu wykonawczego branża technologia;
W związku z powyższym, Odwołujący wnosi o uwzględnienie odwołania i nakazanie
Zamawiającemu:
1.
dokonanie zmiany opisu przedmiotu zamówienia poprzez załączenie do SIWZ
wymaganych projektów wykonawczych
2.
Uzupełnienie w załączniku 6 do OPZ wszystkich informacji dotyczących parametrów robót
budowlanych i obiektu budowlanego przez zamawiającego a pozostawienie wykonawcy jedynie
obowiązku zaproponowania odpowiadających tym parametrom urządzeń i rozwiązań.

Termin na wniesienie odwołania został zachowany. Kopia odwołania została prawidłowo
przekazana Zamawiającemu. Odwołujący uiścił wpis w wymaganej wysokości na rachunek UZP.

Odwołujący wskazał, że ma interes we wniesieniu odwołania, ponieważ prowadzi
działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania wysoko wyspecjalizowanych urządzeń na rzecz
ochrony środowiska. Niezgodne z przepisami ustawy Pzp czynności i zaniechania
Zamawiającego uniemożliwiają Odwołującemu złożenie konkurencyjnej oferty, co w konsekwencji
może doprowadzić do poniesienia szkody w postaci braku zysku stanowiącego wynagrodzenie za
wykonanie przedmiotu zamówienia. Uwzględnienie odwołania umożliwi Odwołującemu wzięcie
udziału w Postępowaniu, a co za tym idzie umożliwi Odwołującemu uzyskanie zamówienia.

Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie nie zgłoszono żadnych przystąpień.

Zamawiający w dniu 24 maja 2017 roku przesłał do Prezesa KIO odpowiedź na
odwołanie, w której na podstawie art. 186 ust. 3 ustawy Pzp uznał odwołanie w całości i
wnosił o umorzenie postępowania.
W dniu 26 marca 2017 roku Odwołujący przed otwarciem rozprawy wyznaczonej na
dzień 29 maja 2017 roku złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania. Oświadczenie o
cofnięciu odwołania zostało podpisane przez osoby umocowane do działania w imieniu
wykonawcy.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie
oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp postanowił umorzyć postępowanie
odwoławcze w niniejszej sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać
należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała
postępowanie odwoławcze.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia
i rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego
na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, to jest kwotę 6 750 tysięcy złotych, stosownie
do § 5 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238 ze
zmianami).
Przewodniczący:

Wcześniejsze orzeczenia:

• Sygn. akt KIO 86/17 z dnia 2017-12-01
• Sygn. akt KIO 1077/17 z dnia 2017-06-13
• Sygn. akt KIO 888/17 z dnia 2017-06-08
• Sygn. akt KIO 896/17 z dnia 2017-06-07
• Sygn. akt KIO 940/17, KIO 943/17 z dnia 2017-06-06