rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2016-04-22
rok: 2016
data dokumentu: 2016-04-22
rok: 2016
sygnatury akt.:
KIO 511/16
KIO 511/16
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 22 kwietnia 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 8 kwietnia 2016 r. przez Odwołującego –
SKANSKA S.A. z siedzibą w Warszawie, w postępowaniu prowadzonym przez
Zamawiającego – Chrześcijańską Akademię Teologiczną w Warszawie, przy udziale:
1. Alstal Grupa Budowlana sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Inowrocławiu,
2. PORR Polska Construction z siedzibą w Warszawie,
zgłaszających przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego,
odwoławczego w dniu 22 kwietnia 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 8 kwietnia 2016 r. przez Odwołującego –
SKANSKA S.A. z siedzibą w Warszawie, w postępowaniu prowadzonym przez
Zamawiającego – Chrześcijańską Akademię Teologiczną w Warszawie, przy udziale:
1. Alstal Grupa Budowlana sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Inowrocławiu,
2. PORR Polska Construction z siedzibą w Warszawie,
zgłaszających przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego,
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty 18.000,00 zł (słownie: osiemnaście tysięcy pięćset złotych 00/100),
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz.U.2015.2164 j.t.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………………….
Sygn. akt: KIO 511/16
Uzasadnienie
Chrześcijańska Akademia Teologiczna w Warszawie (dalej: „Zamawiający”) prowadzi
w trybie przetargu ograniczonego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2015.2164 j.t ze zm.), zwanej dalej „Pzp”,
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: Budowa nowej siedziby ChAT,
zwane dalej: „Postępowaniem”.
Wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wykonawczych
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.
Ogłoszenie
o
zamówieniu
(dalej:
„Ogłoszenie”)
zostało
opublikowane
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 30 marca 2016 r. pod numerem 2016/S
062-106396.
Treść Ogłoszenia w zakresie wymagania, aby kierownik budowy w okresie ostatnich
5 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału
w Postępowaniu pełnił funkcję kierownika budowy na budowie co najmniej dwóch budynków
szkoły wyższej lub placówki badawczo-naukowej o wartości robót nie mniejszej niż
20.000.000,00 zł (słownie: dwadzieścia milionów złotych) każda robota oraz na budowie co
najmniej dwóch budynków użyteczności publicznej o powierzchni użytkowej co najmniej
5.000 m
2
, została zaskarżona odwołaniem wniesionym do Prezesa Izby w dniu 8 kwietnia
2016 r. przez wykonawcę SKANSKA S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej: „Odwołujący”).
Zarzucono w nim Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 22 ust. 4 w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 3 Pzp przez nieproporcjonalne ustalenie
warunków udziału w Postępowaniu w zakresie osób zdolnych do wykonania
zamówienia w odniesieniu do kierownika budowy,
2. art. 7 ust. 1 Pzp przez prowadzenie Postępowania w sposób naruszający zasady
uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
dokonania modyfikacji treści Ogłoszenia przez zmianę warunku udziału w Postępowaniu,
o którym mowa w pkt. III.2.3) „Kwalifikacje techniczne” (w części dotyczącej wymagań
kierownika budowy w zakresie realizacji, na których pełnił tę funkcję) przez nadanie mu
brzmienia:
„[…]„W okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie
do udziału w przedmiotowym postępowaniu pełnił funkcję kierownika budowy:
a) na
budowie
co
najmniej
dwóch
budynków
szkoły
wyższej
lub
placówki
badawczo-naukowej
o
wartości
robót
nie
mniejszej
niż
20.000.000,00
zł
(słownie: dwadzieścia milionów złotych) każda robota lub
b) na budowie co najmniej dwóch budynków użyteczności publicznej o powierzchni
użytkowej co najmniej 5.000 m
2
,
przy czym Zamawiający dopuszcza również, aby kierownik budowy pełnił funkcję na budowie
co najmniej dwóch budynków, w tym jednego z pkt a) i jednego z pkt b).[…]”.
W dniu 11 kwietnia 2016 r. do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego
przystąpienia zgłosili wykonawcy Alstal Grupa Budowlana sp. z o.o. sp.k. z siedzibą
w Inowrocławiu i PORR Polska Construction z siedzibą w Warszawie.
Izba, wobec spełnienia przez ww. przesłanek określonych przepisem art. 185 ust. 2
Pzp, postanowiła dopuścić ich do udziału w postępowaniu odwoławczym w charakterze
przystępujących po stronie Odwołującego.
Pismem
z
dnia
18
kwietnia
2016
r.
Odwołujący
cofnął
odwołanie.
Przedmiotowe oświadczenie złożyła właściwie umocowana osoba.
W tym stanie rzeczy Izba – zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze Pzp –
postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze. Zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie Pzp
oraz na podstawie § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów
kosztów
w
postępowaniu
odwoławczym
i
sposobu
ich
rozliczania
(Dz.U.2010.41.238) Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego 90% kwoty
wpisu uiszczonego w wysokości 20.000,00 zł.
Przewodniczący: ……………………………………….
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty 18.000,00 zł (słownie: osiemnaście tysięcy pięćset złotych 00/100),
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz.U.2015.2164 j.t.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………………….
Sygn. akt: KIO 511/16
Uzasadnienie
Chrześcijańska Akademia Teologiczna w Warszawie (dalej: „Zamawiający”) prowadzi
w trybie przetargu ograniczonego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2015.2164 j.t ze zm.), zwanej dalej „Pzp”,
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: Budowa nowej siedziby ChAT,
zwane dalej: „Postępowaniem”.
Wartość zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wykonawczych
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.
Ogłoszenie
o
zamówieniu
(dalej:
„Ogłoszenie”)
zostało
opublikowane
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 30 marca 2016 r. pod numerem 2016/S
062-106396.
Treść Ogłoszenia w zakresie wymagania, aby kierownik budowy w okresie ostatnich
5 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału
w Postępowaniu pełnił funkcję kierownika budowy na budowie co najmniej dwóch budynków
szkoły wyższej lub placówki badawczo-naukowej o wartości robót nie mniejszej niż
20.000.000,00 zł (słownie: dwadzieścia milionów złotych) każda robota oraz na budowie co
najmniej dwóch budynków użyteczności publicznej o powierzchni użytkowej co najmniej
5.000 m
2
, została zaskarżona odwołaniem wniesionym do Prezesa Izby w dniu 8 kwietnia
2016 r. przez wykonawcę SKANSKA S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej: „Odwołujący”).
Zarzucono w nim Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 22 ust. 4 w zw. z art. 22 ust. 1 pkt 3 Pzp przez nieproporcjonalne ustalenie
warunków udziału w Postępowaniu w zakresie osób zdolnych do wykonania
zamówienia w odniesieniu do kierownika budowy,
2. art. 7 ust. 1 Pzp przez prowadzenie Postępowania w sposób naruszający zasady
uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
dokonania modyfikacji treści Ogłoszenia przez zmianę warunku udziału w Postępowaniu,
o którym mowa w pkt. III.2.3) „Kwalifikacje techniczne” (w części dotyczącej wymagań
kierownika budowy w zakresie realizacji, na których pełnił tę funkcję) przez nadanie mu
brzmienia:
„[…]„W okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie
do udziału w przedmiotowym postępowaniu pełnił funkcję kierownika budowy:
a) na
budowie
co
najmniej
dwóch
budynków
szkoły
wyższej
lub
placówki
badawczo-naukowej
o
wartości
robót
nie
mniejszej
niż
20.000.000,00
zł
(słownie: dwadzieścia milionów złotych) każda robota lub
b) na budowie co najmniej dwóch budynków użyteczności publicznej o powierzchni
użytkowej co najmniej 5.000 m
2
,
przy czym Zamawiający dopuszcza również, aby kierownik budowy pełnił funkcję na budowie
co najmniej dwóch budynków, w tym jednego z pkt a) i jednego z pkt b).[…]”.
W dniu 11 kwietnia 2016 r. do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego
przystąpienia zgłosili wykonawcy Alstal Grupa Budowlana sp. z o.o. sp.k. z siedzibą
w Inowrocławiu i PORR Polska Construction z siedzibą w Warszawie.
Izba, wobec spełnienia przez ww. przesłanek określonych przepisem art. 185 ust. 2
Pzp, postanowiła dopuścić ich do udziału w postępowaniu odwoławczym w charakterze
przystępujących po stronie Odwołującego.
Pismem
z
dnia
18
kwietnia
2016
r.
Odwołujący
cofnął
odwołanie.
Przedmiotowe oświadczenie złożyła właściwie umocowana osoba.
W tym stanie rzeczy Izba – zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze Pzp –
postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze. Zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie Pzp
oraz na podstawie § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów
kosztów
w
postępowaniu
odwoławczym
i
sposobu
ich
rozliczania
(Dz.U.2010.41.238) Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego 90% kwoty
wpisu uiszczonego w wysokości 20.000,00 zł.
Przewodniczący: ……………………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 506/16 z dnia 2016-04-26
- Sygn. akt KIO 385/16 z dnia 2016-04-22
- Sygn. akt KIO 509/16 z dnia 2016-04-20
- Sygn. akt KIO 499/16 z dnia 2016-04-20
- Sygn. akt KIO 510/16 z dnia 2016-04-19
