rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-10-15
rok: 2015
data dokumentu: 2015-10-15
rok: 2015
sygnatury akt.:
KIO 2146/15
KIO 2146/15
2146/15
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Renata Tubisz
Przewodniczący: Renata Tubisz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 15 października 2015 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2
października 2015r. przez odwołującą: Pocztę Polską S.A. ul. Rodziny Hiszpańskich 8; 00-
940 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Miejskie
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w m. st. Warszawie S.A.; 02- 015 Warszawa;
Plac Starynkiewicza 5
przy udziale przystępującej: Polska Grupa Pocztowa S.A. ul. Stanisława Augusta 75/45-
47; 03-846 Warszawa po stronie zamawiającego
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2
października 2015r. przez odwołującą: Pocztę Polską S.A. ul. Rodziny Hiszpańskich 8; 00-
940 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Miejskie
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w m. st. Warszawie S.A.; 02- 015 Warszawa;
Plac Starynkiewicza 5
przy udziale przystępującej: Polska Grupa Pocztowa S.A. ul. Stanisława Augusta 75/45-
47; 03-846 Warszawa po stronie zamawiającego
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Poczty
Polskiej S.A. ul. Rodziny Hiszpańskich 8; 00-940 Warszawa kwoty 13.500 zł 00 gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego
wpisu od odwołania;
3. kosztami postępowania odwoławczego obciąża: Pocztę Polską S.A. ul. Rodziny
Hiszpańskich 8; 00-940 Warszawa i:
3.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 1.500 zł 00 gr
(słownie: jeden tysiąc pięćset złotych zero groszy), uiszczoną przez Pocztę Polską
S.A. ul. Rodziny Hiszpańskich 8; 00-940 Warszawa tytułem wpisu od odwołania.
Sygn. akt 2146/15
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………
Sygn. akt 2146/15
Uzasadnienie
Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą:Świadczenie usług pocztowych wraz z obsługą korespondencji wychodzącej dla Miejskiego
Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w m. st. Warszawie S.A.
Ogłoszenie o zamówieniu zamawiający opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej pod poz. 2015/S 184-335059 w dniu 23 września 2015 roku.
Odwołanie zostało wniesione w związku z postanowieniami Ogłoszenia o zamówieniu i
Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.
Zamawiającemu zarzucono, iż prowadząc przedmiotowe postępowanie naruszył w
szczególności następujące przepisy:
1) art. 29 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie sporządzenia opisu przedmiotu
zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący za pomocą dostatecznie dokładnych i
zrozumiałych określeń, uwzględniających wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć
wpływ na sporządzenie ważnej oferty, spełniające w całości wymagania zamawiającego;
2) art. 29 ust. 2 ustawy Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który
utrudnia uczciwą konkurencję;
3) art. 36 ust. 1 pkt 13 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp, w zw. z art. 29 ust. 2 i 4, w zw. z art.
91 ustawy Pzp poprzez dokonanie opisu kryterium społecznego w sposób uchybiający
zasadom uczciwej konkurencji oraz uniemożliwiający rzeczywistą porównywalność ofert;
4) art. 139 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 5 i 353 kodeksu cywilnego oraz art. 87- 89 prawa
pocztowego poprzez wprowadzenie do wzoru umowy zapisów niekorzystnych dla
wykonawców, naruszających bezwzględnie obowiązujące przepisy prawa oraz równowagę
stron umowy i prowadzących do nadużycia własnego prawa podmiotowego w zakresie, w
szczególności dotyczących kar umownych;
5) art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez przygotowanie i prowadzenie postępowania w sposób
niezapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców;
W związku z powyższymi zarzutami odwołujący wniósł o:
1) uwzględnienie odwołania,
2) nakazanie zamawiającemu dokonania zmiany treści SIWZ w sposób wskazany w
uzasadnieniu odwołania.
W dniu 15 października 2015 roku za pośrednictwem poczty elektronicznej przystępujący po
stronie zamawiającego wniósł odpowiedź na odwołanie przedstawiając szczegółową
Sygn. akt 2146/15
argumentację przeciw zarzutom podniesionym w odwołaniu stwierdzając, że zarzuty
odwołującego nie zasługują na uwzględnienie.
Odwołujący pismem z dnia 15 października 2015 roku wniesionym do Prezesa Krajowej Izby
odwoławczej w dniu 15 października 2015 roku skutecznie cofnął odwołanie wnosząc o
umorzenie postępowania i zwrot 90 % wpisu.
Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniając wniosek cofnięcia odwołania na podstawie art. 187
ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Pzp. umorzyła postępowanie odwoławcze wydając
postanowienie w sprawie.
Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 5 ust. 1 pkt 3
lit. a Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. 2010r. Nr 41, poz. 238) orzekła o dokonaniu
zwrotu na rzecz odwołującego z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90 %
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ……………
1. umarza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Poczty
Polskiej S.A. ul. Rodziny Hiszpańskich 8; 00-940 Warszawa kwoty 13.500 zł 00 gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego
wpisu od odwołania;
3. kosztami postępowania odwoławczego obciąża: Pocztę Polską S.A. ul. Rodziny
Hiszpańskich 8; 00-940 Warszawa i:
3.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 1.500 zł 00 gr
(słownie: jeden tysiąc pięćset złotych zero groszy), uiszczoną przez Pocztę Polską
S.A. ul. Rodziny Hiszpańskich 8; 00-940 Warszawa tytułem wpisu od odwołania.
Sygn. akt 2146/15
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………
Sygn. akt 2146/15
Uzasadnienie
Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą:Świadczenie usług pocztowych wraz z obsługą korespondencji wychodzącej dla Miejskiego
Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w m. st. Warszawie S.A.
Ogłoszenie o zamówieniu zamawiający opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej pod poz. 2015/S 184-335059 w dniu 23 września 2015 roku.
Odwołanie zostało wniesione w związku z postanowieniami Ogłoszenia o zamówieniu i
Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.
Zamawiającemu zarzucono, iż prowadząc przedmiotowe postępowanie naruszył w
szczególności następujące przepisy:
1) art. 29 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie sporządzenia opisu przedmiotu
zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący za pomocą dostatecznie dokładnych i
zrozumiałych określeń, uwzględniających wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć
wpływ na sporządzenie ważnej oferty, spełniające w całości wymagania zamawiającego;
2) art. 29 ust. 2 ustawy Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który
utrudnia uczciwą konkurencję;
3) art. 36 ust. 1 pkt 13 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp, w zw. z art. 29 ust. 2 i 4, w zw. z art.
91 ustawy Pzp poprzez dokonanie opisu kryterium społecznego w sposób uchybiający
zasadom uczciwej konkurencji oraz uniemożliwiający rzeczywistą porównywalność ofert;
4) art. 139 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 5 i 353 kodeksu cywilnego oraz art. 87- 89 prawa
pocztowego poprzez wprowadzenie do wzoru umowy zapisów niekorzystnych dla
wykonawców, naruszających bezwzględnie obowiązujące przepisy prawa oraz równowagę
stron umowy i prowadzących do nadużycia własnego prawa podmiotowego w zakresie, w
szczególności dotyczących kar umownych;
5) art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez przygotowanie i prowadzenie postępowania w sposób
niezapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców;
W związku z powyższymi zarzutami odwołujący wniósł o:
1) uwzględnienie odwołania,
2) nakazanie zamawiającemu dokonania zmiany treści SIWZ w sposób wskazany w
uzasadnieniu odwołania.
W dniu 15 października 2015 roku za pośrednictwem poczty elektronicznej przystępujący po
stronie zamawiającego wniósł odpowiedź na odwołanie przedstawiając szczegółową
Sygn. akt 2146/15
argumentację przeciw zarzutom podniesionym w odwołaniu stwierdzając, że zarzuty
odwołującego nie zasługują na uwzględnienie.
Odwołujący pismem z dnia 15 października 2015 roku wniesionym do Prezesa Krajowej Izby
odwoławczej w dniu 15 października 2015 roku skutecznie cofnął odwołanie wnosząc o
umorzenie postępowania i zwrot 90 % wpisu.
Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniając wniosek cofnięcia odwołania na podstawie art. 187
ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Pzp. umorzyła postępowanie odwoławcze wydając
postanowienie w sprawie.
Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 5 ust. 1 pkt 3
lit. a Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. 2010r. Nr 41, poz. 238) orzekła o dokonaniu
zwrotu na rzecz odwołującego z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90 %
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ……………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 2398/15 z dnia 2015-11-23
- Sygn. akt KIO 2407/15 z dnia 2015-11-20
- Sygn. akt KIO 2301/15, KIO 2302/15 z dnia 2015-11-18
- Sygn. akt KIO 2363/15 z dnia 2015-11-16
