rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-07-24
rok: 2015
data dokumentu: 2015-07-24
rok: 2015
sygnatury akt.:
KIO 1514/15
KIO 1514/15
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Beata Pakulska - Banach
Przewodniczący: Beata Pakulska - Banach
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 24 lipca 2015 roku
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
16 lipca 2015 roku przez wykonawcę:
„NEWAG” Spółka Akcyjna z siedzibą
w Nowym Sączu, ul. Wyspiańskiego 3, 33-300 Nowy Sącz,
w postępowaniu prowadzonym przez:
Koleje Dolnośląskie Spółka Akcyjna z siedzibą
w Legnicy, ul. Wojska Polskiego 1/5, 59-220 Legnica,
przy udziale - wykonawcy:
Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz Spółka Akcyjna z siedzibą
w Bydgoszczy, ul. Zygmunta Augusta 11, 85-082 Bydgoszcz, zgłaszającego swoje
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego,
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
16 lipca 2015 roku przez wykonawcę:
„NEWAG” Spółka Akcyjna z siedzibą
w Nowym Sączu, ul. Wyspiańskiego 3, 33-300 Nowy Sącz,
w postępowaniu prowadzonym przez:
Koleje Dolnośląskie Spółka Akcyjna z siedzibą
w Legnicy, ul. Wojska Polskiego 1/5, 59-220 Legnica,
przy udziale - wykonawcy:
Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz Spółka Akcyjna z siedzibą
w Bydgoszczy, ul. Zygmunta Augusta 11, 85-082 Bydgoszcz, zgłaszającego swoje
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego,
postanawia:
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
na rzecz wykonawcy: „NEWAG” Spółka Akcyjna z siedzibą w Nowym Sączu,
kwoty
13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy),
stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Legnicy.
Przewodniczący: ………………………..……….
Sygn. akt: KIO 1514/15
U z a s a d n i e n i e
Koleje Dolnośląskie Spółka Akcyjna z siedzibą w Legnicy [zwane dalej:
„Zamawiającym”] prowadzą postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
przetargu nieograniczonego na realizację zadania pn.: Dostawa czterech sztuk nowych,
dwuczłonowych Spalinowych Zespołów Trakcyjnych, na podstawie przepisów ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych [j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.],
zwanej dalej „ustawą Pzp”.
Postępowanie zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej w dniu 4 lipca 2015 roku za numerem 2015/S 127-234076.
Wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
W dniu 16 lipca 2015 roku wykonawca „NEWAG” Spółka Akcyjna z siedzibą w Nowym
Sączu [zwany dalej: „Odwołującym”], wniósł odwołanie wobec treści specyfikacji istotnych
warunków zamówienia.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 7 oraz art. 29 ust. 2 i 3 ustawy
Pzp przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję,
polegające na:
•
ograniczeniu kręgu wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia wyłącznie
do jednego podmiotu poprzez określenie terminu dostawy pojazdów na 26.10.2015 r.
(§ 3 ust. 1 wzoru umowy), przy jednoczesnym dopuszczeniu możliwości dostawy
pojazdów wyprodukowanych przed ogłoszeniem zamówienia, co stanowi wskazanie
na jednego wykonawcę, który posiada wyprodukowane pojazdy spełniające wymogi
SIWZ i jest je w stanie dostarczyć w tak krótkim terminie;
•
opisaniu przedmiotu zamówienia w zakresie testera diagnostycznego (pkt 5.2.3 i 7.1.12
części III SIWZ) poprzez wskazanie pochodzenia - konkretnego producenta
bez dopuszczenia rozwiązań równoważnych, co stanowi ograniczenie swobody
wykonawcy w wyborze producenta na zasadzie uczciwej konkurencji.
W oparciu o powyższe zarzuty Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu:
1) zmiany terminu dostawy pojazdów co najmniej na dzień 31 grudnia 2015 r.,
2) zmiany pkt 5.2.3 i 7.1.12 części III SIWZ poprzez opisanie przedmiotu zamówienia
w sposób funkcjonalny lub dopuszczenie rozwiązań równoważnych.
W dniu 17 lipca 2015 roku Zamawiający zamieścił na swojej stronie internetowej kopię
odwołania wraz z wezwaniem do przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp Wykonawca może zgłosić przystąpienie
do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania,
wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie
pisemnej
albo
elektronicznej
opatrzonej
bezpiecznym
podpisem
elektronicznym
weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopię przesyła się
zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
W dniu 20 lipca 2015 roku wykonawca - Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz Spółka
Akcyjna z siedzibą w Bydgoszczy zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego
w sprawie o sygn. akt KIO 1514/15 po stronie Zamawiającego, w formie
elektronicznej
opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego
kwalifikowanego certyfikatu.
Izba ustaliła, że wykonawca, o którym mowa powyżej, zgłosił Prezesowi Krajowej Izby
Odwoławczej, w prawidłowej formie i w terminie określonym w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp,
przystąpienie do postępowania odwoławczego, przy czym zgłaszający przystąpienie wskazał
Stronę, do której zgłosił przystąpienie i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
tej Strony, jak również przedstawił dowody przesłania Stronom kopii zgłoszenia przystąpienia.
Wobec powyższego Izba uznała, że zostały spełnione przesłanki wynikające
z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, a tym samym, że ww. wykonawca skutecznie zgłosił
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
W dniu 24 lipca 2015 roku, tj.
przed otwarciem posiedzenia z udziałem Stron
i tym samym przed otwarciem rozprawy, Odwołujący przesłał do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej – za pośrednictwem faksu - oświadczenie o cofnięciu odwołania wobec
dokonania przez Zamawiającego w dniu 21 lipca 2015 roku zmiany treści SIWZ.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze.
Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Uwzględniając powyższe, Izba, na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze ustawy
Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze.
Natomiast, na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp oraz w oparciu
o przepis § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010
r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238),
Izba nakazała zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu, tj. kwoty 13 500,00 zł.
Mając powyższe na uwadze, Izba orzekła jak w sentencji.
Przewodniczący: ………………………….………
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
na rzecz wykonawcy: „NEWAG” Spółka Akcyjna z siedzibą w Nowym Sączu,
kwoty
13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy),
stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Legnicy.
Przewodniczący: ………………………..……….
Sygn. akt: KIO 1514/15
U z a s a d n i e n i e
Koleje Dolnośląskie Spółka Akcyjna z siedzibą w Legnicy [zwane dalej:
„Zamawiającym”] prowadzą postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
przetargu nieograniczonego na realizację zadania pn.: Dostawa czterech sztuk nowych,
dwuczłonowych Spalinowych Zespołów Trakcyjnych, na podstawie przepisów ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych [j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.],
zwanej dalej „ustawą Pzp”.
Postępowanie zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej w dniu 4 lipca 2015 roku za numerem 2015/S 127-234076.
Wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
W dniu 16 lipca 2015 roku wykonawca „NEWAG” Spółka Akcyjna z siedzibą w Nowym
Sączu [zwany dalej: „Odwołującym”], wniósł odwołanie wobec treści specyfikacji istotnych
warunków zamówienia.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 7 oraz art. 29 ust. 2 i 3 ustawy
Pzp przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję,
polegające na:
•
ograniczeniu kręgu wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia wyłącznie
do jednego podmiotu poprzez określenie terminu dostawy pojazdów na 26.10.2015 r.
(§ 3 ust. 1 wzoru umowy), przy jednoczesnym dopuszczeniu możliwości dostawy
pojazdów wyprodukowanych przed ogłoszeniem zamówienia, co stanowi wskazanie
na jednego wykonawcę, który posiada wyprodukowane pojazdy spełniające wymogi
SIWZ i jest je w stanie dostarczyć w tak krótkim terminie;
•
opisaniu przedmiotu zamówienia w zakresie testera diagnostycznego (pkt 5.2.3 i 7.1.12
części III SIWZ) poprzez wskazanie pochodzenia - konkretnego producenta
bez dopuszczenia rozwiązań równoważnych, co stanowi ograniczenie swobody
wykonawcy w wyborze producenta na zasadzie uczciwej konkurencji.
W oparciu o powyższe zarzuty Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu:
1) zmiany terminu dostawy pojazdów co najmniej na dzień 31 grudnia 2015 r.,
2) zmiany pkt 5.2.3 i 7.1.12 części III SIWZ poprzez opisanie przedmiotu zamówienia
w sposób funkcjonalny lub dopuszczenie rozwiązań równoważnych.
W dniu 17 lipca 2015 roku Zamawiający zamieścił na swojej stronie internetowej kopię
odwołania wraz z wezwaniem do przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp Wykonawca może zgłosić przystąpienie
do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania,
wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie
pisemnej
albo
elektronicznej
opatrzonej
bezpiecznym
podpisem
elektronicznym
weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopię przesyła się
zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
W dniu 20 lipca 2015 roku wykonawca - Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz Spółka
Akcyjna z siedzibą w Bydgoszczy zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego
w sprawie o sygn. akt KIO 1514/15 po stronie Zamawiającego, w formie
elektronicznej
opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego
kwalifikowanego certyfikatu.
Izba ustaliła, że wykonawca, o którym mowa powyżej, zgłosił Prezesowi Krajowej Izby
Odwoławczej, w prawidłowej formie i w terminie określonym w art. 185 ust. 2 ustawy Pzp,
przystąpienie do postępowania odwoławczego, przy czym zgłaszający przystąpienie wskazał
Stronę, do której zgłosił przystąpienie i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
tej Strony, jak również przedstawił dowody przesłania Stronom kopii zgłoszenia przystąpienia.
Wobec powyższego Izba uznała, że zostały spełnione przesłanki wynikające
z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, a tym samym, że ww. wykonawca skutecznie zgłosił
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
W dniu 24 lipca 2015 roku, tj.
przed otwarciem posiedzenia z udziałem Stron
i tym samym przed otwarciem rozprawy, Odwołujący przesłał do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej – za pośrednictwem faksu - oświadczenie o cofnięciu odwołania wobec
dokonania przez Zamawiającego w dniu 21 lipca 2015 roku zmiany treści SIWZ.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze.
Jeżeli cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Uwzględniając powyższe, Izba, na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze ustawy
Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze.
Natomiast, na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp oraz w oparciu
o przepis § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010
r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238),
Izba nakazała zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu, tj. kwoty 13 500,00 zł.
Mając powyższe na uwadze, Izba orzekła jak w sentencji.
Przewodniczący: ………………………….………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 2084/15 z dnia 2015-10-07
- Sygn. akt KIO 1955/15 z dnia 2015-09-24
- Sygn. akt KIO 1947/15 z dnia 2015-09-18
- Sygn. akt KIO 1889/15, KIO 1890/15 z dnia 2015-09-18
