rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2015-06-09
rok: 2015
data dokumentu: 2015-06-09
rok: 2015
sygnatury akt.:
KIO 1087/15
KIO 1087/15
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff
Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziałem stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego w dniu
9 czerwca 2015 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
25 maja 2015 r. przez Medline
Sp. z o.o., ul. Fabryczna 17, 65-410 Zielona Góra w postępowaniu prowadzonym przez
Województwo
Zachodniopomorskie
-
Wojewódzka
Stacja
Pogotowia
Ratunkowego w Szczecinie, ul. Mazowiecka 14, 70-526 Szczecin
przy udziale wykonawców
Paramedica Polska Sp. z o.o. sp. k., ul. Żołny 11, 02-815
Warszawa; Z. Sp. z o.o., ul. Tużycka 8, 03-683 Warszawa zgłaszających swoje
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postępowania odwoławczego w dniu
9 czerwca 2015 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
25 maja 2015 r. przez Medline
Sp. z o.o., ul. Fabryczna 17, 65-410 Zielona Góra w postępowaniu prowadzonym przez
Województwo
Zachodniopomorskie
-
Wojewódzka
Stacja
Pogotowia
Ratunkowego w Szczecinie, ul. Mazowiecka 14, 70-526 Szczecin
przy udziale wykonawców
Paramedica Polska Sp. z o.o. sp. k., ul. Żołny 11, 02-815
Warszawa; Z. Sp. z o.o., ul. Tużycka 8, 03-683 Warszawa zgłaszających swoje
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Medline Sp. z o.o., ul. Fabryczna 17, 65-410 Zielona Góra kwoty 13 500 zł 00 gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego
wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.)
na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego
w Szczecinie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 1087/15
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego na „Dostawę 10 ambulansów sanitarnych typ C dla potrzeb
Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego w Szczecinie wraz z wyposażeniem
medycznym w dwóch pakietach”, Znak sprawy 7/2015 zostało wszczęte ogłoszeniem
w Dzienniku Urzędowym Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za numerem 2015/S
096-173620
z 20.05.2015 r., przez Województwo Zachodniopomorskie - Wojewódzka
Stacja Pogotowia Ratunkowego w Szczecinie, ul. Mazowiecka 14, 70-526 Szczecin
zwane dalej: „Zamawiającym”. W tym samym dniu opublikował Specyfikacje Istotnych
Warunków Zamówienia zwaną dalej: „SIWZ”.
W dniu 25.05.2015 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Medline Sp. z o.o.,
ul. Fabryczna 17, 65-410 Zielona Góra zwana dalej: „Medline Sp. z o.o.” albo
„Odwołującym” wniosło odwołanie na postanowienia SIWZ (pismo z 21.06.2015 r.). Kopie
odwołania Zamawiający otrzymał w dniu 25.05.2015 r. (e-mailem). Zarzucił naruszenie:
Niezgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 9 sierpnia 2013 r. poz. 907 z późn. zm.) zwanej dalej: „Pzp”
w brzmieniu: Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie
zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe
traktowanie wykonawców, art. 29 ust. 2 Pzp w brzmieniu: Przedmiotu zamówienia nie można
opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, oraz art. 30 ust. 4 Pzp
w brzmieniu: Opisując przedmiot zamówienia za pomocą norm, aprobat, specyfikacji
technicznych i systemów odniesienia, o których mowa w ust. 1-3, zamawiający jest
obowiązany wskazać, że dopuszcza rozwiązania równoważne opisywanym Zamawiający
dokonał opis przedmiotu zamówienia w Pakiecie II (wyposażenie medyczne) w sposób
utrudniający uczciwą konkurencję: tj.:
a. dokonał opisu przedmiotu zamówienia Zamawiający w sposób pozornie neutralny za
pomocą danych technicznych, jednak dane te wskazują wyłącznie na ofertę jednej firmy
handlowej, przy czym opis ten dokonano w wartościach skonkretyzowanych liczbowo
bądź określonym zestawem parametrów;
b. przy dokonaniu takiego opisu Zamawiający nie dopuścił jakichkolwiek odchylenia od
wartości skonkretyzowanych liczbowo bądź określonego zestawu parametrów, co
eliminuje konkurencję;
c. przy dokonaniu takiego opisu Zamawiający nie dopuścił możliwości złożenia ofert
równoważnych i nie określił parametrów brzegowych dla takiej równoważności;
d. przy dokonaniu takiego opisu Zamawiający oraz żądaniu tożsamości sprzętu
oferowanego z już posiadanym, nie podzielił zamówienia na części, ale skumulował je
w jedne pakiet, co wyłącza możliwość złożenia ważnych ofert przez inne firmy.
Stosownie do powyższego domagam się:
a. Zmiany opisu przedmiotu zamówienia poprzez nakazanie Zamawiającemu:
1) doprowadzenie opisu przedmiotu zamówienia w Pakiecie II (wyposażenie medyczne) do
stanu zgodnego z prawem (w sposób opisany w treści pisma z dnia 21 maja 2015 r.
przywołanego dalej w treści odwołania);
ewentualnie:
2) zastrzeżenie dopuszczalności możliwości złożenia ofert równoważnych i określenie
parametrów brzegowych dla takiej równoważności.
Zamawiający w dniu 26.05.2015 r. wezwał (umieszczając na stronie internetowej)
wraz kopią odwołania, w trybie art. 185 ust.1 Pzp, uczestników postępowania przetargowego
do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 29.05.2015 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Paramedica Polska Sp.
z o.o. sp. k., ul. Żołny 11, 02-815 Warszawa zwana dalej: „Paramedica Polska Sp. z o.o. sp.
k.” albo „Przystępującym” zgłosiła przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości.
Kopia zgłoszenia została
przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
W dniu 29.05.2015 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Zeszuta Sp. z o.o.,
ul. Tużycka 8, 03-683 Warszawa
zwana dalej: „Z. Sp. z o.o.” albo „Przystępującym” zgłosiła
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o
oddalenie odwołania w całości.
Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz
Odwołującemu.
W dniu 05.06.2015 r. Zamawiający (umieścił na stronie internetowej) odpowiedzi na
pytania zawarte w treści odwołania z 21.05.2015 r. (data pisma – wpływ 25.05.2015 r.).
W dniu 08.06.2015 r. (e-mailem) Odwołujący cofnął odwołanie, przed otwarciem
rozprawy, wniesione 25.05.2015 r. Stwierdził, że powyższe jest wynikiem częściowego
uwzględnienia odwołania przez Zamawiającego oraz zmian postanowień SIWZ.
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że pismo wycofujące odwołanie zostało
złożone prawidłowo i podpisane przez osobę umocowaną zgodnie z pełnomocnictwem
załączonym do odwołania, w konsekwencji czego uznała, że odwołanie zostało skutecznie
wycofane przed otwarciem rozprawy.
Uwzględniając powyższe, Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192
ust. 1 zd. 2 Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 1087/15.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t. j. Dz. U. z 2014 poz. 964).
Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. nr 41 poz. 238), Izba orzekła o dokonaniu
zwrotu Odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90 % kwoty
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
………………………………
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Medline Sp. z o.o., ul. Fabryczna 17, 65-410 Zielona Góra kwoty 13 500 zł 00 gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego
wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.)
na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego
w Szczecinie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 1087/15
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego na „Dostawę 10 ambulansów sanitarnych typ C dla potrzeb
Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego w Szczecinie wraz z wyposażeniem
medycznym w dwóch pakietach”, Znak sprawy 7/2015 zostało wszczęte ogłoszeniem
w Dzienniku Urzędowym Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za numerem 2015/S
096-173620
z 20.05.2015 r., przez Województwo Zachodniopomorskie - Wojewódzka
Stacja Pogotowia Ratunkowego w Szczecinie, ul. Mazowiecka 14, 70-526 Szczecin
zwane dalej: „Zamawiającym”. W tym samym dniu opublikował Specyfikacje Istotnych
Warunków Zamówienia zwaną dalej: „SIWZ”.
W dniu 25.05.2015 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Medline Sp. z o.o.,
ul. Fabryczna 17, 65-410 Zielona Góra zwana dalej: „Medline Sp. z o.o.” albo
„Odwołującym” wniosło odwołanie na postanowienia SIWZ (pismo z 21.06.2015 r.). Kopie
odwołania Zamawiający otrzymał w dniu 25.05.2015 r. (e-mailem). Zarzucił naruszenie:
Niezgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 9 sierpnia 2013 r. poz. 907 z późn. zm.) zwanej dalej: „Pzp”
w brzmieniu: Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie
zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe
traktowanie wykonawców, art. 29 ust. 2 Pzp w brzmieniu: Przedmiotu zamówienia nie można
opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, oraz art. 30 ust. 4 Pzp
w brzmieniu: Opisując przedmiot zamówienia za pomocą norm, aprobat, specyfikacji
technicznych i systemów odniesienia, o których mowa w ust. 1-3, zamawiający jest
obowiązany wskazać, że dopuszcza rozwiązania równoważne opisywanym Zamawiający
dokonał opis przedmiotu zamówienia w Pakiecie II (wyposażenie medyczne) w sposób
utrudniający uczciwą konkurencję: tj.:
a. dokonał opisu przedmiotu zamówienia Zamawiający w sposób pozornie neutralny za
pomocą danych technicznych, jednak dane te wskazują wyłącznie na ofertę jednej firmy
handlowej, przy czym opis ten dokonano w wartościach skonkretyzowanych liczbowo
bądź określonym zestawem parametrów;
b. przy dokonaniu takiego opisu Zamawiający nie dopuścił jakichkolwiek odchylenia od
wartości skonkretyzowanych liczbowo bądź określonego zestawu parametrów, co
eliminuje konkurencję;
c. przy dokonaniu takiego opisu Zamawiający nie dopuścił możliwości złożenia ofert
równoważnych i nie określił parametrów brzegowych dla takiej równoważności;
d. przy dokonaniu takiego opisu Zamawiający oraz żądaniu tożsamości sprzętu
oferowanego z już posiadanym, nie podzielił zamówienia na części, ale skumulował je
w jedne pakiet, co wyłącza możliwość złożenia ważnych ofert przez inne firmy.
Stosownie do powyższego domagam się:
a. Zmiany opisu przedmiotu zamówienia poprzez nakazanie Zamawiającemu:
1) doprowadzenie opisu przedmiotu zamówienia w Pakiecie II (wyposażenie medyczne) do
stanu zgodnego z prawem (w sposób opisany w treści pisma z dnia 21 maja 2015 r.
przywołanego dalej w treści odwołania);
ewentualnie:
2) zastrzeżenie dopuszczalności możliwości złożenia ofert równoważnych i określenie
parametrów brzegowych dla takiej równoważności.
Zamawiający w dniu 26.05.2015 r. wezwał (umieszczając na stronie internetowej)
wraz kopią odwołania, w trybie art. 185 ust.1 Pzp, uczestników postępowania przetargowego
do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 29.05.2015 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Paramedica Polska Sp.
z o.o. sp. k., ul. Żołny 11, 02-815 Warszawa zwana dalej: „Paramedica Polska Sp. z o.o. sp.
k.” albo „Przystępującym” zgłosiła przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości.
Kopia zgłoszenia została
przekazana Zamawiającemu oraz Odwołującemu.
W dniu 29.05.2015 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) Zeszuta Sp. z o.o.,
ul. Tużycka 8, 03-683 Warszawa
zwana dalej: „Z. Sp. z o.o.” albo „Przystępującym” zgłosiła
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o
oddalenie odwołania w całości.
Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu oraz
Odwołującemu.
W dniu 05.06.2015 r. Zamawiający (umieścił na stronie internetowej) odpowiedzi na
pytania zawarte w treści odwołania z 21.05.2015 r. (data pisma – wpływ 25.05.2015 r.).
W dniu 08.06.2015 r. (e-mailem) Odwołujący cofnął odwołanie, przed otwarciem
rozprawy, wniesione 25.05.2015 r. Stwierdził, że powyższe jest wynikiem częściowego
uwzględnienia odwołania przez Zamawiającego oraz zmian postanowień SIWZ.
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że pismo wycofujące odwołanie zostało
złożone prawidłowo i podpisane przez osobę umocowaną zgodnie z pełnomocnictwem
załączonym do odwołania, w konsekwencji czego uznała, że odwołanie zostało skutecznie
wycofane przed otwarciem rozprawy.
Uwzględniając powyższe, Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192
ust. 1 zd. 2 Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 1087/15.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t. j. Dz. U. z 2014 poz. 964).
Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. nr 41 poz. 238), Izba orzekła o dokonaniu
zwrotu Odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90 % kwoty
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 263/15 z dnia 2015-12-23
- Sygn. akt KIO 1930/15 z dnia 2015-09-16
- Sygn. akt KIO 1901/15, KIO 1922/15 z dnia 2015-09-16
- Sygn. akt KIO 1792/15 z dnia 2015-08-31
- Sygn. akt KIO 1611/15 z dnia 2015-08-07
